局党的群众路线教育实践活动领导小组：
按照局党委的统一部署，从2014年3月开始，XXX领导班子和全段10个科室、3个车间、96名党员参与开展了党的群众路线教育实践活动。在局活动办和局第一督导组的精心指导下，全段认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高质量完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。
一、基本做法
段领导班子和全段党员在教育实践活动的三个环节中扎实开展了8项重点工作，确保规定动作做到位，自选动作显特色，努力使教育实践活动按照局党委的要求抓紧抓实、抓出成效。
1.精心策划动员，扎实推进落实。局第二批党的群众路线教育实践活动动员会后，段党委迅速组织召开班子会和中心组学习会，传达学习相关会议精神，研究制定落实方案，成立了由段党委书记、段长任组长的教育实践活动领导小组，统筹协调段教育实践活动。领导小组下设办公室，由工会主席任办公室主任，负责日常组织工作。3月24日，段召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，党委书记作了动员讲话，对全段教育实践活动作出具体部署和安排。路局第一督导组副组长XX、组员XXX出席会议并讲话，现场对XXX领导班子及成员作风情况进行了民主测评。段党委把开展教育实践活动作为第一位的政治任务，按照“三个环节”、“四个关键”、“五个贯穿始终”的要求，坚持以局领导联系点为标杆，对标学习，自我加压，合理把握节奏，逐级传递压力，一环紧扣一环抓，克服松劲、过关思想，并针对各环节的特点和重点，制定专项工作方案，在每个环节的关键节点，及时开展“回头看”，确保了教育实践活动扎实推进。活动期间，共召开了5次党委会和9次党委中心组学习会，及时传达贯彻上级有关指示精神，研究部署活动各环节工作。
2.深入组织学习，打牢思想基础。段党委根据上级要求并结合自身实际，专题讨论研究了如何深化学习教育、突破重点难点、突出问题导向等议题，为活动开好头、起好步做了思想准备。及时印发4本学习资料汇编，段领导班子成员利用10个半天和2个全天时间，共12次认真学习中央规定书目和习总书记一系列重要讲话精神，观看了7部教育影片，举办了5次集中研讨和1次调研交流。每次学习研讨，班子成员都主动把自己摆进去，不断提高思想认识，形成了坚持党的群众路线、解决全段发展重大问题的思想共识。在专题民主生活会召开前，利用半天时间，组织领导班子成员集中学习了习总书记在参加河北省委常委班子和指导lk县委常委班子专题民主生活会时的讲话，XXX总经理、XXX书记、XXX局长在总公司和全局党的群众路线教育实践活动电视电话会议上的讲话精神，深刻领会领导同志的谆谆教诲，进一步增强搞好教育实践活动的思想意识和行动自觉；利用半天时间，组织领导班子学习了盛总经理和中央第12巡回督导组组长邢元敏在丰台机务段专题民主生活会上的讲话精神，进一步统一思想、端正态度、明确方向。通过中心组学习、专题讲座、座谈研讨等形式，组织全段党员干部进行专题学习；通过党支部集体学习、下发学习资料、观看教育片、上专题党课等方式，组织全体党员进行学习教育。期间，共举办各类学习、培训34场次，其中专题讲座5场次。通过学习，深刻领会党要管党、从严治党的根本要求，认真理解、把握“三严三实”要求，深学细照笃行焦裕禄精神，学会运用批评和自我批评的武器，坚定了反“四风”、改作风的信心和决心，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定了思想基础。
3.深入职工群众，虚心听取意见。坚持开门搞活动、虚心听取职工群众意见是本次教育实践活动的重要一环。8名段领导班子成员认真开展了“下听访”（下车间、听意见、访实情）活动。利用一个多月的时间，深入车间班组和段机关科室，采取座谈交流、个别谈话谈心、跟班作业等方式，面对面听取车间管理人员、班组长和职工的意见建议。通过发放征求意见表、设置意见箱、电话征求等形式，背靠背征集干部职工和上级主管部门及业务联系紧密相关单位的意见和建议。共召开座谈会25场，达142人次，谈心96人次。另外，召开动员会发出民主评议表40份，督导组梳理汇总后进行了反馈。对各方面征集到的原汁原味意见建议汇总为632条，经分类梳理汇总后为310条。广大党员、干部和职工本着对全段改革发展和领导班子建设高度负责的精神，积极建言献策，知无不言、言无不尽，切实帮助段领导和职能科室查摆问题、分析原因、研究对策。意见搜集后，段领导班子召开会议专门就群众意见的分类解决进行讨论研究，为后续开展剖析、整改落实工作奠定了基础。
4.切实查摆问题，主动分析不足。为做好查摆问题、开展批评环节工作，在第一环节听取群众意见基础上，段领导班子成员结合实际，本着实、准、具体的要求，围绕“六查”，即，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，参照局活动办下发的“四风”问题具体表现，习近平总书记列举的“四风”问题25种表现和中央活动办梳理的37项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，深入查找“四风”突出问题，查找关系职工群众切身利益问题和服务货主单位最后一公里等问题。段领导班子及成员对照群众提、上级点、自己找等来自各方面的意见和问题，召开专题会议进行集体“会诊”，认真从职工群众反映的突出问题中透视“四风”问题，从刘志军等一系列不廉洁案件中分析“四风”问题，从科室、车间暴露出的问题中反思段领导班子及成员的问题，从段领导班子的问题中认领班子成员个人的问题，达到了段领导班子成员在“集体议”中聚焦问题、深化认识的目的。另外，按照路局规定的谈心范围和“五必谈”的要求，制定了段领导班子成员谈心工作方案，利用10天时间，段党政正职之间、党政正职与每名班子成员之间、其他领导班子成员之间、段领导班子成员与分管科室和车间主要负责同志之间普遍开展谈心交心，并记实性地填写了《谈心情况报告表》。局督导组根据督导工作中掌握的情况，与段领导班子成员进行了谈心，指出存在的问题，对敞开思想深入开展谈心、严肃认真开展批评等提出要求，并进一步征求了对督导工作和局机关的意见。同时，各党支部负责人也通过召开专门会议、互相谈心等形式，主动查找和剖析自身在“四风”方面存在的问题。
5.深入剖析，认真进行批评。认真撰写剖析材料，是开好民主生活会的基础和前提。从6月中旬开始，段领导班子及成员开始撰写剖析材料。段党委书记、段长亲自主持起草段领导班子剖析材料，先后3次研究修改，并通过领导班子会议集体审议。同时发放到各党支部征求意见建议，请干部职工帮助进一步找准“四风”突出问题。局第一督导组副组长张煦和组员韩颖琨两位同志多次审阅把关，局活动办又严格审核，经过6次反复修改形成了段领导班子剖析材料。领导班子的剖析材料，以征求意见问题库为蓝本，重点查找剖析“四风”突出问题、事关职工切身利益问题、服务货主单位“最后一公里”问题。班子成员把撰写剖析材料作为考验党性、境界、胸襟和能力的标尺，紧密联系思想工作实际和个人成长经历，真正把自己摆进去，自己动手、亲自撰写。班子成员直面问题，以“四风”清单为基础拓宽延伸，从工作问题中倒查“四风”问题，从职工利益诉求中折射“四风”问题，一风一风地列举“四风”表现，每一“风”都有2至3个具体事例佐证，切实做到见人见事见思想。班子成员的剖析材料，由党委书记和段长把关，局第一督导组多次审核，在平均修改了5遍以上后形成，切实做到了写得实、画得像、有内涵，真正使撰写修改剖析材料的过程，成为提高认识、净化心灵、锤炼党性的心路历程，大家普遍认识到问题的严重性和解决问题的紧迫性，有了如坐针毡、如芒刺背的感觉。从最终形成的剖析材料看，8名班子成员共查摆“四风”问题118条，每人平均接近15条。每位同志还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律以及“三严三实”等方面从灵魂深处挖病根，对照历史先贤、革命先辈、身边先进查找差距，并针对查摆的问题找出努力方向，制定具体的整改措施。每名段领导班子成员在专题民主生活会上对其他班子成员提出的批评意见，都经过反复酝酿，互相沟通，当面交换了意见，段党政正职认真审阅，以书面形式报局督导组审阅把关。每名段领导班子成员按审定后互相批评的意见在专题民主生活会上发言。
6月30日，段领导班子召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，生活会开得很成功，达到了预期目的。按照本人讲、大家提、互相帮的方法，每位段领导班子成员认真剖析存在的“四风”突出问题，深刻查找服务职工群众和货主单位最后一公里问题，深入开展批评与自我批评，全面剖析思想根源，针对性地提出了整改措施。专题民主生活会认真贯彻整风精神，始终充满严肃认真、民主团结、求真务实的氛围，达到了提高认识、解决问题、增进团结的目的。归纳起来，有三个特点。首先，自我批评态度端正，勇于揭短亮丑。段领导班子成员既检查自身问题又认领班子问题，既讲具体现象又讲典型事例，对存在的问题不掩饰、不回避，敢于主动揭短亮丑。其次，相互批评直奔主题，敢于动真碰硬。段领导班子成员在相互批评中，本着对事业负责、对同志负责的精神，坚持直言不讳交锋与真心诚意交流相结合，开门见山、直奔主题、推心置腹、真诚帮助。第三，接受批评态度坦诚，能够主动认领。段领导班子成员针对存在的问题，都表明了立行立改的态度和决心，提出了可操作性强的整改措施。段领导班子专题民主生活会紧扣主题、组织严密、气氛严肃、质量较高，触动了思想，触及了灵魂，达到了团结、批评、团结的目的。7月9日，召开了段领导班子专题民主生活会情况通报会。领导班子成员及各科室（车间）主要负责人，部分党员代表、职工代表等近30人参加了通报会。民主生活会情况在全段范围内进行了公示，职工群众对民主生活会查摆的问题和制定的整改思路表示认可。
领导班子开出了质量较高的专题民主生活会，为全段作出了榜样。各党支部对照榜样学习，坚持标准不降、要求不减，在局督导组和班子成员的精心指导、严格把关下，成熟一个召开一个，相继开出了高质量、有辣味的支委专题民主生活会和党员专题组织生活会。全段4名专兼职党支部书记和10名其他支委从政治素质、群众观念、履职能力和作风形象等方面共查摆个人问题160个，做到了主动揭短亮丑不遮掩。
6.坚持从严真抓，开展民主评议。段党委加强对民主评议党员工作的指导帮教，抓好重点人员的培训，对民主评议党员工作如何组织，民主评议党员测评表如何打印，民主评议党员测评表如何填写、汇总，组织评定意见如何填写等具体操作流程和关键注意事项，进行详细讲解、重点说明、现场演示，保证民主评议党员工作依标实施，按章推进。各车间党支部按照要求进行动员，向广大党员讲清民主评议党员工作的目的、意义、要求和工作安排，使广大党员进一步明确了党员标准，提高认识，端正态度，认真积极地参加评议。8名段领导班子成员面对面指导联系点党支部做好民主评议党员工作，并以普通党员身份参加所在科室党小组的专题组织生活会，对做好民主评议党员工作提出要求。在民主评议党员过程中，严格落实个人自评，党员互评、民主测评、组织评定的程序标准，每名党员深入查摆个人问题，开展自我批评，其他党员分别进行评议，在党员开展批评和自我批评的基础上，党支部采取下发民主测评表的形式，对党员进行了民主测评，参会党员和职工代表细心、求实地填写了民主评议党员测评表。各党支部高度重视党员的组织评定意见工作，在充分听取党小组意见的基础上，根据个人自评、党员互评、民主测评情况，结合党员岗位特点和平时一贯表现，进行综合分析，经党支部委员会集体研究，报段党委审定后，将每名党员提出组织评定意见，面对面向本人进行反馈。全段有在职党员89人，除8名段领导班子成员外，参与测评的党员81人，组织评定为表现优秀的党员有61人，占75.3%；表现一般党员19人，占23.5%；发挥作用较差甚至长期不发挥作用的党员有1人，占1.2%。
7.突出实践主题，回应职工关切。坚持从实际出发，把开展活动和推动工作紧密结合起来，扎实开展“领导班子清正、领导人员清廉”活动，积极回应职工关切。段、车间班子及班子成员，段机关科室管理人员对照“两清”标准，认真查找存在的差距和不足，建立和完善各项业务管理和行为规范制度6项。围绕实现“两清”目标，实施个人承诺，立下军令状，做到不触底线、不碰红线。深入开展清理检查“小金库”、检查“三公”经费使用情况，推进廉洁自律突出问题自查自纠，全段23名环节干部和关键岗位人员填写了廉洁自律突出问题自查表。以发生在我局的典型案例为主要反面教材，开展“举案说法”，全段“六管”人员接受了教育。坚持重要时期廉政提示，提高各级干部廉洁从业意识，为全段改革发展提供了纪律保证。
8.狠抓整改落实，促进建章立制。切实做好整改落实、建立长效机制，是教育实践活动取得实效的核心和落脚点。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题，职工群众反映强烈的突出问题，以及“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，在第三环节，段党委以“强整改、重落实、建机制”为统领，强化整改落实，建立长效机制，制定了切实可行的计划和方案。段领导班子专题民主生活会后，段党委围绕解决“四风”突出问题、涉及职工群众切身利益问题、服务货主单位“最后一公里”问题，多次召开专题会议，研究整改落实工作。紧扣“为民务实清廉”主题，反复修改制定了《XXX群众路线教育实践活动整改方案》，着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改方案共包括5大部分，在突出问题的专项整治部分有9个方面；在领导班子及科室“四风”问题的整改部分有23个方面，拟建立整改“四风”问题的相关制度有29个，涵盖了各级党员干部“四风”方面存在的主要问题，以及全段改革发展方面反映强烈的问题。段党委抓好整改方案的推进落实，每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到相关科室。此外，还召开“整改落实工作推进会”，与当前各项工作安排紧密结合，促进整改措施落实到位。通过切实抓整改，树立了领导干部的良好形象，密切了党群干群关系，让职工群众见到了教育实践活动实实在在的成效。制定了《XXX党的群众路线教育实践活动党支部建设专项整改方案》，列出了需要整改的8个方面问题，分别细化了整改措施，明确了牵头领导、责任部门和完成时间。两个整改方案经过督导组和局活动办审阅后，专门以下发文件的形式，在全段范围内进行了公示。建立了检查评估标准和监督问责的机制，通过抓好整改落实，全段逐步建立了党的群众路线的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。
同时，段通过公示栏，对全段教育实践活动整改问题库和段领导班子成员个人整改问题及措施进行了公示。各党支部对每名党员作出评定意见并反馈到本人后，每名党员制定了整改措施和整改承诺书，党支部将支部整改问题及措施和党员整改承诺一并张贴于车间、班组公示栏中，接受职工群众监督。
二、主要成效
活动开展以来，全段坚持高标准、严要求，认真完成了三个环节的主要工作，取得了积极成效。
1.学习教育扎实开展，党员干部的宗旨意识进一步增强。通过一系列学习教育活动，广大党员和各级干部对活动的目的意义有了更加深刻的认识，进一步坚定了马克思主义理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观，进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线，进一步锤炼了自身的党性修养。通过“群众提、自己找、互相帮、上级点”，党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的责任意识，提高了服务职工群众的水平和能力，团结凝聚了全段职工群众的力量和智慧，推动了各项工作的顺利开展。
2.加强了作风建设，党群干群关系进一步融洽。通过深化活动，对领导班子和党员干部的作风进行了一次大检修、大扫除，各级干部在活动中真正与职工群众交心谈心，切实查找自身存在的突出问题，敢于揭短亮丑，敢于直面缺点，找到了自身在“四风”方面存在的突出问题，明确了整改的方向和重点。领导班子下车间、听意见、访实情，及时解决职工关心的热点问题和实际困难，各级干部和职工群众之间、党员和群众之间的理解更深了，沟通更顺了，共同为全段谋发展、为职工谋利益的心贴得更近了，党群干群关系得到进一步融洽。目前段领导班子成员深入车间的次数明显增多，职工提出的一些困难和问题也能够得到及时解决。现场干部职工也反映，现在有难事就能找到段领导，就能得以解决。
3.查找出了突出问题，形成了发展共识。开展教育实践活动，关键是查找和解决“四风”方面的突出问题，研究和探讨制约全段发展的关键问题，汇聚全段科学发展的正能量。段领导班子成员和各级干部通过广泛深入的调研、面对面和背靠背征求意见，并从自身主动查摆问题，共达600多条，进一步明确了今后努力方向和转变“四风”的整改重点。问题找准后，有针对性的制定了整改方案和专项整治方案，分解了项目表、明确了时间要求。通过整改，将把教育实践活动的成果转化为促进干部作风转变、凝聚职工智慧、推动全段健康有序发展的强大动力。
4.切实落实整改，重点工作取得实效。紧紧围绕“为民务实清廉”的要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，标本兼治、突出重点，加快完善干部作风建设和各项规章制度，固化教育实践活动成果。在立行立改方面，整改了办公用房和公务接待超标、公务用车、段机关干部考勤、领导班子深入车间不够、给车间职工增加伙食、职工工资发放晚等问题；专项整治文件多、会议多、检查评比多，对段文制定实行年度指标管理，对各类会议实行计划管理和审批制度，严格控制会议和文电数量，取消不符合规定和没有实际效果的检查、评比活动。全段性会议、发文电、检查评比数量同比分别下降43%、35%和46%。严控各类差旅、接待、会议、汽车、办公等费用支出，推行无纸化办公等，今年前三季度，各类支出合计约20.59 万元，较去年同期32.62万元压缩12.03万元；整治工作只求过得去、不求过得硬，工作拖拉、效率低下等问题，严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为；解决了焊轨车间上下水和段机关职工如厕难的问题；给上中班和晚班的职工解决了晚餐供应问题，使职工晚上能够吃上热乎饭、喝上热乎水。大力开展送温暖、送清凉、送欢乐活动，向生产岗位职工发放了绿豆、冰糖、菊花、矿泉水、洗漱用品等防暑降温物品；积极推进助医、助困、助学活动；考察选定体检医院，组织职工进行健康体检；做好职工住房分配工作，收集相关资料，帮助职工办理了住房公积金贷款手续，等等。
在整章立制方面，对现行的规章制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，对于实践证明行之有效的制度予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，予以废止；对于与新形势要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。比如，针对职工诉求渠道不够畅通的问题，研究出台了《XXX厂务（事务）公开办法》，对公开的程序内容逐项进行规范。针对困难职工和大多数职工意愿，制定相关制度办法，建立了职工互助储金会，解决困难职工一时用钱之急。通过查漏补缺、填平补齐，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。经认真梳理，拟废止制度3项，修订完善制度17项，新建制度22项。
5.夯实了党建基础，党支部凝聚力、战斗力进一步增强。通过将教育实践活动和党支部三年基础工程建设、党内“三创三无”竞赛活动的有机结合，形成推动党建基础工作不断加强的强大合力。扎实推进党支部建设三年基础工程，优化了党支部和党小组设置，配强了党支部书记和党小组长。认真抓好党支部书记队伍培训，重点围绕党建基础工作，组织专兼职党支部书记开展集中培训,不断提高党支部书记和党群干部履职能力和指导工作水平。结合教育实践活动整改落实，组织党支部对工作制度进行系统梳理，列出党支部废改立清单，制定党支部制度建设计划。重点围绕建立完善党支部组织生活制度、日常工作制度、党内活动制度和考核评价制度以及抓党支部建设责任制等制度机制，形成相互衔接、系统配套、务实管用的党支部建设制度体系。强化蹲点打造标准化党支部工作，重点打造焊轨车间党支部，以点带面，示范全段。充分利用“三会一课”、专题宣讲、座谈讨论等形式，加强党员队伍的政治责任感和时代使命感教育，提高了党员政治觉悟和党性意识。持续深化运输一线“三创三无”竞赛活动，强化党内安全风险管理，党员“两违”率明显下降，党内保安全活动取得明显效果。今年以来，共创建党员责任岗56个、党员责任岗区17个、党员包保红旗设备23台（套）；焊轨车间党支部被评为全局先进党支部；1名同志被评为全局优秀共产党员，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。
6.坚持两不误、双促进，整体工作有序推进。坚持重实际、求实效，统筹兼顾，做到了两不误、双促进。领导班子和各级干部通过教育实践活动，进一步统一了思想，转变了作风，理清了思路。今年以来，在部分生产厂房陆续拆迁，生产条件受到限制，新焊轨基地建设按计划推进，尚未形成生产能力，而周边焊轨厂家正在增多，竞争更加激烈的情况下，全段各项工作稳步推进。前三季度，全段安全生产平稳有序，产品质量稳步提升，经营任务取得较好成绩，共完成焊接钢轨702.4公里，是全年计划的81.7%，到年底，预计能够超额完成路局下达的焊接任务，全面实现经营目标。
三、经验启示
通过开展党的群众路线教育实践活动，为在新形势下开展党内集中教育活动，落实从严治党要求，加强党的建设、推进全段又好又快发展提供了宝贵经验和有益启示。
1.必须坚定理想信念，切实解决好“三观”问题。产生“四风”问题深层次的原因，归根结底是理想信念发生了动摇，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习总书记所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题，是我们深化教育实践活动的最大启示，我段深化活动的实践也充分证明，只有在精神层面上坚定理想信念，摆正“三观”，才能树立正确的是非观、权力观、利益观，才能始终坚持群众路线，才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。
2.必须充分发扬民主，调动各方面积极性。历次教育活动的成功，都离不开民主这个重要“法宝”。我段深化群众路线教育实践活动，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，职工群众的意见听得广，听得深，听得真，在制定活动方案时主动征求职工群众的建议，在查找“四风”问题时主动听取职工意见，在边查边改中主动请职工群众监督，做到查摆问题与车间对接、整改问题与群众见面，专题民主生活会开得坦诚务实。实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能真正提高党内生活的质量，切实保障党员的民主权利，才能调动各方面的积极性和创造性，有效地解决突出问题和矛盾，推动新形势下党组织的全面建设。
3.必须坚持干部带头，引领党员全员参与。8名段领导班子成员从活动开始就发挥带头作用，主要领导带班子成员，各级干部带全体党员，一级带一级，层层抓落实。段领导班子认真抓好每个环节的重点工作，带头开展学习，带头深入调研，带头解放思想，带头进行分析检查，带头抓好整改落实，积极督促联系车间做好相关工作，参加联系车间相关会议，引领全段党员干部和职工群众参与到教育实践活动中来，保证了这次活动务实有效。全段4个车间（机关）党支部、96名党员，在段领导班子的带动下，认真查摆自身存在的问题，开诚布公给身边同志提意见，党支部专题民主生活会和党小组组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。不少同志说，自己的剖析材料数易其稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。