创建文明县城是统筹经济、政治、文化和社会建设协调发展的重要举措，是进一步树立大田良好形象、增强综合竞争力的有效载体，对于推进大田县新时期三个文明建设，提升城市文明程度，建设与海峡西岸经济区全面融合的文明、开放、繁荣的闽中经济走廊，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。结合工作实际，就如何扎实深入推进省级文明县城创建工作，努力构建和谐大田谈几点粗浅认识。
一、以突出发展为主题，着力构建充满活力的大田
一是更新发展观念。必须把解放思想、更新观念作为精神文明建设的一项重要内容来抓，积极引导广大干部群众用科学发展观推动思想观念的更新，紧紧围绕省委构建海峡西岸经济区和市委“三市”战略、“四地”定位、“两带一圈”发展格局的战略部署，充分发挥地处“沿海腹地、内陆前沿”的区位优势，矿产资源丰富的现实优势，劳动力成本低的比较优势和“泉三”高速公路穿境的潜在优势，主动对接“大泉州”经济圈，积极参与产业分工，吸引沿海产业向我县梯度转移，做大经济总量，做强经济后劲，全面融入海峡西岸经济区建设。二是激发发展活力。深入开展“加快大田崛起，构建和谐社会”和重新提炼“大田精神”大讨论活动，在“团结、拼博、求实、奉献”精神的基础上，开展新大田精神大讨论，努力营造奋发向上、谋事干事、开放兴业的发展氛围。深化理论专题调研活动，坚持每年召开一次理论研讨会，编辑一期《精神文明建设理论与实践》专辑，积极研究探索新时期精神文明建设为经济建设和改革开放服务的新方法、新思路，充分调动方方面面积极因素，激发经济社会发展活力。三是优化发展环境。着力从解放思想入手，从转变职能抓起，努力创造务实高效、群众满意的政务环境。深化“县情再认识、干劲再鼓足、思路再理清、环境再优化、创业热潮再兴起”大讨论活动，认真查摆我县发展中“不协调”、“不和谐”问题，增强忧患意识、责任意识和行为意识。全面落实《关于鼓励在大田投资兴业的优惠政策的规定》和《重点投资商特别优待规定》，在行政服务中心实行“一站式办公、一次性告知、一条龙服务”，为企业提供投资审批时的全过程服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常性服务。加大行政效能监察力度，严肃查处违法行政行为，进一步提高行政执法单位依法行政水平。
二、以建设“闽中明珠”为品牌，着力构建人与自然协调发展的大田
一是提升城区品位。实施绿化工程、“蓝色”工程、夜景工程。绿化工程以公共绿化为重点，城区主次道路和城区内河为骨架，庭院绿化为基础，营造城在林中、树在水中的绿化特色。“蓝色”工程即城区内河整治工程，全面整治均溪河、长坑河，体现依山傍水的山城特色。夜景工程以社会单位亮化为主体，户外亮化广告为依托，城区主次道路和城区内河为轴线，按照“高格调设计、高起点建设，一街一景”的要求实施，塑造城区亮丽特色。二是增创城区特色。对城区的总体建筑形象及色彩进行统一控制，依山就势，做到各类建筑与周围青山协调。对城市的大门、窗口、广场等城市空间进行景观设计，实行方案竞标选择，全面启动正在规划设计的岩城文化广场、仙亭山森林公园、南山桥、满田春市场综合改造等重大项目，打造一批精品和标志性建筑。同时，对城区主干道两侧建筑物立面外观进行改造。三是强化城区管理。以创建、巩固省级卫生县城为抓手，集中精力、力量对城区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、乱挖乱倒、乱停乱放、乱设广告等不良行为进行彻底治理，并在尽快改变脏乱差状况的同时，建立长效管理机制，巩固提高治理成果。拓展城区交通网络，在年初开通环城公交线路的基础上，再增加２－３条公交线路，坚决取缔非法营运行为。积极推进城市管理综合执法，加强城区综合执法大队建设，提高执法效果。加大对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理的科技投入，增加城市管理的科技含量，推进城市管理信息化。
三、以提高市民综合素质为根本，着力构建诚信公平的大田
一是改善人文环境。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强爱国主义教育、形势政策教育以及各种形式的公民道德教育。建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系，着力提高未成年人的思想道德水平。积极创建学习型城市，加快形成全民学习、终身学习的社会氛围。精心组织丰富多彩的群众性文化活动，加强科技教育、文化卫生、广播体育等各项工作，巩固殡葬改革成果，引导群众树立正确的生育观念，营造健康和谐的人文环境。二是加强诚信建设。要把诚信建设作为提高人的素质、提升城市形象的重要抓手，逐步增强全社会诚信意识，建立健全信用制度，加速构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。以开展“百城万店无假货”活动为载体，深入开展“共铸诚信”、创建“三优街”道德实践活动。把城区凤山中路作为创建示范街，开展评选“放心店”、“示范店”和“共产党诚信店”活动。以大田县农村信用社发放农户小额信用贷款为切入点，大力开展“创建信用村、争当信用户”活动，构建农民信用体系。各窗口行业和单位必须向社会各界广泛征求意见，公布服务承诺，集中解决诚信建设的热点难点问题，推动行业诚信建设向长效化、制度化方向发展。三是实施民心工程。深入开展“结对济困，情暖大田”主题活动，努力在全社会营造扶贫济困、关爱人生、互助互爱、人人有责良好氛围，全力抓好就业和再就业工作，大力开展劳务派遣业务和“再就业援助月”、“春风行动”，健全领导干部联系再就业重点援助对象制度，做大“辉扬职业介绍所”，推进就业服务社会化。加强劳动保障依法维权工作，不断完善社会保障制度，推进企业养老保险社会化发放管理，扎实推进农村养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等工作。持之以恒地实施“希望工程”“送温暖工程”“春蕾工程”“星光计划”“幸福工程”“扶残助残”“法律援助”“金秋扶贫助学”等各种民心工程，让群众在精神文明中发挥作用，受到教育，得到实惠。
四、以建设“平安大田”为保障，着力构建安定有序的大田
一是深化平安创建活动。要在通过动员会、文艺晚会、电视专栏、学生“带法回家”等方式开展宣传活动的基础上，进一步创新方法，深入开展普法教育，广泛宣传“平安大田”建设活动。县妇联等部门要继续深化“平安家庭”创建活动，推广上京镇“平安家庭”创建工作经验，完善“平安家庭”创评活动方案，通过“平安家庭”创建活动，提高人民群众平安创建的知晓率、参与率和满意率。二是健全防控体系。严格按照“整体布局、统筹兼顾、相互联动”的要求，完善社会治安防控建设三年规划，建立健全城区１１０、１２２、１１９“三台合一”联动体系，加强城区和省道沿线重点乡镇专职治安巡逻队建设，进一步提高调度指挥和应急处理的能力。深入开展“一区两会三包”创“四无一满意”和“１１２１１”工程为主要内容的创平安村、社区活动，及时推广工作中的先进典型，拓宽工作思路，提升平安创建水平。三是强化矛盾调处。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持县领导每月一次接访制度、每月“矛盾纠纷例会”和“一月一报告”制度。积极预防和妥善处置群体性事件，进一步完善工作预案和纠纷排查调处工作网络，坚持“可疏不可堵、可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，综合运用法律、行政、经济和教育的手段，有法有理有序有节地做好群众工作，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。
五、以深化创建活动为载体，着力构建文明进步的大田
一是健全考评激励机制。继续坚持实行县级文明单位一年一评比制度，并作为申报上一级文明单位的重要依据，充分调动单位参与创建文明单位的积极性。同时，坚持把创建文明乡镇竞赛活动列入全县１５项重点工作考评内容，对竞赛活动成绩突出的乡镇给予奖励并表彰，对不积极参与文明乡镇竞赛活动的乡镇，不能参与文明单位、文明乡镇考评，党政一把手和分管领导不得参与非经济类先进评比，确保创建文明乡镇竞赛活动落到实处。二是抓社区特色活动。把抓好社区创建工作作为创建文明县城的基础性工作抓好抓实，坚持实行共建片区县领导挂片制度，全县２３个文明安全小区，每个小区采取由１－２位县处级领导挂片，同时，对辖区内不参与共建活动的单位，年终片区在协审上报县级文明单位中予以一票否决，每个社区都要开展各具特色的劳动技能培训，各社区每年要评选一批社区如“集邮之家”、“音乐之家”等特色家庭，激发市民参与创文明社区的热情，促进文明社区创建工作深入开展。三是树百米文化长廊。每个乡镇须设置３－５个百米文化长廊，广泛宣传计划生育、社会治安、移风易俗、文化体育、精神文明建设等，使之成为集政策宣传和休闲娱乐为一体的宣传阵地，为广大群众提代丰富的精神食粮，促进农民综合文明素质的不断提高。四是发挥典型示范作用。坚持通过树典型、宣传典型活动，促进全县精神文明建设工作不断深入开展，要大力宣传获“全国创建文明行业先进单位”、“全国十佳人民法庭”的建设法庭，获“全国文明接待室”、“全国青少年维权岗”的县检察院，获“全国模范调解员”的郭仁坦等先进典型集体和个人，营造“比先进、赶先进”的浓厚氛围。
（作者为中共大田县委副书记）
责任编辑：陈 真
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