放大智慧城南品牌 挖掘城市发展后劲
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2015年10月24日
自指挥部时期以来，经过8年多的高强度建设，新河以北建成区基础设施已建成。当前工作的重心也已从“造城”向“建区”转变。尤其今年以来，由于受到宏观经济形势影响，房地产市场持续低迷，造成城市发展后劲明显不足。因此，个人以为，2016年城建工作以挖掘城市发展潜力、增强城市发展后劲为中心任务，重点在“精、拓、细、好”上下功夫，初步的想法和思路是：全面落实“城市智慧化、智慧产业化”的战略总要求，以“建设幸福城南”为总抓手，突出打造智慧城南、生态城南、宜居城南，着力在挖掘城市内涵、拓展城市空间、完善功能配套、提升宜居品质，全力推进现代化、国际化的新型居住区和城市副中心建设。
一、 聚焦城市智慧属性，全面彰显新区特色内涵
（一）推进城市智慧化。2015年底我们将迎来住建部智慧城市验收。下一步，我们将重点加快以应用为核心的智慧城市建设，让广大市民共享智慧化成果。一是落实智慧基础设施行动。继续推进城市光纤建设和农村地区宽带改造，不断拓展无线网络覆盖面，深入推进免费无线“WiFi城市群”项目建设。进一步探索基础设施集约化建设，重点推进新河以南及重要园区4G网络覆盖建设，进一步扩大4G覆盖范围、提高4G网络质量。通过推动宽带基础设施的发展，促进和支撑我老秘网区信息消费水平，探索信息消费在金融、交通、医疗等领域新发展。二是落实智慧民生行动。以医疗、交通、社区服务等重大民生领域为突破口，深入推进全区范围内重点智慧应用体系建设。智慧医疗建成区-街道-社区三级智慧医疗服务平台和远程医疗系统，实现网上预约挂号、查询咨询等功能，并实现3个卫生服务中心、28个卫生服务站与区级平台互联互通。智慧交通继续推进公共交通服务平台以及停车诱导系统建设，充分整合交通信息资源，构建一体化的交通管理和服务体系。建成新都智慧街道，实现应急、卫生、党群等智慧一体式服务功能；建设智慧农园、智慧南港社区，通过一站式服务、交易、养老、医疗、培训、幼托、党群、应急等功能，实现小事不出网格、大事不出社区。三是落实智慧政务行动。推进区级政务云计算中心建设，实现资源利用最大化，不断提升政务云计算中心的支撑服务能力。以人口、法人、自然资源和空间地理等基础数据库为支撑，以城市公共信息平台为载体，建立和部署数据架构，逐步建成“政务数据统一部署，基础数据统一集聚，业务数据深度融合，应用数据深入挖掘，主题数据跨地区、跨部门、跨层级共享，目录与交换体系完善”的政务数据生态体系，打造全区统一的政务数据共享服务平台。
二是服务智慧产业化。当前，培育和壮大主导产业是我老秘网区经济社会发展的第一要务。2016年，城建工作的中心任务仍然是要把加快平台载体建设，增强产业聚集能力作为重要的着力点，全力服务于大数据、电子商务、健康美容等主导产业发展，推进产城融合，实现跨越发展。一是以快速度推动“成规模”。加快推进张江久有、大数据等专业化园区建设进度，启动大数据四期、五期项目建设，实现沿西环路、南环路、解放路等主干道项目的全面开工，推动园区全面出形象，全年新开工平台载体面积不少于50万㎡，累计建成面积达150万㎡，快速形成产业规模化集聚效应。二是以高品质推动“快集聚”。突出华为、软通等龙头企业的资源优势，推进标准化厂房精装交付，为企业创造良好的入驻条件的同时，进一步减低企业入驻成本，缩短企业投产达效周期，实现“拎包即住”，实现精准招商。三是以全配套推动“聚人气”。坚持以人为本理念，围绕入驻企业“衣、食、住、行”需求，在园区内设置餐饮、公寓、娱乐、休闲等生活配套，打造最具生活化的办公园区，满足一切办公、生活、休闲、购物、住宿需求，从而吸引优秀人才汇聚。
二、 开拓城市发展空间，全面拉动新河以南开发建设
一是实施伍佑老镇改造。抢抓国家支持城镇改造政策机遇，积极推进伍佑老镇区改造，分期推进古镇开发，推动串场河、伍佑古镇、世界之窗农示园的联动发展，打造集文化旅游、休闲体验、商务养老于一体的文化博览园，重塑伍佑千年古镇风貌。二是突出核心项目拉动。以“一院一校”为引领，加快城南新区人民医院暨盐城卫院直属附属医院和五星级高中项目的建设，将全市最优质的医疗、教育资源向新河南转移，适时启动龙湖公园项目，从而全面拉动新河以南开发建设。三是完善功能配套设施。强化伍佑古镇的通达性，启动“三横一纵”城市路网建设，贯通新盐道解放路至开放大道段，建设125省道，改造步湖路和开放大道，打通从盐城主城区方向、盐城南进入古镇的主要入口，为未来新河以南的开发建设打下坚实基础。
三、实施城市精品战略，全面提升城市幸福生活水平
一是强化城市管理精细化程度。一是把握市区城市建设管理体制调整的机遇，编制新区城市管理标准化手册，从规范内容、工作标准、责任单位等方面明确城市管理精细化要求，实现城市管理的制度化、规范化。二是在建立路政巡查机制，成立路政巡查队伍，定期不定期对32m以上城市主干道进行巡查，及时发现和处理影响城市管理违法行为。全面推行城市管理和城建综合执法重心下移，建立区、街道、社区、网格“四级”城市管理管理体系，形成市政管理、城市管理、渣土运输、市容市貌等全方位监控管理网络，实现全区域、全时段和全行业覆盖。三是把依法管理贯穿于城市精细化管理的始终，在推进城市管理综合执法的基础上，整合公安、安全环保、市场监管等执法力量，实现联合执法、协同执法，形成对违法行为的有效震慑。
二是更加彰显水绿生态特色。一是继续推进建成区绿化提升和市区大树栽植工程，对公园绿地、道路绿化进行改造，积极推行立体绿化、屋顶绿化建设，进一步改善植物配植，形成以乔木为主、乔灌草结合，多层次、多形态、多季相的复层绿化结构，提高绿化水平和档次。二是加快水环境综合整治，重点推进市区三年河道整治最后一批西伏河、盐塘河等5条河道整治，完成聚龙湖周边环境提档升级和水质治理，争创国家级生态示范城区。三是以推进小区绿化、园区绿化、单位绿化为重点 ，继续开展“园林式单位、小区”创建，精心打造城市附属绿地景观。
三是实现配套功能全覆盖。完善公共设施。进一步完善公共服务设施，规划建设串场河小学、新河初中、亨威地块学校等小学、初中校园，实施康居路、学海路学校改扩建工程，完成新都卫生服务中心建设，实施龙园、益丰、耿伙等3个社区卫生服务站，推进伍冈、益丰等社区服务小区阵地达标工程，全面推进促进基本公共服务均等化。完善基础设施。围绕完善市政基础设施，实施南港路、新河路等规划道路建设，推进文港路、新园路、盐城路等旧路改造，实施城市供电、供气、供水和污水处理、垃圾处理等配套设施工程，全面提升城市承载能力。完善便民服务设施。实施停车场、社区菜市场、公共卫生间以及道路亮化改造、积水点改造、道路铭牌出新等城建便民工程，最大程度地方便群众生活。加快大型商业配套。督促加快已出让地块的开发建设，积极推进聚龙城、金大洋等大型城市综合建设，打造类似金鹰天地、中南城等一站式大型商业项目。推进中南城金街、橡树网欢乐广场、高力金色果缘等街区招商，打造一批集休闲、娱乐、商务等功能为一体的商贸街区。加快推进金融城等标杆项目建设，推进全面招商运营，打造城市经济新高地。
四、放大绿色宜居品牌，持续促进人气商气集聚
一是加强扶持政策引导。严格贯彻落实区管委会关于促进房地产市场健康发展的决策部署，在继续延续市政府相关文件精神的同时，制定关于144㎡以上优惠补贴、规费减免、公寓入学等一系列扶持政策，全面促进我老秘网区房地产市场持续健康发展，保持销售额和销售占比大市区的绝对领先地位。
二是强化社区服务功能。以“社区服务小区”活动为根本着力点，以社区服务阵地达标建设全覆盖为目标，按照“一站六中心”的标准进行配置，在小区内开展社保、计生、民政等社区服务，以优越的配套设施和良好的服务环境来吸引聚集人气，进一步提高住宅品质。
三是推进物业服务提升。出台《新区物业服务标准化提升方案》，推进台账管理标准化、服务内容标准化、设施养护标准化、人员托管要求标准化等为主要内容，制定规范化、专业化、标准化的实施细则，打造不少于20个全市物业管理精品楼盘。
四是实施老旧小区整治。分布实施老旧小区三年整治计划，重点整治排水不通畅、绿化不覆盖、停车位不足、智能化不灵的“四不小区”，牵头制定老旧小区整治实施方案，以街道为主体，全面推进老旧小区改造，打造群众满意民心工程。