莘口镇１９９５年纳入三明城市规划区控制范围，集镇距市区１２公里，距永安市３５公里，位于２０５国道和１０２省道交汇处和正在建设的泉三高速公路开口处。辖１４个村１个居委会，１．６３万人，区域面积２３４平方公里。
市委、市政府提出加快建设（永安－梅列－三元－沙县）经济繁荣带的发展战略。莘口镇既是城市南拓的辐射区域，又是国道沿线繁荣带上的重要乡镇和三明、永安两市之间连接点，加快莘口建设与发展具有重要战略意义。
一、明确城市连接点的发展定位和发展目标
莘口镇作为城市连接点，要进一步明确今后发展定位，即充分发挥区位、资源、人文、环境综合优势，推进三大产业均衡发展，不断提高经济质量、环境质量、生活质量，实现工业强镇、农业兴镇、旅游旺镇，努力把莘口建成城市南拓重要区域，集交通枢纽、工贸、城郊农业、旅游观光为一体，设施完善、发展有序、经济繁荣、社会文明和谐的现代化中心城镇和具有鲜明特色的两市之间连接点重镇。
１、近期目标（２００５－２００８）：（１）加快与永安接壤的汇华工业园、泉三高速开口的渡头坪工业园的开发和根据产业布局引导特色产业向园区聚集，初步构建能承接城市和沿海发达地区产业转移平台。（２）完成沙阳省级住宅小区和小城镇四期建设，开发山尖洋高级商住区和竹洲、永利休闲山庄。（３）调优种植结构，按照平原、中海拔和高海拔三个层面，发展城郊型生态农业建成市区畜禽产品物流配送中心，逐步形成沙阳农副产品批发市场与加工基地。（４）对旅游产业进行规划实施，加快生态旅游、休闲娱乐和餐饮业的发展。到２００８年，全镇社会总产值达８．２４亿元，年均递增１８％。
２、中期目标（２００９－２０１１）：泉三高速公路建成通车，形成交通枢纽，中心城镇基础设施更加完善。园区平台和产业平台集聚效应和机械铸造、食品加工、林产化工三大产业集群效应明显，规模以上工业企业２５家以上，产值６亿元以上。发展优质高效农业，主要农产品优质率达到７５－９０％以上。形成以格氏栲、普禅山为中心的生态旅游区，旅游产业基本形成。到２０１１年，全镇社会总产值达１４．４３亿元，年均递增２０．４％。
３、远期目标（２０１２－２０１５）：形成国道省道和高速公路开口的经济繁荣带，规模以上工业企业４０家以上，产值１０亿元以上，并使之成为带动和促进全镇经济发展的引擎。城镇化水平进一步提高，山尖洋、沙阳住宅小区、汇华生活区、竹洲永利休闲生活区成为吸纳城乡人口聚集地，集镇功能强化，各种经济发展要素聚集、辐射能力增强。形成人流、物流和信息流的汇集交流中心、闽西北的交通枢纽和商品交易集散地，成为承接城市和沿海经济发达地区经济辐射，特色鲜明、生态优良、充满生机与活力的城市连接纽带。到２０１５年，全镇社会总产值达２５．７亿元，年均递增１５．８％。
二、加快推进城市连接点建设的措施办法
１、科学规划，合理布局。（１）以《三明市域城镇体系规划》为指导，积极与市规划部门协调沟通，将莘口镇纳入城区总体规划。（２）拟委托省建设厅村镇建设发展中心编制莘口中心城镇发展规划，通过科学规划，进一步明确城市连接点的定位和发展方向，合理调整村点布局。（３）拟委托福建农林大编制莘口镇产业发展规划，通过规划科学确定产业发展布局。（４）对竹洲——汇华工业园、渡头平工业园进行详细规划。
２、构筑平台，工业强镇。主动对接城市工业退城进园和沿海发达地区轻纺食品、机械铸造等产业转移，主动融入全市“三加一”产业发展战略，构筑能源、产业和园区三个平台。（１）能源平台。发挥水电总装机达３．２万千瓦年发电量达１．６亿度的能源优势，并建设山尖洋变电站，为工业强镇提供充足优惠的能源。（２）园区平台。在现沙阳、汇华、渡头坪三个园区工业用地面积２５００亩的基础上，规划建设竹洲—汇华工业走廊，扩大汇华工业园４０００亩以上，实现与永安工业带连成一片；建设泉三高速公路开口处的渡头坪工业小区，工业用地面积达到２０００亩以上。（３）产业平台。沙阳工业小区结合省级住宅小区、无公害蔬菜基地和水果批发市场建设，重点吸引果蔬加工、畜禽加工等加工龙头企业入驻聚集，建成农产品加工平台提高农业产业化水平。汇华工业园重点发展机械加工、铸造冶炼产业，成为沿海机械铸造业梯度转移和城市工业退城进园的平台，主动融入并积极开发上下游产品，在产业集聚的同时，延伸产业链，提高附加值。渡头坪工业小区以泉三高速公路建设为契机，加大木材加工业整合和洗牌力度，在引导木材加工业向小区集聚的同时，重点开发木人造板材下游和终端产品，开发竹产品，形成林产化工产业小区。
３、因地制宜，做优农业。根据低、中、高三个海拔区域不同的土壤气候条件，因地制宜调整农业产业结构，做优水果、蔬菜、畜禽三大主导产业，形成独具特色三个层面推进城郊型现代农业发展。（１）在国道省道旅游区沿线的平原片５个村，以服务城市居民菜篮子和旅游区相配套的产业为重点，发展优质稻、优质烟、无公害蔬菜、瘦肉型商品猪和家禽、珍禽，建设楼源生态观光农业园区，形成绿色农业产业带，并成为三明市区重要蔬菜、畜禽副食品基地和市区畜禽产品物流配送中心。（２）在海拔在４００米至７００米的中海拔６个村，重点发展优质柑桔，形成以西际温蜜和炉洋脐橙为示范基地，辐射周边，建成３万亩优质水果基地，打响炉洋脐橙、西际温蜜等品牌。（３）在海拔７００米至１１００米的高山片３个村，发展反季节蔬菜、水蜜桃、中药材等，开发高山有机茶及高山生态旅游配套项目，建设有机茶园３０００亩，成为支柱产业，促进农业与旅游优势互补，增强高山片村经济发展后劲。
４、挖掘潜力，发展旅游。对生态旅游业进行总体规划，充分发掘莘口独特的生态自然和人文景观优势，发展休闲度假、生态观光和风味餐饮等旅游项目。形成以格氏栲为中心、竹洲、台江“两湖”为次中心，辐射带动王宅城、山尖洋、竹洲等集生态旅游、休闲娱乐、特色餐饮为一体的国道省道旅游带，以普禅山为中心、薯沙溪流域为主线，辐射数十万亩竹山和原始次森林的高山生态观光农业旅游带，以集镇为中心，沙阳、竹洲为两翼的餐饮业小区。
５、做大城镇，聚集人口。（１）以集镇为重点，加快推进小城镇四期改造建设，加快集镇道路、园林绿化、污水处理、垃圾处理等设施建设，实现水、电、路、垃圾处理、绿化、环保及基础设施等全面配套。（２）加快沙阳省级住宅小区建设，容纳３０００人以上，成为小城镇次中心区。（３）开发山尖洋高级商住区。将其开发为市区延伸南拓、集镇扩展、与荆东生态工业园对接和满足城乡居民对住宅消费需求的高级住宅区。吸纳人口３０００人以上。（４）加快农村撤点并校和迁村并点工作，２００８年前小学全部撤并到镇中心校。有计划地逐步把生产条件较差、生产资源少的高山边远村以及存在严重地质灾害隐患的自然村、点的农户集中安排到城镇或中心村周围安家落户。
三、加快城市连接点建设需要解决的问题
１、发展定位问题。市里应将莘口作为城市连接点给予明确定位，建议有关部门对两市之间国道沿线经济繁荣带进行总体规划，对各经济要素进行合理布局，明确发展方向。并在具体产业规划、小城镇规划、旅游区规划等方面给予经费补助。
２、城市规划区与小城镇建设问题。莘口镇列入城市规划区十年来小城镇建设进展缓慢。如继续按城市规划区来管理，应享受城市规划区的待遇。或将莘口列为小城镇建设试点，享受市委、市政府出台的小城镇建设试点优惠政策。建议在新一轮财政体制中给予调整和适当倾斜。设立扶持中心城镇发展的专项资金，或每年安排一定的资金用于扶植小城镇特色产业发展。在规划建设中，有计划地进行迁村并点，对农民群众购买小城镇商品房、建房、子女教育、户籍、经商办企业等方面给予一定优惠政策、税费减免和享受城镇居民同等待遇。
３、乡镇管理职能弱化问题。乡镇有“责”无“权”，公共管理职能弱化，想管理却无权管理，管理难到位，无法适应经济社会发展要求。应适当扩大乡镇经济社会管理权限。（１）设立莘口城监中队，加强对集镇的管理；加强莘口派出所警力配置，其所长兼任党委成员。（２）以委托执法的形式逐步下放土地管理、城镇管理、林业管理、农林水利管理等方面的县级管理权限。（３）赋予小城镇交通管理权，采取镇与主管部门双重管理，以加强交通运输管理。
４、工业园区开发问题。对竹洲至汇华、渡头坪、沙阳等工业用地进行规划，享受市政府制定下发的关于工业园区建设的各种优惠政策。
５、莘口收费站问题。莘口岭收费站实行双向收费，特别是迁至莘口后，增加了辖区内企业的运输成本，抬高了新项目入驻的门槛。原有的区位优势因收费站搬迁和实行双向收费，不但成为外地客商投资的死角，而且已有部分莘口企业主将资金投向外地。要求对进出莘口车辆给予优惠政策，单向收费或减半征收，从而降低企业的运输成本和项目入驻的门槛。
６、莘口生态旅游区规划实施问题。莘口镇具有丰富旅游资源，但依靠自身的力量无法进行高起点规划建设，造成目前旅游产业无法整体打造和有实质的发展。需要市区旅游部门对莘口纳入城市周边生态旅游经济区进行统一规划和建设。
７、农业龙头企业的扶持壮大问题。农业部门要发挥主导作用，有意向地引进果蔬、畜禽等农产品加工龙头企业，扶持资金集中投向农业产业化大项目，通过拉长产业链，增强龙头企业对农村经济、农民增收的拉动能力。
８、开发山尖洋高级商住区问题。山尖洋可开发高级商住区６００多亩，可吸纳人口３０００人以上，是市区延伸南拓、集镇扩展和满足城乡居民对高层次住宅建设的理想区域，该项目拟于年内启动，应给予相应的特殊政策，特别是在土地使用权挂牌出让方面给予优惠政策。
（作者为三元区莘口镇党委书记）
责任编辑：陈 锋
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