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中共三明市委书记 叶继革
这次会议通过对今年以来经济运行和项目工作情况的分析和研究，进一步动员和组织全市上下认清形势、把握关键，攻坚克难、务求突破，奋力冲刺、强力推进，确保全面完成全年目标任务。
今年以来，全市各级、各部门认真贯彻中央和全省经济工作会议、市委六届十次、十一次全会和全市经济工作会议精神，按照坚持科学发展观、构建和谐社会的要求，主动呼应、主动站位、主动融入、主动对接全省海峡西岸经济区建设大局，聚智集力抓项目，攻坚克难促发展，经济保持平稳增长态势，各项社会事业全面发展，社会政治保持安定稳定的良好局面。同时，我们更要保持清醒的头脑，高度重视并妥善处理经济运行中存在的突出矛盾和问题。
做好四季度的工作，对于全面完成全年目标任务至关重要，直接关系全市“十五”计划的顺利实现和“十一五”规划的良好开局，关系三明在海峡西岸经济区建设中的加快崛起，关系构建和谐三明的全面推进。四季度工作的总体要求是：全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实省委、省政府《关于今年以来经济形势和做好今后几个月经济工作的意见》及省委“四个专题”调研组的指导意见，坚定清醒有为，紧紧围绕农民增收、工业增效、投资增量、出口增速和后劲增强，进一步明确要求、强化措施，真抓实干、奋力攻坚，努力保持经济持续快速健康协调发展。
一、抓重点、攻难点，确保全面完成全年目标任务
一要在农民增收上下功夫。确保实现农民收入稳定增长。落实帮扶措施，及时协调解决灾后恢复生产所需的农资、技术、资金等问题。组织好秋冬农业生产，积极发展蔬菜、养殖业、食用菌等短平快项目，提高农业生产的综合效益。按照“农林牧副渔、工商运建服”大农业的要求，加快农村经济结构调整，多渠道搞活经济、致富百姓。全面落实促进农业生产的各项政策。加快建立健全减轻农民负担的长效机制，充分调动农民生产积极性。切实提高农业综合生产能力。加强农业综合开发，抓好土地整理、高标准农田建设和中低产田改造。推进“年万里农村路网工程”和“六千”水利工程建设，改善农村生产生活条件。高度重视烟叶基地建设，今年国家和省烟草局预安排１．７５亿元资金，用于我市烟叶生产基础设施建设，这是一件惠及农民的大好事，务必加强领导、强化责任，全面抓好落实。大力推进农业科技创新。继续深化粮钱丰收竞赛活动，增强２２个竞赛片的示范带动效应，因地制宜推广优质高产抗病品种、高效种植模式和先进适用技术，全面提高农业生产效益。深化集体林权制度改革。切实抓好明晰产权和确权发证的攻坚扫尾工作，配合省里组织的检查验收，在１１月底前基本完成主体改革任务。有序组织农村劳动力转移。积极引导农民发展农村二三产业、参加农业综合开发和修复水毁工程建设，实现农村劳动力的就地转移。
二要在提速增效上下功夫。突出工业经济、利用外资、出口贸易等重点，争取更快的速度、更好的效益，为完成全年目标任务作出更大贡献。加快推进产业集群发展。抓紧抓好“３＋１”产业集群的规划论证，研究制定延伸产业链的扶持办法和具体措施。重点抓好三钢集团年产８０万吨中厚板和３０万吨冷轧板等金属深加工下游产品的开发、永安汽车厂年产５万辆载重汽车及其零配件产业的开发和大亚木业年产４５万立方米刨花板、永林年产１５万立方米中纤板、青山纸业年产２０万吨高强瓦楞纸下游产品的开发，以及红豆杉、茄尼醇、雷公藤、石蒜等生物医药项目开发和荆东生物医药工业园建设，力争年内取得突破性进展。着力提高工业经济效益。要全力保证重点行业和重点企业的生产需求。加强６０家重点骨干企业经济运行的监测分析和协调服务，利用当前电力充足的有利时机，促其开足马力生产，力争多作贡献。组织好１３０个千万元以上工业项目建设，对其中已投产或部分投产的项目，抓好达产达标，对有望在四季度投产的２０个项目，促其尽快投产，形成新的生产能力。强化扭亏增盈责任制，对今年以来增亏或减利１００万元以上的７１家企业，要因企施策、狠下措施，做好减亏增利工作。努力扩大利用外资规模。继续保持出口快速增长。积极应对当前外贸出口中的新情况新问题，采取更加积极灵活的对策，确保全年出口总量和增幅保持山区市前列。
三要在扩大消费上下功夫。抓住四季度市场消费日趋活跃的有利时机，扩大消费领域，促进消费结构升级，拉动经济增长。培育消费热点。办好三明市首届中华风味小吃展、永安笋竹旅游节、沙县小吃文化节等会展活动，加大商品房促销力度，促进消费升级，增强消费对经济增长的拉动力。搞活市场流通。加快推进市商业集团整体改制工作，抓好厦门商业集团投资项目的落实，力争年内有实质性进展。对１３个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构，提高经营水平，增强市场竞争力。鼓励优势企业用连锁经营方式完善农村流通网络，推进“万村千乡”市场工程试点工作，改善农村消费环境，提高农村消费水平。繁荣旅游产业。认真筹办福建（三明）泰宁地质生态文化旅游节和宁化世界客属祖地祭祖大典，搞好宣传推介，为打造生态旅游胜地构造新平台。
四要在金融支持上下功夫。打造良好的金融环境，千方百计提高存贷款比例，增加信贷总量，力争实现信贷增量翻番目标。完善政银企会商机制。加大政府与银行、企业的沟通联系，探索市、县联办等多种有效的会商方式，让银行及时了解产业发展方向、企业投资动向和资金需求情况，有针对性地增加信贷投入。抓好今年银企资金供需见面会签约项目的履约，对已签约的１００亿元项目资金要尽快落实到位。突出信贷支持重点。改善资金来源结构，多方筹集资金，按照区别对待、有保有调的要求，进一步优化信贷结构，加强对重点产业、重点行业、重点企业和重点项目的信贷支持力度，特别是突出“３＋１”产业集群的１９家企业项目，努力保证企业发展和项目建设的资金需求。完善县域信贷授权授信管理，突破资金短缺问题，全力支持县域经济发展。
五要在增收节支上下功夫。采取有效措施，确保实现增收、节支、保平衡。培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献；加快培植新兴财源，拓展旅游市场、搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；积极培育后续财源，加快新增长点项目建设，力争更多的项目建成投产，形成新的生财点。深入挖掘增收潜力。财政、国税、地税部门要通力协作、密切配合，在加强对重点税源和税种的监控、管理的同时，强化对契税及资源、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税源。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。
二、抓项目、增后劲，夯实经济持续发展的基础
一要在重点建设上求突破。重点项目投资占全市投资任务的一半，对年度任务的完成至关重要，必须全力推进、抓紧抓实。盯紧抓实在建重点项目。对明光新型材料冷轧带钢、永安金银湖水泥等已经投产或部分投产的项目，要抓扫尾、促达产，充分发挥投资效益。对三钢中厚板、大亚木业、尤溪金丰冶炼等在建重点项目，要保进度、保质量、保工期，形成更多的工作量；邵三高速公路要力争年内竣工通车；将乐红狮水泥、立丰印染易地改扩建等项目年底前要实现投产或部分投产。对明溪百事达木薯变性淀粉产业化、永安谋成水泥、健盛食品技改等建设进度不理想的项目，要科学安排、精心调度，确保完成年度投资任务。要全面推进新开工项目建设。促进投资回升，弥补投资缺口，必须有一批能够带来增量投资的大项目作支撑。当前，要突出抓好青纸高强瓦楞纸、三明２２０千伏增田输变电工程等新开工大项目的建设进程，尽快从基础性工作转入主体施工阶段；泉三高速公路年内实现全线开工建设，力争完成６亿元投资量；三明机场续建项目，要按照合同签约一年内完成３０％续建工程量的进度要求，加紧开工建设。
二要在招商引资上求突破。今年以来，我市招商引资增幅不小，但总量仍然偏少，与 经济发展水平不相适应，必须继续加大力度，在这方面一定要有大的作为、新的突破。巩固招商成果。抓好“６．１８”、“６．２６”、“９．８”等重点招商活动签约项目落实，加大跟进力度，强化项目责任，及时解决项目进展中存在的问题，促进项目升格深化、批办到资、动工投产，提高签约项目的履约率、批办率、到资率、开工率和投产率。大胆创新思路。坚持攀“高亲”、引“洋亲”、联“内亲”、靠“乡亲”，吸引更多的客商来三明投资兴业。这次张健市长带队赴上海、南京、杭州开展项目对接活动，目标明确、准备充分，主动出击、灵活运作，效果明显、反响很好，值得大家学习借鉴。要依托海峡两岸现代林业合作实验区平台，加快六个功能区的规划建设，发挥“五缘”优势，体现“六求”要求，促进明台经贸合作与交流，争取在引进重大台资项目上取得突破。各商会组织都要充分发挥桥梁和纽带作用，积极牵线搭桥，争取引进更多的区外技术、资金和项目，促进商会经济的发展壮大。
三要在园区建设上求突破。当前，突出抓好三个方面：搞好分类指导。现有的９个开发区要围绕“３＋１”产业集群的培育壮大，抓好产业链延伸，开发组团项目，使其成为推进工业立市的重要载体。各县（市、区）要因县制宜，建设好现有的工业集中区，围绕特色规模经济的发展，加大资源整合力度，提高集聚效应，使其成为加快县域经济发展的平台。对没有园区的地方，要用好国家、省里的用地政策，以项目带开发，加快建设一批工业项目集中区，形成新的经济增长点。提高建设水平。按照“科学规划、合理布局，明确定位、凸显特色，依法依规、灵活运作”的要求，加快园区建设步伐，提升规模档次水平，增强竞争力和影响力。要加强土地的集约使用，进一步提高投资强度和产出密度，解决好园区建设后续用地少、开发成本高等问题。要走多元化投资、市场化运作的新路子，吸引社会资本参与园区建设，配套完善园区水电路和通讯等基础设施，提高园区的承载力和吸引力。提供优质服务。落实政策，优化服务，做好土地征用报批、建设资金融通等配套服务工作，为入园项目的加快建设创造便利条件。灵活运用“飞地工业”发展模式，吸引一批周边地区的企业落户我市工业园区，提高园区的集聚合力。
四要在项目生成上求突破。项目生成是项目带动的前提，项目生成的质量直接体现项目工作的整体水平。拓宽项目生成的领域和空间。从对接海峡西岸经济区建设中生成项目，从研究制定“十一五”规划中生成项目，从利用外资和激活民间投资中生成项目，从推进明台合作与交流中生成项目，从产学研结合中生成项目，从发挥各地各行业的优势中生成项目，努力达到提高“五个比重”的要求。提高项目运作的能力和水平。一手抓短平快项目，一手抓事关长远的大项目好项目，为增强区域竞争力打好基础。加强重大项目的开发、储备，提高项目策划、包装、宣传、推介和重点攻关的能力水平。对高速公路等重大基础设施项目，建成后可以通过经营权出让等方式，尽快收回资本金，再循环投入，提升项目开发、储备、建设的活力。做好重点项目的接续与延伸。
五要在工作效率上求突破。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进服务项目、协调项目、干成项目的方式方法，为项目带动创造更加便利的政务环境。加快审批速度。打破常规，突破不合时宜的规定，减少项目审批事项、审批环节，创新项目审批办法，实行就地服务、就地办文等靠前服务，推广集中审批、网上审批等办法，缩短审批时限，提高行政效率和服务质量。强化项目服务。把项目带动落实到基层，全力配合基层、支持基层抓好项目，对项目报批、用地申请、信用担保、金融支持等方面，要主动服务、全力支持，及时纠正和查处“四乱两难”问题，以优质的服务、优良的风气，保护好方方面面干事创业的冲劲和激情。抓好竞赛活动。广泛动员、全面发动，形成全社会抓项目、增后劲、促发展的浓厚氛围。特别是各级各部门领导要带头抓项目，做到招商引资工作亲自过问，重大客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，项目落实亲自督查。要加强对市直参赛单位的督查，已经完成任务的单位，再接再厉，争取多作贡献；没有完成任务的单位，强化措施，迎头赶上。
三、抓品牌、创特色，增强区域经济的综合竞争力
一要进一步解决认识问题。做好品牌工作对于提升三明特色经济的规模档次水平、增强三明区域经济的综合竞争力和整体实力、实现三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越意义重大。各级各部门都要切实增强品牌创建工作的责任感和紧迫感，特别是要清醒地认识到，我市的国家级品牌至今没有实现零的突破；品牌工作进展不平衡，一些县份、一些行业至今在这方面还是空白；相当一部分地方、部门领导和企业经营者的品牌意识淡薄，对品牌创建重视不够、措施不力、办法不多；企业的主体意识不强，宣传力度不够，投入明显不足，与沿海差距越来越大，等等。当前要针对这些突出问题，积极应对、抓紧改进，尽快取得突破性进展。
二要进一步明确主攻方向。紧紧围绕“一个总体要求、四个重点突破”做好品牌创建工作。一个总体要求就是：按照科学发展观的要求，围绕实现三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越的奋斗目标，坚持以企业为主体、产品为龙头、质量为核心、市场为导向、信誉为准则、创新为手段、政策为动力，综合运用经济、法律、行政手段，培育、扶持、保护和发展三明优势品牌产品，通过品牌升级、名牌争创，推动产品上质量、上水平、上档次、上规模，增强企业核心竞争力，促进经济总量扩张，全面推动三明经济更快更好发展。四个重点突破就是：实现国家级品牌的突破，全力以赴抓好“铙山”高档薄型包装纸争创中国驰名商标工作，确保年内实现我市国家级品牌零的突破。突出培育“永林蓝豹”复合木地板、“孟宗”笋等优势品牌，争取近年内每年再创１－２个中国名牌、驰名商标。同时，重点扶持帮助一批有条件的重点企业、重点产品，积极争取拿到更多的国家免检产品资格。实现农业品牌的突破，鼓励支持农业产业化龙头企业争创有机食品、绿色食品标志等农业品牌，争取近年内每年有３－５个绿色食品、２－３个有机食品通过认证。同时充分利用建宁白莲、尤溪金柑、永安笋竹等资源优势，积极创建地理标志产品，打响地方名优农产品的知名度。实现省级品牌的突破，按照今年实现创１０个省级品牌的目标要求，加强组织引导和跟踪服务，因企施策拿出具体的应对措施，力争超额完成目标任务，不断扩大省名牌新产品和省著名商标的规模，为争创国家级品牌奠定坚实的基础。实现市级品牌的突破，积极引导企业和个体工商户增强商标意识和品牌意识，从基础抓起，把市级品牌的规模做大，鼓励企业争创市知名商标，形成规模效应、基础效应。
三要进一步落实工作责任。突出政府推动、突出企业主体、突出“３＋１”产业集群，分梯次、有重点地抓好品牌创建工作，多管齐下、聚智集力，形成持续不断、滚动发展的良好局面。加强组织领导，调整和充实市优势品牌工作领导小组，切实加强领导力量，各县（市、区）、各相关责任部门都要成立品牌工作领导小组，配强班子、强化措施，落实方案、保障经费，加大协调力度，加强督促检查，确保各项目标任务落实到位。科学制定规划，立足当前、着眼长远，加紧研究制定品牌创建工作规划，结合“十一五”规划的编制，认真谋划好四季度品牌工作重点，以及近３年、５年品牌创建工作规划，做到梯次推进、层层深入、务求实效。强化政策扶持，全面贯彻落实省、市关于扶持优势品牌的各项政策，发挥企业创品牌的主体作用，鼓励企业加快技术创新、强化质量工作、加强市场营销、提高管理水平，增强企业创名牌的内在动力，并切实从财政资金安排、信贷投入、税收返还等方面，落实好优惠政策和配套措施。健全激励机制，全面兑现对获得省级以上名牌企业的奖励，同时，按照优存劣汰的要求，对“三个一批”优势品牌企业实行动态管理，对发展缓慢、后劲不足的，取消其享受的优惠政策；对产品质量优、市场前景好的企业，要加强引导、提供帮助，更好地激发企业创建品牌的积极性。形成部门合力，质监、工商、经贸、农业、财政、金融等部门及各行业组织、协会和其他中介机构要明确职责、通力协作，大胆作为、主动服务，帮助企业协调解决在品牌创建中遇到的困难和问题，全力支持创建名牌企业的发展。各新闻媒体要积极帮助企业做好品牌宣传策划，进一步扩大我市名牌产品的社会影响面，形成全社会宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好环境。
四、抓领导、聚合力，提高攻坚克难突破风险的能力水平
刚刚结束的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。各级各部门要把认真学习、深入贯彻五中全会精神作为当前的首要任务，真正把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。按照省委常委扩大会对下步工作的总体部署，全面落实“四个关键”的要求，突出发展、突出为民、突出创新、突出实效，不断推进经济社会更快更好发展。
一要科学制定发展规划。要认真学习、深刻理解、全面领会好五中全会精神，紧密结合三明的实际，抓紧筹备市委六届十二次全会，认真研究起草《中共三明市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，精心编制我市经济社会发展“十一五”规划。要紧紧围绕海峡西岸经济区的建设大局，在深入调查研究科学分析论证的基础上，结合“三市战略”、“四地定位”、“两带一圈”发展格局的实施和推进，进一步把建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设等方面的内容，纳入发展规划之中，进一步明确我市“十一五”经济社会发展的指导方针、目标任务、工作重点和发展举措，把今后一个时期经济社会发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。
二要狠抓落实务求实效。坚持求实求效求合力，充分调动方方面面的积极性，努力实现各项工作的新突破。强化领导明确责任。各级领导干部要切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强对突发性事件和突发性自然灾害的应急反应和处置能力，增强领导经济工作的前瞻性、预见性，因势利导、有的放矢地开展工作，做到敢抓善管、亲历亲为，身体力行、率先垂范，切实负起责任、树好形象、做出表率。围绕中心集聚合力。各级党委要总揽全局、协调各方，着力做好形成合力、推进发展的工作。各级政府要把狠抓落实作为提高行政能力的关键所在，把更多的时间和精力用在深入基层、督促落实、解决问题、推动工作上。几套班子之间要多沟通协调，互相支持，互相理解，互相补台。部门之间要各司其职、各尽其责，保持顺畅沟通，做到密切配合，高效有序做好工作。通过领导班子和干部队伍的团结，凝聚社会各界的智慧和力量，形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。抓紧谋划明年工作，按照“早策划、早发动、早安排、早衔接、早部署、早落实”的要求，及早明确明年经济社会发展的目标任务和重点工作，立足当前、抓好落实，实现“十一五”的良好开局。
三要切实关心群众生活。牢固树立正确的权力观、政绩观和群众观，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，常解民忧，善谋民利，让广大群众享受到更多的实惠和便利。妥善安排受灾群众生产生活。切实按照省委“四个务必”的要求，做到目标要坚定不移、重点要竭尽全力、质量要严格把关、服务要全心全意，倒计时安排建设进度，抓紧抓好受灾群众的家园重建工作，对工作不力的地方，要责成主要责任人作出检查，并追究责任，确保灾民元旦前迁入新居。千方百计扩大就业。切实抓好社会保障工作。真心为民多办实事好事。扎实抓好年初确定的十项为民办实事项目的督查，抓进度、保质量，保证当年办结。组织好年终岁首办实事、送温暖、解忧难活动，通过走村入户、访贫问苦、扶贫帮困，把党的温暖送到千家万户。
四要全力维护社会稳定。稳定是和谐发展的基础，要坚持以稳定促发展，以稳定保和谐，努力实现人民安居乐业，社会和谐有序。切实加强社会治安综合治理。落实社会综治工作的领导责任，积极构筑“打、防、管、建、教、改”六位一体的维护稳定长效机制，加快防控体系建设，提升社会治安综合治理水平。积极化解社会矛盾纠纷。认真做好信访工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。全面推进平安三明建设。高度重视安全生产工作，杜绝重大事故的发生，保障群众生产生活和生命财产安全。
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