在**县依法治县动员大会暨“六五”普法
工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开**县依法治县动员大会暨“六五”普法工作推进会是全面贯彻依法治县，深入推进普法创新的一个重要会议。刚才，永贵同志对今年依法治县暨“六五”普法推进工作作了安排部署，大家要高度重视，按照相关工作要求，认真组织实施。下面，我就开展好**县依法治县工作和“六五”普法工作，讲几点意见。
一、深刻认识全面推进依法治县工作的重要意义
推进依法治县的目的是加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，为建设美丽**打下决定性基础。各级各部门要站在全县发展、稳定、民生大局的高度，充分认识全面推进依法治县和“六五”普法工作的重要性和现实紧迫性。
一是推进依法治县是推动科学发展的重要保障。推进依法治县，根本目的在于为科学发展提供良好法治环境，以和谐发展保证加快发展。近年来，我们坚持把依法治县摆在重要位置，全面加强法德联动和创新社会治理，2013年荣获“全省依法行政先进县”称号，今年正在积极争创“全省依法治县示范县”。应该说，多年来的依法治县实践取得了丰硕成果，有力保障了我老秘网县经济发展、民生改善、社会稳定和文化繁荣。目前，面对全面深化改革的繁重任务，肩负抢抓重大机遇着力跨越发展，奋力实现“再创**经济社会发展新辉煌”的发展重任，我们必须更加重视并善于通过法治来调节社会利益关系、激发社会活力和竞争力、保证人民群众共享幸福**建设成果，更加有力有效地服务保障改革发展。
二是推进依法治县是提升经济社会竞争力的必然要求。当前，**经济社会发展进入了外力不足、内部环境不优、综合竞争力疲软的阶段，同时国家支持 区、新一轮西部大开发、灾区发展振兴也给我们带来了前所未有的发展新机遇，我老秘网县能否在与其他县的竞争中抓住机遇、占领先机，率先实现川西北生态经济示范区先行地建设，关键就要看发展软环境优不优、服务质量好不好，依法办事程度高不高。现在，客商投资创业不仅是考虑优惠条件，更多的是优先考虑一个地方社会环境是否诚信守法；政府能否平等保护各类市场经济主体的合法权益，促进公平竞争；社会主义市场经济的法制秩序能否得到规范和维护。因此，我们必须着力推进经济建设和法治建设双管齐下，两手抓、两手都要硬，才能为**经济社会发展提供公正、高效、权威的法治环境，提升经济发展的竞争力。
三是推进依法治县是维护社会和谐稳定的迫切需要。从当前形势看，我老秘网县作 大门，是 的前沿阵地。历史遗留问题和涉 矛盾交织，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。我们着力推进依法治县，就是为了最大限度地增加和谐因素，引导群众自觉遵纪守法，依法维护合法权益，减少影响社会稳定的因素和各类群体性事件发生，形成全民守法、办事依法的正确导向和良好氛围。
四是推进依法治县是提高执政能力的重要途径。党的十八届三中全会指出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。省委鲜明提出治蜀兴川重在厉行法治，制定了《四川省依法治省纲要》，州委也印发了《依法治州2014年工作要点》。我们要按照中央、省委、州委的部署，要求各级领导干部，特别是党政“一把手”，要强化在宪法和法律允许范围内行动的意识，坚持法治导向，提高运用法律手段来解决政治、经济、社会和生活中遇到的新矛盾、新问题的能力，进一步增强法律素质，提高依法执政能力，把**改革发展各项事业纳入法治化轨道。
二、全面落实加快推进依法治县的各项工作任务
依法治县是依法治国基本方略在我老秘网县的具体体现，是一个宏大的社会示范工程，具有长期性、艰巨性、复杂性的特点。为此，我们必须突出重点，抓住关键，紧密结合**县情，全面落实加快推进依法治县的各项工作任务。
一要抓住依法执政这个关键。党委是依法执政的第一责任主体。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把党的领导贯穿于法治**建设全过程，保持依法治县正确方向，尤其是要注重落实好党委(党组)书记第一责任人责任。各级党组织要将法治建设工作纳入重要议事日程，进一步完善在法律框架下运转的工作机制，及时研究解决工作推进中的重大问题。要通过建立健全法律顾问制度、完善领导干部依法办事制度和落实党务公开制度，切实改进党委领导体制和执政方式。
二要把握依法行政这个核心。依法行政是依法治县的关键。在推进依法治县的进程中，要将依法行政与服务发展紧密结合起来，摆正政府位置，努力建设与经济社会发展需求相适应的服务政府、责任政府。各级政府和行政执法部门要在全面梳理执法依据的基础上，实行依法治县工作责任制，分解执法职权，确定执法责任，切实解决执法的缺位、越位和错位问题，明确执法权限和任务要求，做到执法主体明确化、执法权限法定化、执法责任具体化。尽快实施政府权力清单制，实行政府权力、程序、时限公开，不断深化行政体制改革，减少审批事项和审批环节，提高行政效能，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变。同时，要积极改进和完善依法行政监督体系，严肃查处行政不作为、乱作为和失职渎职、滥用职权、损害群众利益等行为，将权力彻底关进制度的“笼子”里。
三要坚守公平正义这条底线。公平正义是社会主义法治理念的价值目标，也是建设幸福美丽**的应有之义。推进依法治县必须围绕公平正义这一核心，坚持法律面前人人平等，切实保障社会公平有序、人民安居乐业。当前，推动**三次产业加快发展，促进三大攻坚行动有力推进，推进全面深化改革有序实施等工作，都离不开法治的保障。要把社会主义法治理念贯穿到依法执政、依法行政、公正司法各个领域，保证各项工作依法进行，创造公平正义的法治环境。具体讲，就是要以提高执法、司法公信力为重点，狠抓执法规范化建设、执法监督体系建设和司法体制机制改革，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，牢牢守住社会公平正义这一基本底线，让群众从每一个案件的办理、每一件事情的处理中感受到公平正义就在身边。
四要兼顾社会综合治理创新这个重点。社会稳定是民主法治的基石。要统筹兼顾、齐抓共管，善于运用法治思维和法治方式深化社会治理工作。在基层一线，要注重抓创建。积极开展法治县（乡镇、村）创建活动和依法行政示范单位创建活动，及时推广经验，进一步夯实依法治县基础。在行业层面，要注重抓规范。公安、工商、质监、安监、环保、食品药品监督、国土、住设等重点部门要规范行业执法行为，抓住影响**经济社会发展和民生热点、难点问题，严肃查处违法违纪案件，进一步优化经济社会发展环境。在基层层面，要注重抓提高。各乡镇要指导村（社区）健全政务、村务、财务公开制度和民主选举制度及民主议事制度，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实提高依法自治和民主管理水平。在社会层面，要注重抓完善。要以推进网格化服务管理为主线，提升基层治理能力；要以防范化解矛盾纠纷为抓手，提升源头治理能力；要以治安防控体系建设为载体，提升驾驭治安局势能力。
五要夯实全民普法这个基础。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民学法守法的社会。强化全民普法是推进依法治县的重要基础。通过多年普法宣传教育，我老秘网县广大干部群众依法办事意识切实增强，但个别干部在学法守法用法方面还做得不够，少数群众“信访不信法”现象仍然存在。大力推进全民学法守法，将有效促进政府切实保障和改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生。我们要继续抓好“六五普法”工作，深入开展法律“七进”活动、“法治大讲堂”活动，重点加强青少年、进城务工人员及边远农村地区普法宣传教育，引导广大群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。
三、强化保障推进依法治县工作取得实效
推进依法治县工作的目标任务能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在领导，核心在合力，务必求实效。全县各级各部门要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任、法治是第一保障的观念，始终把推进依法治县、建设法治**摆在与经济建设同等重要的位置，加大投入、抓好落实，切实做到思想到位、工作到位、措施到位、责任到位，确保依法治县工作取得实效。