在全县森林防火工作会议上的讲话
同志们：
在当前森林防火的关键时刻，县委、县政府决定在全省森林防火工作电视电话会议后，紧接着召开全县森林防火工作会议，主要任务是分析我老秘网县森林防火工作面临的形势，安排部署当前森林防火工作，齐心协力打好今冬明春森林防火攻坚战，确保全县不发生大的森林火灾，有效保障森林资源和广大群众生命财产安全。刚才，省政府召开了全省森林防火工作电视电话会议，总结了“十二五”期间森林防火工作取得的成绩和经验，分析了“十三五”期间森林防火形势，并对“十三五”特别是今冬明春森林防火工作进行了周密细致的安排部署，请大家认真抓好贯彻落实，确保森林防火各项工作不折不扣落实到位。下面，我就抓好森林防火工作讲三方面意见：
一、认真总结“十二五”期间全县森林防火的经验和教训
森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体，被称为“地球之肺”，其净化空气、产生氧气、调节气候、保水固土的效益在人类生存和发展的历史中起着不可替代的作用。“十二五”以来，县委、县政府始终把森林防火工作作为澄江经济社会可持续发展和生态文明建设的重要举措来全力抓紧抓实抓好，成立了县长任指挥长、分管副县长任副指挥长的县森林防火指挥部，健全完善森林防火责任制度、投入机制、防控体系，严格落实县政府、林业部门、指挥部成员单位“三线”森林防火责任制，将森林防火经费列入财政预算（每年安排经费150万元），今年进一步加大投入（增加39.02万元，总计约190万元），为森林防火工作提供了有力保障；下发《澄江县人民政府办公室关于进一步强化森林防火工作责任落实的通知》，加大督查问责力度，确保各类森林防火责任落实到位。各镇（街道）、县森林防火指挥部各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“立足于防，突出于早”的方针，不断强化措施，狠抓工作落实，十二五以来全县共发生森林火灾2起，分别为2012年xx森林火灾（因智障人员野外用火引发，过火面积约300余亩，经济损失约20余万元）、2014年xx森林火灾（因老人农事用火引发，过火面积约1000余亩，经济损失约30余万元），2015年未发生森林火灾，全县森林防火工作取得了明显成效，有力地保护了全县生态建设成果，确保了人民群众的生命财产安全。
总结经验的同时，我们也不能忽视问题和教训。深入分析近年来我老秘网县森林火灾、火情着火的特点，火灾主要由智障人员或老人用火引发，部分火情主要是因林下可燃物增加、林区高压线老化等原因引发。这说明，我老秘网县森林防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林防火形势十分严峻。一是部分镇（街道）工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是工作不够细致，对林区小孩、智障人员、老人、流浪乞讨人员等重点对象管控不到位，未针对高危人群逐人落实监护责任和管控措施，百密有疏。三是据气象部门综合分析，今冬气温回暖，干旱多风，林下可燃物多于往年，火险等级较高，发生较大、重大森林火灾风险增大。四是随着近年来石漠化治理、退耕还林等林业生态建设工程的实施，森林面积不断扩大，森林覆盖率大幅提高，森林防火工作任务加重、难度加大。因此，各镇（街道）、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感，做好长期作战和应对更大困难的思想准备，把森林防火工作摆到重要的议事日程，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。
二、认清形势，强化认识，真正把森林防火工作摆上重要位置
党的十八届五中全会提出绿色发展、绿色惠民，明确要加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，增加森林面积和蓄积量，坚持为人民群众提供更多优质生态产品。
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉，是澄江的魂、根、本。近年来，县委、县政府始终坚持以生态文明建设引领经济社会发展，坚持把“生态文明建设”作为两大政治任务之一，将“生态立县”放在五大战略之首，而林业生态、森林防火工作则是我老秘网县经济社会发展、生态文明建设的重中之重。
（一）抓好森林防火是xx经济发展的必然要求。习总书记说过“绿水青山就是金山银山。”从战略定位和发展思路来看，林业生态发展的状况将一直影响着全县经济的发展。所以，林业安全是大事，是头等大事。要抓林业发展，必须抓造林、保护两个重点。森林防火是保护的重中之重，因此，要坚决克服抓森林防火是小事、是可抓可不抓的糊涂认识。保护好森林资源，就保护了我老秘网县经济发展的基础，就维护了我老秘网县持续发展的良好态势。一次森林火灾，不仅烧毁了山林资源，扑火还耗费了大量的人力、物力和财力，更重要的是它破坏了生态平衡，短时间内又难以恢复，滞后了经济发展速度，给经济的发展造成无法估测的损失。“水火无情”，今年9月份发生的暴雨灾害，已经给我老秘网县经济发展造成了一定的负面影响，因此，绝不能因为放松警惕，忽视森林防火，给经济发展增加新的负担，否则上级党委政府和全县人民也不会答应。
（二）抓好森林防火是xx生态文明建设的必然要求。由于连年干旱，xx湖水位持续下降，加之农业农村面源污染点多面广、治理难度较大，保护治理的速度跟不上污染的速度，湖泊水体及入湖河流水质总体呈下降趋势。入湖河流、xx湖治理的根本在流域，而流域治理的关键则在林业建设，森林对面源污水的截流、净化和天然蓄水库的作用对抚仙湖的保护治理是至关重要的。这要求我们务必做好林业建设与森林防火的加法与减法，保护和扩大山地林业圈，加强水源涵养林建设，扎实做好森林防火工作，充分发挥森林保水固土的作用，建立湖泊生态屏障，保障xx湖水源补给，确保xx湖Ⅰ类水质。
（三）抓好森林防火是对人民群众负责的必要要求。“靠山吃山，靠水吃水”。目前，在我老秘网县部分地区，尤其是山区乡镇，一片山场、一块山林、几亩经济林，就是一个家庭经济收入的主要来源，一旦因为森林火灾而烧毁，就可能影响到群众的日常生活。立党为公、执政为民，实践党的群众教育路线和“三严三实”要求，实现好、维护好、发展好群众的根本利益是落脚点，首要的就是要保证群众在享受基本的、正常生活的基础上，逐步走向小康。从这一点来说，抓好森林防火，保证人民群众的财产不受损失，就是对群众现实利益最大的负责。从长远来看，我老秘网县“优势在湖，潜力在林”，保护好森林资源，可以充分发挥我老秘网县的生态优势，有利于特色产业的培育和壮大，有利于旅游产业的开发，能给全县人民群众带来永续的经济利益。抓好了森林防火，维护好森林资源的安全，就是对我老秘网县持续发展的最好贡献，就是对我老秘网县人民长远利益的最好的负责。
三、强化工作措施，扎实做好森林火灾防范扑救工作
今冬明春全县森林防火工作总的要求是：认真贯彻落实国、省、市森林防火工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的原则，大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火“五大”功能，坚持“五个百分之百”目标不动摇，坚决杜绝重、特大森林火灾，杜绝因森林火灾造成人员伤亡事故发生，减少较大和一般火灾，确保人民生命财产和森林资源安全，确保林区和谐稳定。具体工作中，要重点抓好以下五个方面：
（一）加强宣传教育，不断增强森林防火意识。加强森林防火宣传教育是做好森林防火工作的前提和基础，提高全社会森林防火意识是防范森林火灾的第一道防线。各镇（街道）、各部门必须把宣传教育作为森林防火的重要举措，贯穿于森林防火工作的全过程。要采取文件宣传、电视宣传、网络宣传、手机宣传、读本宣传、科普宣传等多种形式，对森林防火有关法律法规、形势任务、部署要求、火险气象信息、安全用火常识、森林火灾应急扑救预案和避险自救知识等进行广泛、深入地宣传教育，努力构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局，切实提高森林防火宣传教育效果和水平。各镇（街道）要把防火宣传作为一项硬任务来抓，各镇、场在林区设置防火标语100条以上；县林业局要印发防火戒严令1万份，印发宣传资料10万张。