为把三明建设成为海峡西岸经济区发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地。市委提出三明未来的发展格局是“两带一圈”，即，永安三明沙县沿沙溪河和鹰厦铁路经济繁荣带（下称繁荣带），以发展大工业为主，振兴老工业基地；尤溪福州对接、大田泉州对接，形成我市与沿海产业对接带（下称对接带），接受沿海经济发达地区产业辐射和带动；将乐、泰宁、宁化、建宁、明溪、清流力求在发展特色产业上下功夫，形成特色经济圈（下称特色圈）。从当前我市经济发展的状况看，“两带一圈”经济发展格局的不断完善对我市区域经济的形成、产业发展壮大、优势资源的整合、交通路网的构建等起到了很好的指导作用，使县域经济的发展具有更强的指向性。
一、“两带一圈”经济发展格局的状况
（一）发展情况
１、从综合经济实力看。２００４年全市ＧＤＰ完成总额为３７５．８亿元，其中“繁荣带”贡献２０１．１亿元、“对接带”贡献７１．５亿元、“特色圈”贡献１０３．２亿元，所占比重分别为５３．５％、１９％、２７．５％；按人均计算，“繁荣带”为２３８４５元／人、“对接带”为９０８６元／人、“特色圈”为９８４３元／人。２００４年全市完成地方一级一般预算收入为１７．４亿元，人均财力为６４９元／人，财政自给率为６９．９％，其中“繁荣带”完成地方一级一般预算收入１１．７亿元，占全市比重为６７．２％，人均为１３８５元／人，财政自给率为９１．５％“对接带”完成２．５亿元，所占比重为１４．２％，人均３１３元／人，财政自给率为５２．３％“特色圈”完成３．２亿元，所占比重为１８．６％，人均３０８元／人，财政自给率为４３．７％。
２、从工业经济实力看。２００４年全市工业实现总产值为３５８．６亿元，其中达到规模以上的工业企业有７１４家，实现产值３１５．３亿元、完成利税总额３１．４亿元。“繁荣带”贡献２７４．３亿元，占比重达７６．５％其中规模以上工业企业３６１家、实现产值２５３．１亿元、利税２５．２亿元，所占全市的比重分别是５０．６％、８０．３％、８０．４％“对接带”贡献４１．７亿元，占比重为１１．６％，其中规模以上工业企业１６６家、实现产值３１．９亿元、利税３．７亿元，所占比重分别是２３．３％、１０．１％、１１．９％“特色圈”贡献４２．７亿元，占比重为１１．９％其中规模以上工业企业１８７家、实现产值３０．３亿元、利税２．４亿元，所占比重分别是２６．２％、９．６％、７．６％。在规模以上的工业企业中，销售收入达５０００万元以上的有７７家，其中“繁荣带”５５家、“对接带”１２家、“特色圈”１０家，占比重分别为７１．４％、１５．６％、１３％。
３、从农业经济实力看。２００４年全市农林牧渔业实现总产值１３８．９亿元，完成粮食总产量１２６．３万吨、肉蛋奶总产量２０万吨、水果产量６６．８万吨、食用菌产量６．１万吨、烤烟产量５．２万吨。其中“繁荣带”贡献农林牧渔业实现总产值４０．３亿元，粮食总产量２５．３万吨、肉蛋奶总产量８．２吨、水果产量２６．６万吨、食用菌产量０．８万吨、烤烟产量０．６万吨占比重分别为２９％、２０％、４１％、３９．８％、１３．１％、１１．５％“对接带贡献农林牧渔业实现总产值４２．４亿元，粮食总产量３５．２万吨、肉蛋奶总产量５．１吨、水果产量１７．９万吨、食用菌产量２．７万吨、烤烟产量０．６万吨占比重分别为３０．５％、２７．９％、２５．５％、２６．８％、４４．３％、１１．５％“特色圈”贡献农林牧渔业实现总产值５６．１亿元，粮食总产量６５．８万吨、肉蛋奶总产量６．７吨、水果产量２２．３万吨、食用菌产量２．６万吨、烤烟产量４万吨占比重分别为４０．４％、５２．１％、３３．５％、３３．４％、４２．６％、７７％。
（二）发展特点
１、“繁荣带”发展强劲。一是基础设施建设不断完善。随三泉高速公路三明连接线的开工建设，“繁荣带”城市之间将由高速公路和现有的鹰厦铁路连接起来，城市之间相互联系将更加紧密、更加便捷。三明市区、沙县一体化和市区、永安城市联盟的中心城市发展设想正得到逐步落实。市区“南拓北扩西进”步伐加快。永安新区建设进展顺利。三明高新技术产业开发金沙园、尼葛园建设取得阶段性成效，接纳大项目的能力增强，入驻企业越来越多。二是工业发展步伐加快。“繁荣带”是我市工业发展重地，大企业多数集聚于该带上，拥有冶金、林产加工、机械三大产业及纺织、化工等传统产业，有３家上市公司，销售收入达５０００万元以上的企业有５５家，规模以上工业总量超过全市的８０％。１－９月份，梅列、三元、永安、沙县规模以上工业发展强劲，与去年同期相比，分别增长了４３．９％、３３．６％、３２．５％、３５．６％。三是项目带动明显。２００５年列入市级重点项目有８０个，“繁荣带”所属的市级重点项目就达６１个，其中在建重项目２６个、预备重点项目２７个、重点前期项目８个。１－９月份，该区域完成固定资产投资５２．１亿元，占全市比重为６１．２％。与去年同期相比梅列、三元、永安、沙县固定资产投资分别增长了７６．６％、５３．８％、５０．５％、９３％。
２、“对接带”显现活力。处在“连接带”的尤溪、大田两县在实施项目带动，培育产业集群中，主动加强与福州和泉州的对接，主动接受沿海发达产业的辐射，主动承接沿海产业的转移，使两县经济活力倍增，尤其是民营经济发展势头看好。截至９月底，大田县个体工商户达３４５５户，注册资金４９７７万元；私营企业４３８家，注册资金４９４８９万元；１－９月个私经济实现销售收入１６．１３亿元，同比增长３８．６９％；上缴税收９５１２．２６万元，同比增长２３．８４％。尤溪县个体工商户达５５０１户，注册资金１４７００万元；私营企业７７８家，注册资金９８５００万元；１—９月个私经济实现销售收入２０．５亿元，同比增长３６．６７％；上缴税收１．２５亿元，同比增长３７．２２％。
３、“特色圈”迎来机遇。一是旅游产业发展势头良好。随着泰宁入选央视“十佳中国魅力名镇”，世界地质公园品牌的打响，我市旅游产业发展迎来了难得的机遇。此外，京福高速三明二期工程即将完工，高速二期的通车，给泰宁、将乐的旅游业的发展提供了强大的空间，同时也可带动宁化、清流旅游业和红色旅游产业的加速发展。二是绿色产业发展面临机遇。发展绿色产业特别是绿色食品加工业已成为国际潮流，市场需求广阔。“特色圈”所属的县域基本处于江河的源头，生态资源普遍保存良好，工业污染少，非常适宜发展绿色产业。建宁县形成了以建宁鑫达莲业有限公司、文鑫莲业有限公司、孟宗笋业有限公司为龙头的一批农产品加工业的发展，带动了该县绿色农业的发展。三是农业产业化步伐加快。经过这几年的努力，具有地方特色的农业产业化发展格局已初步形成，一批具有自身特点的产业和商品生产基地正在逐步建立。明溪成为国内最大规模的红豆杉培育和紫杉醇生产中心；清流建成了全省最大的珍稀绿化苗木、鲜切花基地；宁化已成为全国最大的烟叶生产基地之一。
（三）主要问题
１、互动平台尚未建立。由于受行政区划和各自利益的驱动，各县的经济发展思路相对独立，虽一些产业的发展有一定的联系，但彼此之间的联络非常的少，资源难已得到有效的配置，县与县之间在政策互动、信息互通、产业互联等方面缺少平台，容易造成重复建设，资源浪费，往往出现同类企业散而多，规模做不大，效益提不高。如我市的木材加工企业，各县都有不少，但上规模、有实力和竞争力的却很少。
２、产业连接不紧密。从产业链和产业关联度的角度看，区域之间的经济关联度很低。现有工业各产业之间联系不够紧密，结构不合理，以基础产业和传统产业为主，产业链短，产品结构单一、新产品少，企业布局分散、规模小，缺乏支撑力、辐射力、带动力的大企业；同时，企业生产设备普遍老化、工艺简单、产品技术含量、附加值低，企业间分工协作程度低产业集聚的效应不明显。农业产业发展方面，除烤烟发展形成了一定的规模外，还没有形成可以覆盖多县并取得好发展的产业，能跨县带动农村经济发展的农业产业化龙头企业少，规模经营的水平还很低。在现有在建项目中，大项目、组合项目、跨县域项目少。
３、基础设施落后。主要是指各县域之间公路等级低，路网不完善，交通运输不发达，物流不畅，缺少形成“两带一圈”发展格局的交通条件。
二、完善“两带一圈”经济发展格局的几点建议
为使我市“两带一圈”的经济发展格局尽早完善，就要打破县域经济发展的封闭模式，打破行政分割和自我封闭的经济体系，加强县域经济在发展中的联系和配合，并形成合力，推动经济加速发展。
１、谋划发展蓝图。“两带一圈”经济发展的格局基本确定后，如何在今后工作中得到各地的贯彻落实，最关键的是要对“两带一圈”发展格局有一个整体的规划论证，提出可行方案，要把规划融入到我市的“十一五”规划和各县（市、区）的“十一五”规划中，做到上下相互衔接，明确各区域内的发展目标和产业重点，形成更为合理的产业布局，使“繁荣带”更繁荣，“对接带”更具活力，“特色圈”更富有特色。
２、构建互动平台。一是建立信息网络平台，开展区域信息交流，特别是在产业的布局，结构调整，项目的组合，发展思路上互相沟通，做到信息互动，为决策者提供更多更好的信息，使之在选择产业上更优化、更利于整体产业的发展。二是建立利益共享机制，在产业定位上，要避免盲目重复建设和互相争抢资源，争抢项目，竞相降低“门槛”，造成恶性竞争；建立共同市场，维护共同利益，在定位上该当配角的就不争主角，是主角的就要发挥主角的作用；通过横向联动，互相配合、互相支持，把产业做大，带动一方经济的发展。三是建立协调机制。在政策的操作上要加强联系与沟通，尽可能减少差异，做到相互协调，破除地方保护主义，维护公平统一的市场秩序。通过建立的行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度，协调解决政策落实、地方保护等问题，推动区域经济的发展。
３、整合优势资源。在“两带一圈”经济发展格局的形成过程中，资源的整合，提高资源使用效率是非常重要的一环，也是关系到产业的发展壮大和持续发展的问题。资源主要包括森林资源、矿产资源、水资源、生态资源、旅游资源等，但这些都分散在不同的行政区域，因此，重要的是要找准切入点和联接点，通过项目组合，与有实力的大公司、大集团、大企业对接起来，找到一条线，形成一条链，带动一批业，使资源向优势企业集聚，形成规模，把资源优势变为产业优势，再把产业优势变为经济发展优势。
作者单位：三明市企调队
责任编辑：岩 实
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