不构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务。我们要认真贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的重大战略任务和胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照省委建设海峡西岸经济区“四个基本”和构建和谐社会的总体要求，以及市委六届十一次全会的决策部署，紧密结合将乐实际，立足当前，着眼长远，创新思路，创新举措，加快推进和谐社会建设。
一、坚持发展第一要务，以加快发展促进和谐。发展是解决一切问题的关键，也是社会和谐建设的物质基础和前提条件。建设和谐社会，归根结底要靠发展。当前和今后一个时期，我们将紧紧抓住发展第一要务，围绕做活农村、做大城镇、做强工业、做旺旅游，建设开放、文明、生态的山区经济强县这一目标，着力实施“两大战略”（项目带动战略、开放开发战略），构建做大“三个中心”（构建福建省新的水泥生产中心、构建县域新的工业集聚中心、做大县域中心城镇），推进“四大工程”（农民增收工程、工业强县工程、旅游开发工程、基础设施建设工程），推动全县经济加快发展。加快发展，重中之重是抓好项目工作。我们要按照把项目带动战略贯彻到基层的要求，持续不断、坚持不懈、锲而不舍地抓下去、抓到底，真正做到用项目提升优势，用项目落实服务，用项目检验成效，用项目推动发展。按照在建一批、储备一批、策划一批的要求，扎扎实实抓好在建项目、签约项目、前期项目的落实，做到一抓到底，抓出成效。不断创新项目生成机制，在生产型、成长型、税源型项目上做文章，形成项目滚动发展的持续能力。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进和提高项目工作的领导方式和工作方法，进一步完善实施项目带动的工作机制，不断增强项目带动整体作用。加强投资软环境建设，为各方面的投资者提供优质服务。通过抓好项目工作，带动全县经济更快更好地发展，进而更好地促进社会和谐。
二、加快社会事业发展，以弘扬文明孕育和谐。发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是提高全民族素质、构建社会主义和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。为此，我们将切实加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。深入开展群众性精神文明创建活动，切实加强思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。倡导社会诚信友爱，形成互帮互助、文明礼仪、团结友爱、诚实守信、融洽相处的良好风气。切实加强和改进未成年人思想道德建设，为青少年健康成长创造良好环境。要优先发展教育事业，加大对教育的投入，加强教师队伍建设，不断改善教学条件，提高教学质量。同时，积极发展科技、文化、卫生、体育等事业，以满足人民群众日益增长的精神文化需要，促进人的全面发展。密切军政军民关系，加强军地团结协作，把双拥工作提高到一个新水平。
三、完善协调利益关系，以社会公平求得和谐。一是要注重统筹城乡协调发展。把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，全面落实中央和省、市支农补农惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣；加快小城镇建设步伐，积极推进城乡一体化进程；加大农村扶贫开发力度，不断完善农村特困群众救助制度。二是要坚持为民多办实事好事。从人民群众最关心、最现实、最直接的事情做起，积极为群众解难题办实事，尽心尽力帮助困难群众解决生产、生活问题，特别是要切实落实扶持弱势群体各项政策措施，关心受灾群众、下岗失业人员、特困群众的生活，切实让他们感受到党和政府的温暖，从改革发展中得到更多实惠。三是要完善社会保障体系。认真落实各项就业扶持政策，满足新增劳动力就业和下岗失业人员再就业的需要。加大劳务输出力度，加快农村富余劳动力转移。加快社会保障体系建设，进一步完善城镇职工的基本养老保险、失业保险和医疗保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，努力做到应保尽保。逐步建立健全覆盖面广的城乡居民低保救助、医疗救助和教育支助等社会救助体系。四是要合理调整收入分配格局。妥善处理收入分配、先富后富等各种利益关系。千方百计扩大就业，增加群众收入。进一步培养和树立依法纳税、诚信纳税意识，鼓励全体社会成员通过诚实劳动和合法经营不断提高收入。
四、推进民主法治进程，以安定稳定保证和谐。一是要加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。做好民族、宗教、侨务、对台、商会组织及其他社会阶层人士的工作，团结一切可以团结的力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主权利。二是要加快推进依法治县进程。围绕科学发展、和谐发展，不断提高依法治县水平，全力打造优良的法治环境。着力建设法治政府，切实推进依法行政、严格执法、公正执法、文明执法，建立有权必有责、用权受监督，侵权要赔偿、违法要追究的监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，完善司法公正的监督机制，切实维护法律尊严。深入开展普法教育和宣传活动，提高广大干部群众的法制观念和法律意识。深入开展党风廉政建设，认真落实反腐倡廉“六个机制”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，严肃查处党政机关和领导干部中滥用权力、以权谋私等违法违纪行为，促进广大党员干部廉洁从政，以良好党风、政风带好社会风气，形成风正气顺的良好局面。充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，调动各方面的积极性共同做好社会建设和管理工作，把社会建设和管理提高到一个新水平。三是要正确处理人民内部矛盾。要求全县各级党政机关和领导干部在想问题、作决策时深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，依法决策、民主决策、正确决策，避免因决策不当而引发群众矛盾。进一步完善信访工作责任制，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，加强矛盾纠纷的排查调处工作，及时把矛盾纠纷消除在内部，消除在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事，按照政策办事，既依法维护群众的正当权益，又依法维护社会安定团结。四是要加强社会治安综合治理。认真落实综治领导责任制，构筑打、防、管、建、教、改“六位一体”的维护社会稳定的长效机制，全面加强社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，特别是对有组织犯罪和带有黑社会性质的犯罪行为要坚决予以打击，决不让其做大成势，危害百姓。努力消除黄赌毒等社会丑恶现象。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。牢固树立“安全第一”的思想，加强安全生产管理，保障人民群众生命财产安全。
五、认真落实三大国策，以可持续发展引领和谐。正确处理好人口控制、资源利用和环境保护之间的关系，促进人与自然的和谐相处、和谐发展。坚持走可持续发展的路子，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，推动资源的综合利用、回收利用和循环使用。坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节能、节水、节材、节地为重点，开展形式多样的资源节约活动，加快建设资源节约型社会。加强生态建设，依法保护基本农田，积极开展造林绿化活动，加强环境保护，进一步改善生态环境，提高环境质量。坚持不懈抓好人口与计划生育工作，落实经常性工作，整治突出问题，控制人口增长，优化人口结构，提高人口质量，促进人与自然的和谐发展。
作者为中共将乐县委书记
责任编辑：黄茂升
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