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标题: 年工作总结和年工作设想　 [打印本页]

作者: 沙漠里的鱼 时间: 2009-2-26 21:43
标题: 年工作总结和年工作设想　
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　　一、年工作总结
　　ＸＸ年，我市的新闻出版管理工作在市委、市政府、市委宣传部和上级新闻出版管理部门的领导和指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以迎接党的十六大为总目标、总任务统揽工作全局，根据全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议的部署，解放思想，克服困难，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，加强和改进新闻出版工作，取得了一定的成效，为我市改革开放和现代化建设作出了一定的贡献。
　　回顾一年来的工作，主要有如下几个方面：
　　（一）加强学习与交流，拓宽新闻出版管理队伍视野。
　　3月21至22日，组织召开了全市新闻出版工作会议。会议传达了朱基总理、李岚清副总理于ＸＸ年12月13日考察新闻出版总署时的讲话精神，传达了全国、全省新闻出版工作会议的主要精神和全市宣传工作会议精神，对ＸＸ年全市新闻出版工作作了回顾，对ＸＸ年全市新闻出版工作作了部署。会议期间，我们专门组织了各县（市、区）新闻出版办负责人到邻近的揭阳市和潮州市进行学习考察，学习他们加强新闻出版管理的做法和经验。这样，既加强了我们与邻近兄弟市之间的联系与交流，又开阔了与会同志的视野，收到了较好的效果。
　　（二）坚持正确导向，加强报刊及内部资料的管理。
　　1、首次举办全市报刊内部资料负责人培训班，加强法律法规教育。为进一步加强对我市报刊及内部资料的管理，确保坚持正确的政治方向和舆论导向，为党的十六大召开营造良好的舆论氛围和社会环境，6月18-20日，我办在梅城举办了全市报刊内部资料负责人培训班，全市报刊、内部资料负责人及采编人员共60多人参加了培训。此次培训班专门邀请了省新闻出版局助理巡视员刘扳盛同志就新闻出版业如何面对入世挑战及加强报刊管理的若干问题作了专题讲座，同时，还请市委宣传部、市新闻出版办、XXX日报社等单位有关领导、专家分别讲授了关于新闻宣传纪律及新闻出版管理工作、关于“三个代表”重要思想、关于著作权法、关于采访与写作等课程，使全市报刊出版界同志受到一场很好的理论及法规教育。
　　2、加强报刊及内部资料的审读工作，不断提高报刊出版质量。一年来，组织了5场审读座谈会，重点审读了《XXX日报》、《星河影视》、《XXX广播电视》等报刊，出版了6期审读专刊，确保了全市报刊内部资料坚持正确的政治方向和舆论导向，促进报刊不断提高质量。
　　3、协助做好报刊、内部资料的年检工作。根据新闻出版总署《关于进行报刊年度核验工作的有关通知》和省新闻出版局《关于我省连续性内部资料进行年度核验的通知》精神，对我市的国内统一刊号报刊和领取了“广东省资料性出版物登记证”的出版物进行汇总，并统一送省核验。至去年底，全市报刊、内部资料均已通过了由省新闻出版局组织的年检。
　　（三）进一步整顿和规范印刷市场秩序，强化印刷行业的监管。
　　1、认真组织开展整顿和规范印刷市场秩序工作，组织全市印刷企业换发《印刷经营许可证》。根据国家和省的部署，从ＸＸ年10月份开始到ＸＸ年4月，组织全市整顿和规范印刷市场秩序工作，各地新闻出版行政部门都组织属地印刷企业的法定代表人和负责人学习国务院新修订的《印刷业管理条例》，全面开展印刷企业守法经营的自查工作，与公安、工商等行政部门联合组织大检查，取缔无证无照的非法印刷企业，整顿证照不全和不符合资格条件的印刷企业，依法惩处违法印刷行为。其中着重做好印刷企业的检查、审核和换发许可证的工作。根据国家和省的要求，我市认真贯彻落实《印刷业管理条例》，按照压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，经过一年的整顿和规范印刷市场秩序工作，我市印刷企业的总量逐步减小，结构不断优化，布局渐趋合理。我市印刷企业从ＸＸ年的260家减至ＸＸ年211家，6年共压缩了49间印刷企业。在目前的211家印刷企业中，有出版物印刷企业20家，出版物专项印刷企业12家，包装装潢印刷企业34家，其他印刷品印刷企业145家。
　　2、加强学习培训和考核，不断强化企业的守法经营意识。ＸＸ年4-5月，我们组织全市印刷企业负责人专门学习国务院新修订的《印刷业管理条例》，并按出版物印刷、包装装潢和其他印刷品印刷的不同类别，组织专门考试，对考试合格的231名印刷企业法定代表人或主要负责人，由我办核发了由省局统一制作的《印刷法规培训合格证书》。ＸＸ年12月13日，我办联合梅县、梅江区新闻出版办，再次组织XXX城区印刷企业负责人学习《印刷业管理条例》及印刷管理的其他法规、规章，不断提高业主的守法经营意识。其余县（市）也相继组织了学习培训活动。
　　此外，我们采取召开座谈会的形式，加强管理部门与印刷行业及印刷企业彼此间的沟通与协作。我们不定期召集印刷企业负责人召开座谈会，传达学习上级有关文件精神，分析印刷业面临的形势，交流印刷管理和经营工作的经验，探讨发展印刷业的有关对策。这种座谈会很受业主的欢迎，他们认为这样的座谈会既学到了许多知识，又给他们带来了很多有用的信息，是给广大印刷企业下的“及时雨”。召开座谈会这种形式，既有利于企业间的联系合作，也有利于管理部门与企业的沟通与谅解。
　　3、健全文明经营责任制和印刷经营五项制度。我办从年开始制订印刷企业文明经营责任制,全市所有印刷企业均与市（县、区）新闻出版管理部门签订了文明经营责任书，在责任书上公布了我办的举报电话，有利于企业之间的互相监督。同时，明确要求各印刷企业必须把文明经营责任书张贴在经营场所的醒目位置，自觉接受群众监督。我办不定期组织人员对各企业进行检查，确保责任制的落实。兴宁市要求各镇党委政府、公安派出所分别与各村、辖内各印刷经营户签订印刷业管理责任书和治安责任书，采取新闻出版、公安、工商部门与各镇党委政府、公安派出所齐抓共管的办法，形成全方位、立体交叉的管理网络，切实把管理责任落实到基层、落实到个人。
　　国务院新修订的《印刷业管理条例》明确要求印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。根据《条例》要求和省新闻出版局有关文件精神，我办经过调查研究，草拟了五项制度范本，供各企业订立制度时参照。各印刷企业根据要求并结合实际制定五项制度，同时组织企业职工学习，做到用制度约束自己。在ＸＸ年印刷企业年检时，我办再次强调了这一工作，并逐一检查。目前，全市各印刷企业均已建立了这五项制度。
　　4、组织印刷企业的年检工作。12月，按照省新闻出版局部署，组织全市印刷企业年检工作，并对全市年检材料进行核实加具意见后统一送省办理ＸＸ年手续。结合这次年检工作，在全市再次掀起了一场学习印刷法规的高潮。
　　（四）深入持久地开展扫黄打非工作，加大对出版物市场秩序的整顿力度。
　　1、认真组织面上的清查行动。ＸＸ年，我们根据全国和全省扫黄打非电视电话会议精神，认真贯彻市委办、市府办批转的全市扫黄打非工作方案，以全面清缴政治性非法出版物、淫秽色情出版和法轮功邪教类出版物为中心开展专项治理行动，整顿和规范印刷市场秩序，加强市场的经常性管理，取缔各种违禁出版物、侵权盗版出版物和非法出版物，取得了较好的成绩。据不完全统计，全市各地共出动检查人员1520人（次），检查印刷企业180家，检查出版物经营单位350爱，收缴各类非法出版物14320册（张），压缩印刷厂17家，取缔无证经营摊（档）72家，查处案件5宗，出版物市场状况得到明显好转。去年，结合全市出版物经营许可证和《印刷业经营许可证》年检换证工作，组织经营业主认真学习新颁布的《出版管理条例》、《出版物市场管理暂行规定》和《印刷业管理条例》等，签订《文明经营责任书》，从而提高了从业者守法经营意识。8月10日和9月29日，我们分别举行了非法出版物的销毁活动，共销毁非法出版物10000多册。
　　2、积极配合，主动出击，查处大要案件。我市印刷企业的管理虽然措施严格，管理力度大，但还是有不法分子为谋取暴利不惜以身试法顶风作案。去年，我们配合公安部门顺藤摸瓜，抓好大要案件的查处工作，严厉打击犯罪活动。根据广州市“603”案提供的线索，XXX市和兴宁市公安部门抽调精干力量组成专案组查办“1018”案，抓获了5名犯罪嫌疑人，打掉了3个从事政治性非法出版物装订、加工的地下窝点。并顺藤摸瓜，深入追查印刷源头和供应渠道。这个行动，有力地打击了制作政治性非法出版物的违法犯罪活动，为维护社会稳定、迎接党的十六大的召开、学习贯彻十六大精神提供良好的舆论环境发挥了积极的作用。
　　去年10月18日，XXX市、兴宁市公安部门组织专项清查行动，取得初步战果。市领导对此非常重视。10月31日，市委副书记、市扫黄打非领导小组组长温华光同志和市委常委、宣传部长、市扫黄打非领导小组副组长古小平同志作出指示，必须以高度的政治责任感来处理好这个案件，并举一反三，切实做好日常监管工作。他们要求兴宁市应立即成立专案领导小组，负责案件侦破工作的领导、组织和协调工作，抓紧做好案件的侦破工作：要采取切实措施，扩大“1018”行动战果；要加强侦查、审讯工作力度，促使在押疑犯交代违法犯罪事实；要落实各项措施，组织力量，尽快抓回负案在逃人员，以进一步查明案情；要组织力量，对全市印刷厂点和书报刊市场进行一次拉网式、地毯式的清查。根据市领导的指示精神，市扫黄打非办、新闻出版办向兴宁市扫黄打非领导小组专门发出通知，要求开展彻底清查行动，与此同时向全市各县（市、区）扫黄打非办、新闻出版办发出通知，要求各县（市、区）要对印刷企业和出版物市场进行一次拉网式、地毯式的检查，彻底清查政治性非法出版物。
　　去年10-11月份，全市新闻出版部门会同各级公安、文化、工商等部门，先后出动1932人次，对全市210家印刷厂家，132间“三印”门店和380间出版物经营店档，进行了地毯式的清查。在清查行动中，共查缴各类非法出版物4669册，取缔非法门店2家、非法摊点18个、非法游商8人（次）。全市未发现省新闻出版局《通知》中所列的各种政治性非法出版物。XXX市、兴宁市公安局国保部门组织专案组，全力侦查“1018”专案。到年1月，已基本查清了案情。
　　3、积极开展打击盗版教材、教辅读物专项治理行动，维护学校教学和教材供应的良好秩序。近年来，书报刊市场非法经营活动的一个突出现象是非法印制的教材、教辅材料进入市场和学校，扰乱了教材发行的正常秩序，损害了学生和家长的合法权益。根据省扫黄办、省新闻出版局的有关通知要求，我们向全市各县（市、区）下发了通知，要求在全市范围内组织开展打击盗版教材教辅读物的专项行动。10月上旬，由我办牵头，联合市扫黄办、教育局等单位，组织对XXX城区的部分学校、印刷厂和书店进行了专项检查。各县（市、区）也组织了专门的检查。我市绝大部分学校都能遵守规定，同时，对一些违规单位也作了相应的处理。五华县对有关经销和使用非法教辅材料的单位和学校给予了处罚。
　　4、根据国家和省的有关要求，我办还专门发文并组织专项行动，在全市彻底清查非法“口袋本”图书。仅在XXX城区，我们就收缴了非法“口袋本”图书4100多册，从而有力地净化了我市的出版物市场。
　　（五）加强对音像出版复制行业的监管。
　　ＸＸ年，嘉应音像出版社坚持把社会效益放在首位，实现了社会效益和经济效益的双丰收。我办继续坚持光盘厂驻厂监督制度，对嘉应万达激光有限公司派驻5名全天候驻厂监督员，实施24小时的驻厂监督。同时，不断健全、完善相关的监督措施、制度，确保我市音像出版复制业稳步健康发展。为规范我市音像出版、制作、发行秩序，ＸＸ年7月，经我办同意，并经市社团管理部门批准，由广东嘉应音像出版社牵头成立了“XXX市客家音像协会”，规范行业自律，使我市整个音像市场尤其是客家音像节目市场逐步走正轨，基本摆脱了长期以来客家音像节目无序竞争的局面。
　　（六）克服困难，持之以恒，办好《XXX画报》。
　　全年共出版《XXX画报》6期。在编辑出版过程中，坚持服务于围绕市委、市政府的中心工作，坚持正确的舆论导向，配合“三个代表”重要思想、“七一”讲话和“5.31”讲话学习教育活动，宣传报道我市的重要活动和重大决策，收到了较好的效果。
　　此外，我们继续开展送书下乡活动。据不完全统计，全年全市各级书店共送书下乡23.1万册，有效地满足了山区群众对精神食粮的渴求。去年底，根据省委、市委的有关要求，我办具体承办了“‘三个代表’重要思想在广东的实践图片展XXX巡展”，市直和梅县、梅江区干部群众共13000多人参观了该展览，受到省有关部门的好评。
　　二、ＸＸ年工作设想
　　ＸＸ年是深入学习贯彻落实党的十六大精神的开局之年，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年，各项工作将进入崭新的阶段。我市ＸＸ年新闻出版工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实十六大精神，紧紧围绕全国、全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议精神和市委工作会议部署，突出做好发展、改革、管理、队伍等重点工作，积极探索新形势下新闻出版工作的新途径、新办法，使新闻出版工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为我市三个文明建设服务，在建设“文化XXX”的进程中推动我市新闻出版事业取得更大的发展。今年全市新闻出版的重点工作有如下六个方面：
　　（一）深入学习贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，统一思想，明确任务，增强工作的光荣感、紧迫感、使命感和责任感。
　　十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。省委提出了建设文化大省的战略要求，市委也提出建设“工业XXX、开放XXX、生态XXX、文化XXX”的总体战略部署。为此，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神和省委、市委有关会议精神，按照全国、全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议的要求，抓好发展、改革、管理、队伍等方面工作。各地新闻出版管理部门和新闻出版单位的领导要认真研读报告，带动广大干部职工进一步统一思想，明确任务，充分认识新闻出版业作为社会主义文化事业的重要方面军和组成部门，应当以传播先进文化和承载人类文明为已任，始终坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，为人民群众提供精美而可口的精神食粮，服务于改革开放的伟大时代，服务于中华民族全面复兴的宏伟目标，从而增强工作的光荣感、紧迫感、使命感和责任感。
　　（二）坚持正确导向，加强报刊及内部资料的管理。
　　我们要按照全省、全市宣传工作会议有关精神，抓好报刊及内部资料的管理工作。根据需要，及时调整市报刊审读委员会成员；加强报刊审读工作，扩大审读面，探索改进审读工作的方式方法，不断提高审读工作的时效性、指导和针对性；继续做好审讯专刊的出版工作，及时通报有关的政策法规、信息动态和审读报告。
　　要采取多种形式和方法，加强对报刊、内部资料负责人及采编业务人员的业务培训，重点学习党的宣传纪律、新闻出版法规，以及新闻出版从业人员职业道德，不断提高全市报刊内部资料采编从业人员的政治素质和业务水平。我们还要配合省新闻出版局，抓好我市新闻采编人员资格培训工作以及换发记者证的有关工作。
　　（三）加强对全市印刷行业的管理，促进行业的自律和他律。
　　我市印刷业的日常监管实行属地管理。印刷企业只能在许可的范围内从事经营活动，对无证无照的地下印刷厂点要会同公安、工商行政部门予以取缔，对超范围经营的印刷企业要责令纠正并根据情节给予行政处罚。继续在全市印刷企业中落实文明经营责任制，要把不承印违禁出版物和非法出版物的责任落实到岗位和责任人，与健全企业内部的五项管理制度相结合，形成企业自律机制。各印刷企业要按照去年底我办提出的要求，将“文明经营责任书”和“五项管理制度”张贴上墙，并经常组织企业职工学习。今年，市里将对这项工作进行专项检查。我们将建立印刷企业的定期检查和突出检查制度，依法查究违法违规行为，形成他律机制。按照省新闻出版局有关印刷业总量、结构、布局规划，明确设立印刷企业的条件，引导企业有序地进入和退出。
　　（四）整顿和规范相结合，维护正常的市场秩序。
　　进一步完善文明经营责任制，各书报刊和电子出版物经营单位必须张贴文明经营责任书，并落实责任人和管理制度，强化诚信制度建设。书报刊和电子出版物经营活动实行属地管理。各县（市、区）新闻出版办要坚持持证经营的管理制度，会同有关行政部门采取措施，禁止无证的单位和个人租用仓库或出租屋从事出版物经营活动，取缔无证无照随街摆卖、兜售或到机关团体、酒楼饭市兜售的“游商”。发挥城区和街道的作用，落实对属地零售企业和商贩的日常监管。在党委政府的统一领导下，会同有关行政部门有计划地组织专项治理行动，解决市场存在的突出问题。要做好各地城镇出版物发行网点建设规划的制定工作，根据省委省政府关于城市化建设的部署，指导出版物发行网点设立的规划和布局，扶持优良企业做大做强，发展连锁经营和物流配送新体制，增强规范经营企业在零售业中的引导、带动作用。
　　（五）继续抓好扫黄打非工作，加大侵权盗版案件的查处力度，打击盗版，保护知识产权，努力净化出版物市场。
　　今年扫黄打非面临许多新情况，境外敌对势力针对我国党和政府领导集体换届抛出政治性非法出版物、境外法轮功分子运用多种形式进行渗透是一个突出的问题，盗版教材、教辅读物流入市场和学校的现象会有反复，反走私斗争与强化境外出版物发行管理工作日益走向结合，取缔各种非法出版物的任务仍很艰巨。针对上述情况，扫黄打非工作要有新举措。
　　新的一年，扫黄打非工作要与时俱进，各地要认真贯彻市委、市政府的统一部署，组织好辖区书报刊和电子出版物市场的专项治理行动，以严防封堵政治性非法出版物和法轮功邪教类出版物为重点，进一步查禁淫秽色情出版物、盗版盗印和非法出版的教材教辅类出版物、著名出版物的盗印村、有违禁内容的口袋本和其他非法出版物，整顿和规范市场秩序。同时要坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在规范市场经济秩序、促进产业发展的方针，把主要精力放在强化经常性管理上，在出版、印刷复制、发行的各个环节健全管理规章和措施，尽最大努力防止政治性非法出版物在我市印制、销售，为我市新闻出版业的健康发展创造良好的环境。
　　（六）做好大要案件的查办工作，严厉打击违法犯罪活动。
　　对走私、制作、贩卖政治性非法出版物、淫秽色情出版物及其他违禁出版物的违法犯罪活动，要配合公安部门立案调查，追根寻源，力求端窝点、破网络、打团伙，严惩犯罪分子，造成强大的震慑力。正确处理行政处罚和刑事处罚的关系，违法活动已构成犯罪的，要移送公安部门惩处，不能以罚代刑；对公安部门移送处理的违法经营案件，要认真查。

作者: 宁建老秘 时间: 2009-2-26 21:44
谢谢楼主，发个好贴，再次感谢

作者: abcd0596 时间: 2009-2-26 21:45
灌水人有所顶　也有所不顶

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