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标题: 浅谈基层四风“隐身衣”问题及其治理对策 [打印本页]

作者: N维空间 时间: 2015-12-14 17:48
标题: 浅谈基层四风“隐身衣”问题及其治理对策

“四风”问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。随着作风建设步入新常态，“四风”问题得到有效遏制，但新的不廉洁手段不断出现，花样不断翻新，四风“隐身衣”凸现。

一、四风“隐身衣”问题的表现形式

（一）公款吃喝方面

1、目标转移：将公款招待由大宾馆转移到单位食堂、农家乐或城镇结合部一些比较隐蔽的场所。

2、化整为零：将大额消费采用拆分开具**的方式，降低消费金额。

3、化零为整：在固定饭店秘密挂账，采取阶段性结账，导致检查人员无法检查明细、招待次数、消费金额。

4、延期结账：先消费待事后没有风声或隔年隔阶段再结账。

5、“指鹿为马”：将超出预算的招待费在会议费、差旅费、其他公务消费中支出，规避检查。

6、“暗度陈仓”：烟、酒类、部分食材单独集中购买，达到降低消费费用规避相关规定的目的。

（二）车辆使用方面

1、私车公用。以私车办公事为借口，为私车补助油料费。

2、私车公报。领导私车的费用以公车名义在单位报销。

3、公卡私用。采用加油卡方式，一次大额充值**报账，具体加油次数、车辆、行程等无法检查明细。

4、转移时段。在节假日等重要时间节点或纪律检查时，将公车封存，但检查过后又公车私用。

5、公车私停。有些领导为了避免不良影响，在工作时间内就将公车开回家，或在比较隐蔽的地方停放。

（三）违规走账报销方面：

1、在下属单位走账。利用改建改造的时机，找一些没有资质无法查账的私人建筑队，在下属单位过账，从而中饱私囊；或者利用项目招投标漏洞，在规定标准以下虚开虚报工程额；甚至在没有基建业务、任务的情况下虚列基建项目进行走账。

2、巧立名目发福利。个别单位假借外出招商引资名义违规普、超标发放招商引资奖、争取资金提成奖等；有的单位则以“加班补助”的方式，在节假日突击普发加班费。

3、**，隐形经商。有些企业老板与领导建立特殊关系后，将领导的近亲或同学放在公司挂职拿高薪，家里费用开支一切解决妥当；有人利用与领导的特殊关系承接工程项目，最后达成权钱交易、互惠互利。

（四）领导干部婚丧嫁娶方面

1、分批宴请、提前操办。在宴请宾朋时提早超前分批次“间歇式”进行，不显山不露水，不张扬不招摇，在觥筹交错中顺利完成了“份子钱”的平稳转移。

2、制造假象、暗度陈仓。在操办婚丧喜庆时，现场不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，但暗地里通过其他渠道收受礼金。

3、电子支付、隐形灭迹。送礼收礼花样翻新，比如通过电子商务和快递业务送礼，送礼者与收礼者不需见面轻松完成钱权交易。一些老板则采取在会所等场所预付资金供官员消费。

二、四风“隐身衣”问题的产生原因

当前，反不廉洁利剑高悬，为什么有些领导干部还敢不应群众期盼、不顾党纪国法，千方百计变相的以权谋私？主要有六个方面原因。

（一）党性不纯，宗旨观念有所淡化。有的领导干部宗旨意识不强，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，思想严重缺位。

（二）恶疾难除，作风问题具有顽固性。不论是封建社会、资本主义社会，反不廉洁都是一个永恒主题，随着反不廉洁方式方法的变化，不廉洁的形式也在变化，给不正之风搞伪装、打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹。

（三）崇尚特权，存在侥幸心理。个别领导认为自己付出的多，担责大，觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏；还有一些人认为隐形的作风问题比较普遍，法不责众，抱有侥幸心理。

（四）监督不力，无法面面俱到。由于需要监督的对象群体极为庞大，有时处理起来难免心有余而力不足。尤其是在不正之风以更为隐蔽的形式存在的情况下，监管的工作难度更大。

（五）制度不周，头痛医头脚痛医脚。目前出台的制度很多，但刚性约束较少，可操作性较差，在具体执行过程中存在一定难度。

（六）放权不深，存在权力寻租空间。有些单位把过多的精力放在审批管理上，权力过分集中“寻租”的空间大。有些单位领导“家长式”作风，民主集中制抛在脑后，为不廉洁滋生提供了温床。

三、治理“四风”问题的对策与建议

一是扎紧“制度篱笆”。进一步加强相关制度建设，制度规定越细，“四风”隐身钻空子的余地越小；制度执行越严，敢于以身试法者越少。发挥制度的刚性作用，从根本上解决“四风”问题，让披着“隐身衣”的“四风”无处可藏。如我老秘网县出台纪检监察《案件通报制度》，对“四风”典型案件一律通报曝光。

二是做好“刮骨疗伤”。坚决落实“两个责任”，发挥职能部门主动履职尽责，做党风廉政建设的“主人翁”，对各自单位“四风”问题开展全方位、多层次、高密度的监督检查，在坚持常态化巡查的基础上，开展不定期巡查力度，进一步拓宽群众监督渠道，鼓励、引导群众举报党员干部中存在隐形的“四风”问题。

三是坚决“斩草除根”。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的党员干部严肃查处，发现一起，处理一起，曝光一起，使违纪行为兑现相应的违纪成本，使党员干部时刻绷紧作风建设这根弦，从而使其痛定思痛，痛改前非，达到惩前毖后，治病救人的目的。

四是坚持“持续攻坚”。“四风”的顽固性、隐蔽性和反复性众所周知，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会更加隐蔽，进一步在“常”“长”坚持，打好“持久战”。从理想信念、工作程序、体制机制等方面加以抑制。对于群众反映强烈的突出问题，划好“红线”、标明“雷区”、设“高压线”，确保党员领导干部时刻置身社会和群众的监督之下，让披着“隐身衣”的“四风”没有出头之日和兴风作浪之时。

作者: 幻影号 时间: 2016-6-15 11:25
文章虽然不长但是很有真知灼见大有收获

作者: 流泪的玫瑰 时间: 2016-6-16 09:37
非常好，对我太有用了

作者: 流泪的玫瑰 时间: 2016-6-16 09:38
短小精悍啊，读来的确有用.....

作者: 薛丽 时间: 2016-6-23 15:52
“四风”的顽固性、隐蔽性和反复性众所周知，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会更加隐蔽，进一步在“常”“长”坚持，打好“持久战”。从理想信念、工作程序、体制机制等方面加以抑制。对于群众反映强烈的突出问题，划好“红线”、标明“雷区”、设“高压线”，确保党员领导干部时刻置身社会和群众的监督之下，让披着“隐身衣”的“四风”没有出头之日和兴风作浪之时。

作者: 西域大鹏 时间: 2016-8-26 17:09
学习了，写的不错，刚好用到。

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