宁化县近两年发展速度持续加快，势头良好，但面临的压力仍然很大。面对今后艰巨的发展任务，我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“三市战略”、“四地定位”、“两带一圈”发展思路，聚智集力、攻坚克难、全力突围，为建设海峡西岸经济区、加快三明崛起作出应有的贡献。
一、优化产业结构，构筑特色产业集聚区。一是加强产业规划。培育做大林产、特色食品、针纺织三大产业集群和矿产、建材两个重点产业，年内实现“３＋２”产业产值４个亿，经过２－３年努力，力争“３＋２”产业产值达１２个亿。二是实施产业项目。围绕“３＋２”产业策划、生成、实施项目，增强发展后劲。林产方面重点抓好年产２０万片指接板、３０万片刨花板、１２万片细木工板、１０００吨高反应性酚醛树脂等项目，特色食品方面重点抓好日产２０吨米粉干、１５吨粉丝、１５吨蛋面和年产３．５万吨饲料、５００吨茶叶等项目，针纺织方面重点抓好年产１４０万件针织服装项目，矿产方面重点抓好年产２５００吨钨精矿、日处理３００吨锌、铍矿石采选和锡矿开采项目，建材方面重点抓好年产５０００吨轻质纳米碳酸钙、２０００吨活性碳、５万吨Ｆ４胶结材等项目。这些项目建成后，可新增产值７亿元。三是提升产业素质。深入开展县校合作年活动，促进“６．１８”对接项目实施转化，推进与南京林大、南京工大、福州大学等高校的合作，使每个产业挂靠一家或多家高校和科研机构，提升产业素质，培育宁化产业、产品品牌。
二、打好三大品牌，建设新兴文化旅游区。我县旅游资源独具特色，在三明“一圈两区”旅游功能区划中处重要位置，要充分发挥特色优势，打响红色、客家、地质三大旅游品牌。一是整合旅游资源。立足中央苏区县和长征起点县历史地位，加快红军医院等红色旅游景点开发，把宁化建设成为青少年接受革命传统洗礼的教育基地；突出历史文化民俗风情特色，建设仿古客家民俗街、客家祭祀中心，把石壁客家祖地建设成为海内外客属朝拜的圣地；发挥地质遗迹丰富的独特优势，建设地质博物馆、化石广场和天鹅湖渡假区，把天鹅洞群建设成为地质高校科研实习基地和海内外游客的观光胜地。依托三大品牌产品，整合开发新的旅游资源，重点开发以牙梳山自然保护区为主的生态、休闲旅游产品，构筑以城区为中心、天鹅洞群和客家祖地为龙头的“三点两线”旅游带，壮大旅游产业集群。二是推进配套建设。认真解决好关联旅游的吃、住、行、购、娱等问题，形成一个景区（点）一个产业群体的开发格局，提高旅游综合效益。改造连接长汀、建宁、江西瑞金等苏区和天鹅洞群景区４条旅游公路，建设三星、四星旅游宾馆，开发特色鲜明、市场竞争力强的系列旅游商品，使之成为“宁化之旅”的延伸和宁化印象的物化。三是搞好宣传促销。发挥政府的主导作用，组织各种活动，多渠道多形式开展宣传促销。加强与周边旅游资源的合作与交流，做到优势互补、相得益彰。充分发挥旅行社的主体作用，加强与各大旅行社团的合作，构筑宁化旅游市场外向型旅游体系。
三、培育市场体系，打造闽赣中部边贸重镇。培育开放型边贸市场体系，以市场开放促进要素自由流动，做大做强边贸产业。一是健全市场体系。重点构筑两个层面、三种类型、四个市场发展格局。两个层面：即城区物流层面和石壁、安远物流层面；三种类型：即以有形市场为载体的传统流通形式，以物流配送、连锁经营为主渠道带动资金流、信息流活跃的现代流通形式，以旅游、医疗、文化、体育产业发展为方向的新型消费形式；四个市场：即客家边贸城、万福隆超市等生活日用品批发零售市场，荣华等建材批发市场，粮食、肉牛、仔猪等农产品专业批发市场，县医院、文化中心、体育中心等健康、文化消费市场。二是发展特色产品市场。在市场构建上放眼于沿海需要，大力发展特色产品市场，把满足发达地区“绿色需求”放在突出位置，紧盯“绿色、有机、无公害”，以工业化理念推进高优农产品基地发展，以龙头企业带动年１００万ｍ２食用菌、４万头肉牛、２０万只獭兔、６００万羽肉鸡、５０万亩银杏等５大基地建设。三是培育新型边贸。办好三明工贸、职业中专、一中等学校，发展城东中学等民办学校，建设文化、体育两个中心，开发教育、文化产业；推进县医院专家工作站建设，创办心脑血管病防治中心和肿瘤治疗中心，依托县医院打造闽赣边界中部医疗服务平台，拓展辐射周边的健康消费市场。
四、做大做强城区，建设闽赣边界中部中心城市。按中等城市目标和闽赣边贸重镇定位规划建设城区，扩张城区规模，提升城市品位，把宁化城区建设成为闽赣边界中部人流、资金流、物资流活跃的中心城市。一是加快“一中心四组团”发展进程。以城区为中心，外延扩大到城南、城郊，形成城区中心区和城东、城西、城南、城北四组团发展模式，拉大城市架构，有效扩大建城区面积。坚持走“项目兴城”路子，加快“四纵三横”路网延伸区域的新区开发，并以此带动旧城改造，每年投入城建项目建设１个亿以上，房地产开发及商品房销售分别在１个亿以上。二是加快发展城区产业。加快发展城区工业，培育壮大边贸服务业，推进城郊生态农业发展，快速提高城区经济占全县经济总量的比重。加强城市经营管理，改革城市投资体制，以按揭宁化理念，加快城区基础设施建设，合理配置城市资源，提高市场化经营水平。三是加快改善人居环境。进一步完善户籍管理各项制度，扩张城区人口规模。加强住宅小区建设，提高住宅小区的规划设计与环境建设档次水平，配套健全小区各种体育、文化、卫生设施。围绕文明县城创建，突出抓好市容、交通、集贸市场、社区卫生管理，加快城市景观设计和绿化配套建设，创造优美、和谐、舒怡的人居环境。四是加快小城镇建设。加快湖村地质名镇、石壁文化名镇两个次中心镇建设步伐，依据区位、人口等比较优势，结合区域发展前景，增设安远、曹坊为次中心镇。实行县四套班子对应负责４镇做法，加快次中心镇规划建设和特色城镇经济培育，以产业发展促进城镇化进程。
五、营造良好环境，提高对外开放水平。坚持把扩大开放作为破解发展难题的关键所在，不断改善发展投资环境，增强区域资本吸引力。一是加快城南工业园区建设。加快完成前期１．２平方公里建设，启动二期１平方公里开发。健全完善园区经营管理体制，加快３家正式入园企业建设投产进度，２００６年入园企业争取在１０家以上，当年实现产值１个亿以上。二是加快交通建设。完善通乡公路建设，加快境内省道路段改建，缩短与沿海及连城机场、龙长高速等交通大动脉距离。扎实做好前期工作，促进永宁高速宁化段早开工、邵武经宁化至长汀高速早立项。三是加强软环境建设。努力营造“亲商、护商”服务环境，加快政府职能转变，建设服务型政府。完善各项优惠政策和服务措施，推进行政服务中心高效、规范运作。加大对民营企业的扶持力度，努力营造有利于民营经济快速健康发展的创业环境，进一步激发民间资本活力。
六、坚持以人为本，建设高素质干部队伍。一是抓教育立精神。深入推进学习张仁和活动，总结提炼新时期宁化精神，以张仁和事迹和宁化精神教育引导广大干部特别是各级领导干部不断增强不甘落后、知难而进、只争朝夕、争创一流的意识，树立改革创业、开放兴业、艰苦成业的精神风貌。二是抓学习转观念。开展创建学习型机关活动，实行县直部门领导干部学绩学分制管理办法，建立选派干部沿海挂职锻炼制度，以学习转观念，破除无所作为的条件论、瞻前顾后的等待论、因循守旧的消极论，弘扬敢闯敢冒、开拓创新、锐意进取精神。三是抓管理提素质。加强干部责任落实监督管理，试行部分县直单位“一把手”在岗工作目标承诺制，增强县领导与部门负责人工作互动合力，营造领导率先垂范、干部争先进位创优的良好履职氛围。加强工作督查考评，积极开展人大代表、政协委员视察、目标专项督查，完善并落实干部实绩登记制度，推行领导干部“３＋１”实绩考核评价机制，落实各级领导班子的履职责任。四是抓机制激活力。建立动力、压力、活力和权责利有机结合的激励机制，实行督事、评绩、考核、查纪“四位一体”的做法，公平、公正、公开选拔任用领导干部，营造创业有功、守业有过的浓厚氛围。
（作者为中共宁化县委书记）
（责任编辑：黄元庚）
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