在全市开展精准扶贫结亲结对帮扶活动动员大会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

2014年以来，我们抢抓国家新一轮扶贫开发机遇，以实现“两不愁三保障”为首要任务，按照“五为主五为先”的扶贫工作思路，对全市25个贫困村、6947户18600名农村贫困人口聚合资源实施精准扶贫，全市扶贫开发工作取得了较好成效，今年4月顺利通过省委督查调研组的督导检查。截至目前，全市仍有农村贫困人口5080户13531人、城镇贫困人口732户1221人，贫困人口共计5812户14752人。根据XX部署要求和我老秘网市工作实际，市委市政府决定，从今年起到2017年，用3年的时间，集中财力、物力、人力开展精准扶贫结亲结对帮扶活动，实现对全市所有贫困村（社区）开展扶贫帮困、对全市所有城镇贫困户和农村贫困户开展结亲结对帮扶、全市所有机关、事业单位干部职工参与结亲结对帮扶“三个全覆盖”，力争通过3年努力，让全市1.4752万贫困人口全部实现越温脱贫，与全市人民一道提前三年迈入全面小康。为切实有效做好精准扶贫结亲结对帮扶工作，下面我讲三点意见。

（一）开展精准扶贫结亲结对帮扶活动是贯彻落实党中央“四个全面”战略部署、尤其是全面建成小康社会的必然要求。中央提出的“四个全面”战略布局，首要任务是全面建成小康社会。全面建成小康社会的要害在“全面”，是不分地域、不能让一个人掉队的全覆盖，既要注意平均数，更要重视大多数，尤其是要高度关注极少数特殊贫困户，一方面我们要不遗余力抓发展，坚实经济社会基础，另一方面要精准发力补短板，重点解决贫困问题，不折不扣完成脱贫目标。目前，全市还有1.4万余名贫困人口，要实现到2017年全面建成小康社会的目标，平均每年需要减贫近5000人，时间紧、任务重；而且这些贫困村、贫困户主要分布在地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪灾淹没区“四大特殊地形区”，扶贫成本高，脱贫难度大。要建成全面小康社会，需要我们以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，加大投入支持力度，采取更加倾斜的政策，精准扶贫、精准脱贫。

（二）开展精准扶贫结亲结对帮扶活动是改变传统扶贫方式、提高扶贫实效的务实之举。传统的结对扶贫，主要是在过年过节对贫困户进行慰问，送去关心、送点钱物，存在搞形式走过场、重扶贫轻扶志、重输血轻造血的普遍问题，很大程度上制约了扶贫效果，往往是帮扶结束贫困依旧。当前，扶贫的方式和手段都在发生重大变化，这种转变的核心是从原来的“大水漫灌”式扶贫向“精确滴灌”式扶贫转变。开展精准扶贫结亲结对帮扶，就是突出到村到户“一对一、一对几”精准对接，通过点穴式、保姆式、套餐式帮扶，办好贫困群众急需办的事，增强贫困家庭、贫困人口增收致富的能力，帮助他们尽快脱贫奔小康。这样的扶贫方式，更具精准性、科学性和实效性。今年，我们在帮扶对象中新增了城镇贫困人口，覆盖更广；范围扩大到了包括教育、卫生系统在内的事业单位财政供养人员，力度更大；要求各单位因户制宜确定帮扶内容，实行一定三年不变，不脱贫不脱钩。

（三）开展精准扶贫结亲结对帮扶活动是开展“三严三实”和“走基层”活动、密切党群干群关系的重要载体。近期，中央部署在全国范围内开展“三严三实”专题教育，这是对加强各级干部作风建设的又一重大举措。开展精准扶贫结亲结对帮扶活动，既是对帮扶干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次检验，也是对群众路线教育实践活动成果的最大展示。在推进扶贫工作中，如果我们不用真情、不察实情、不出真招，不仅收不到实效，而且很可能使贫困群众与党委政府之间形成一堵墙，把党委政府和人民群众隔开。广大干部职工深入贫困户中开展结亲结对帮扶，既能受到世界观、人生观、价值观的教育，珍惜现在的生活，又能锻炼实干作风，增强解决问题的能力，同时还可以实现人生自我价值，进一步密切党委政府与人民群众的血肉联系。

（一）打牢发展根基，变输血为造血。我老秘网市贫困村、贫困人口大多生活在地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪灾淹没区这四大特殊类区，基础条件差、资源禀赋不好，常年受到灾害威胁，易致贫、易返贫。要打赢扶贫开发攻坚战，就必须下定决心、坚定信心，加大投入和支持力度，彻底扭转四大特殊类区基础条件差、经济底子薄、贫困程度深的现状。一要大力推动县域经济发展。发展是解决一切问题的基础和关键，只有县域经济持续壮大，才能为群众创造更多更好的就业岗位，才能积累更多的社会财富收入用于民生工程和扶贫开发。全市各条战线、各个部门，要死咬目标、紧盯进度，持续升温“三大会战”，让大项目、好项目早日落地、开工、见效，推动县域经济加快转型、快速发展，实现以整体跃升带动局部发展、整体小康带动全面小康的目标。二是大力改善贫困地区基础条件。加快四大特殊类区交通建设，升级改造通乡、通村公路，全面提升农村公路通达能力，有效解决贫困群众运输难、行路难问题；加强农田水利建设，规划和实施一批贫困群众急需、受益面广、效益好的骨干工程，尤其要结合“XXX”行动，抓好农村安全饮水和抗旱水源工程建设，增强贫困地区农业综合生产能力和抗风险能力。三是大力发展特色优势产业。产业扶贫是增强贫困地区发展内生动力的关键。我老秘网市贫困地区的产业发展要选对路子，宜农则农，宜林则林，宜畜则畜，突出优势资源，发展特色产业，推动形成各具特色的农产品生产基地、发展多种形式的农业经营主体，做响做特XX农产品品牌。同时，加快贫困地区民俗文化、自然风光等资源的开发，发展生态观光旅游、民俗文化旅游和红色旅游，以旅游的发展带动开放、促进富民，开辟更多的脱贫增收渠道。

（二）注重资源整合，变分散为集中。经过多轮扶贫开发，全市条件较好、资源较多的贫困户均已实现脱贫，剩余的贫困村、贫困户扶贫成本高，脱贫难度大，是扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，只有聚集有限的资源，集中投入，才能取得工作实效。一是整合项目资源。用好用活秦巴片区扶贫、革命老区扶贫等政策，强化扶贫工作考核，让上级部门青睐XX、倾向XX，确保更多的中省专项扶贫资金落地XX。同时，对性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金进行整合归并，发挥扶贫开发重大项目的引导带动作用，充分吸纳土地整理、石漠化治理、现代农业发展等项目资金用于贫困村基础设施建设、产业发展壮大和人居环境改善。我在这里强调一点，除了涉农项目，其他民政、卫生、残联等项目，只要是符合政策要求和相关规定的，都要服从整合，打捆用于贫困村和贫困户，最大限度集中财力办大事、办实事。二是统筹部门力量。扶贫工作虽然以扶移办为主，但是其他部门也肩负着“5大扶贫工程、12项重点工作”的行业扶贫重任，会后要庚及建立精准扶贫结亲结对帮扶工作联席制度，把组织部、群团组织等各个部门整合起来，由市委政府统一安排、统一部署，出台政策、实施项目，结束过去各自为政、杂乱无序的扶贫工作局面。三是动员社会力量。利用全市经济基础好，社会成功人士众多这一优势，广泛开展“感恩乡梓、回馈社会”主题宣传，派遣干部奔赴成功人士集中的珠三角、长三角等地进行对接，争取成功人士结对帮扶贫困群众、贫困学生，帮助贫困村修路架桥、建房改渠。人大代表、政协委员作为社会各界的领军人物，也要起到良好的带头作用，将各方爱心和善力凝聚起来，在扶贫大格局中发挥添砖加瓦的重要作用，营造全社会扶贫济困的良好氛围。

（三）坚持分类扶贫，变漫灌为滴灌。全市精准扶贫建档立卡贫困人口中，因病致贫占64%、因残致贫3.2%、缺劳力致贫11%、缺技术致贫占8.5%，其他占13.3%。针对这些具体问题，要开展分类扶贫、分类指导，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩。一是推行保障型救助式扶贫。坚持点面结合，一方面整合城乡低保、新农合、大病救助、特困帮扶、异地扶贫搬迁等政策，实现全市贫困群众不愁吃、不愁穿目标和最低生活保障、医疗救助、义务教育全覆盖；一方面用好用活一事一议、库区移民等项目资金，建立“帮扶基金”，重点覆盖因病、因残重困户和无劳动力特困户，提升他们的生活和医疗保障水平，并探索建立扶贫帮扶基金管理办法，通过整合项目、社会捐助等方式每年维持一定量的资金，用于紧急救助和临时帮扶。二是推行发展型帮扶式扶贫。基于贫困户本地就业、就近就业的现实需要和愿望，努力把产业发展到贫困村周边、把车间建设到贫困户家中。做好葡萄、梨、花卉等特色产业文章，实现贫困户土地规模流转、高效经营，让贫困户共享产业发展红利。借力园区平台，与外贸出口企业接洽，推行家庭作坊式代工帮扶。永兴镇针对大部分贫困群众留守中青年妇女长期在家照顾老人小孩、致富缺门路缺技术的实际，搭桥梁，架通道，借力工业园区平台，与外贸出口企业弘芸莊服装公司建立“企业联贫”帮扶机制，公司出技术、出管理、出设备、出资金，贫困群众出场地、出人员，年内将建成3个集中帮扶点，受益贫困群众将达到80人以上，户均年纯收入将增加3万余元，外贸出口产值将达到200余万美元。三是推行扶志（智）型典型式扶贫。对于“自暴自弃”、“犹豫徘徊”的贫困户，要坚持先扶志、再扶智，通过做好思想工作和典型带动，激发贫困户脱贫致富的希望和热情，自发配合驻村工作组和结对帮扶人员，接受职业技能培训和养殖技术培训，提高自身“造血”能力。庆华镇黄桷村的一户贫困户，家中有6口人，其中只有2个劳动力，且文化教育程度底、无就业技能，通过参加农业局举办的养殖技能培训，学到了养鸡技术，利用撂荒地规模化养殖生鸡，年收入在7、8万以上，同时带动周围贫困群众养殖生鸡，其优良产品远销重庆。

（四）实行结对帮扶，变被动为主动。做好精准扶贫工作，责任重大、使命光荣。全市所有公职人员，包括机关工作人员和事业单位人员（含学校教职工、医院医护人员）、国有企业干部职工、驻XX部队干部、驻市单位干部职工要发扬主人翁精神，充分发挥自身特长和优势，在推进扶贫攻坚过程中锤炼作风、增长才干、成就事业。一是放下架子听取民意。结对帮扶人员要带着责任感、使命感深入基层，摸实情、谋良策，真正挖出“穷根”，找到脱贫治穷对策，绝不允许出现以电话代替见面、以资料代替走访的行为，只有从思想深处把结亲结对帮扶户当成亲人，才能真正打动他们，激发他们内心的致富热情，主动积极的配合帮扶人员实现脱贫致富。二是明确责任精准扶贫。针对贫困村、贫困户的实际情况，逐村制定扶贫规划，逐户制定帮扶措施，采取“一户一策、一户多策”的办法明确帮扶重点，每位结亲结对帮扶人员每年到村到户时间不低于15天，对贫困户的帮扶不低于2000元/年（资金构成：财政对上争取到的专项资金中列支部分，定点帮扶单位出资部分，定点帮扶干部职工“642”捐助部分）。三是发扬精神勇做表率。全市各级机关、企事业单位干部职工开展精准扶贫接亲结对帮扶贫困户活动，不仅要“身入”，更要“心入”，要切实把贫困群众当家人，把贫困群众的事当家事，不走过场、不敷衍。特别是领导干部一定要起到表率作用，善于察实情、出实招、多想办法育产业、搞建设、促发展、办实事，让贫困地区经济好起来、贫困群众腰包鼓起来、生活环境美起来。

（一）加强组织领导。要落实责任，市级领导负有监管责任，要发挥好示范带头作用，督促分管联系单位加快扶贫开发工作进度。各乡镇（街道）、市级各部门负有主体责任，要按照统一部署，认真制定帮扶工作计划和实施方案，研究确定帮扶措施，精心组织实施。要完善机制，建立精准扶贫结亲结对帮扶活动联席会议制度，对帮扶工作定期进行调度，交流帮扶经验,推广先进典型，研究解决帮扶工作中遇到的各种困难和问题,制定下一步工作措施,确保帮扶工作的扎实有序推进。要明确任务，各帮扶单位要加大对贫困村、贫困户的帮扶力度，让资金、项目、政策有导向性倾斜，力争村有产业、户有项目，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

（二）强化舆论引导。要善于宣传造势，各乡镇（街道）、市级各部门要庚即召开传达动员会议，各村（社）要利用院坝会等形式，宣传中、省、市各级帮扶精神和政策。要通过短信、手机报、电视标语、宣传板报等多种途径，加大各项扶贫帮扶工作的宣传力度。要广泛开展动员，积极引导民营企业通过投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式履行社会责任；积极支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织从事扶贫开发事业；积极倡导个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫扶贫。要树好正面典型，大力宣传社会中热心扶贫的先进集体和个人，机关企事业单位中扶贫工作成效显著的单位和个人，以及贫苦户中自强不息、脱贫致富的先进典型。让宣传工作贯穿于扶贫开发工作的始终，弘扬“扶贫向善、济困光荣”的社会风尚，共同汇聚起脱贫奔小康的强大正能量。

（三）严格督查考核。要强化激励约束，出台专门的考核办法，简化考核指标，务实管用、便于操作，实行严格考核、重奖激励。要加大督办力度，市委市政府将精准扶贫结亲结对帮扶工作纳入重点督查督办事项，市督查办以每月一督查、每季一通报的督查节奏，采取检查督办、会议督办、简报督办等形式，督促各地扶贫政策执行到位、重点工作推进到位、贫困群众受惠到位。要逗硬问责追责。对开展结亲结对帮扶成效显著的单位和个人给予表扬，对成绩特别突出的帮扶干部给予重用；对帮扶工作不到位、群众满意度不高的部门和个人，纪检监察机关要加强效能问责，严肃追究部门主要领导和相关责任人的责任。