市委政法委把机关党支部与挂包联系的将乐县白莲镇古楼村党支部开展联建共创活动作为一件大事来抓，坚持做到“四联四共”，有力地促进了双方党组织建设，增强了党支部的凝聚力和战斗力，促进了农村经济的发展和社会的安定稳定，提高了当地群众的生活水平。
一、“四联四共”的主要内容
——党建工作联建，共促争先创优。市委政法委坚持把加强党组织建设作为开展联建共创工作的首要任务，摆上重要位置，列入议事日程，抓紧抓好抓出成效。一是共同抓好支部班子建设。为了加强古楼村支部班子建设，去年６月，我委按照市委选派干部的标准要求，选派一名优秀年轻干部到古楼村任党支部第一书记。该同志到任后，认真抓好支部成员的思想作风建设，理清工作思路，明确工作目标，狠抓工作落实，起到“领头雁”的作用。二是发挥政法机关优势，协助和指导村“两委”开展工作。委领导多次带领机关干部到古楼村调查研究，指导工作和看望慰问，在座谈交谈中，站在更高层次交流思想、交流经验、交流方法和交流情感，使村干部学到了很多领导艺术、领导方法，增强了抓工作的能力素质。同时机关干部坚持做到利用下乡检查工作之机，到挂包村了解情况，与村干部共同研究工作，帮助解决遇到的困难和问题。驻村工作队干部更是经常到挂包村与村干部一起研究工作，把党的政策落实到农户中，为群众致富奔小康出点子、想办法，成为农民群众的贴心人。三是按照“五个好”的目标要求，进一步建立健全党员、村民议事制度、村务公开民主制度，村民评议党员、干部制度。不断加强党员的教育和管理，注重发展优秀青年入党工作，为培养农村后备干部注入“源头活水”，去年２名同志光荣入党，今年全村已有８位青年向党支部递交了入党申请书。
——制度机制联建，共促措施落实。在开展联建共创活动中，市委政法委注重抓好长效机制的建立和完善。一是每季度双方党支部主要领导召开一次联席会，互相通报支部工作和党建情况，分析形势，研究工作措施。会议地点采取轮流的办法进行。二是每年组织１到２次党员交流活动。如今年５月份，结合党员先进性教育，组织机关党员干部到古楼村与该村部分党员进行交流活动，座谈会上，双方优秀党员介绍了发挥党员先锋模范作用的经验，取得了很好的效果。三是建立双方党员挂勾帮扶制度。目前，政法委支部党员都与古楼村党员结成对子，做到思想互帮，工作互促，生活互助，困难互解，深受党员和群众的好评。据统计，开展挂勾帮扶以来，相互解决了１３５个工作和生活中的问题。四是认真落实责任制。做到每年年初都明确双方党支部的责任和委员的责任，对挂勾的领导和干部签订责任状。形成了支部书记负总责，分管委员具体抓，党员干部积极参与的工作格局，推动了“联建共创”工作扎实有效开展。
——经济发展联抓，共谋致富新路。在开展联建共创活动中，坚持把发展作为第一要务，作为包村挂点的第一责任。委领导和挂村工作队的党员干部，做到经常与村“两委”党员干部一起分析农村经济发展情况，共同研究对策措施，探讨发展经济的新路子、新办法和新途径，制定年度工作目标和任务。在双方的努力下，确定了符合本村村情、民情、社情的加快发展的三种途径：一是利用现有土地种植如烟叶等收入较高的经济作物，增加农民收入。去年，古楼村落实烤烟种植面积１５０亩，人均增加收入５０元。二是发挥山区优势，扩大毛竹种植和深加工。三是组织富余劳动力转移。引导和动员有条件、有文化、有经济头脑的村民外出经商、办厂以及劳务输出，去年２００多人次外出务工，７５％以上人员经济效益可观，人均增加收入５２元。我们在组织党员干部参与挂点村经济建设的同时，使他们学到了抓经济工作、抓农村工作的本领，建立了同人民群众的深厚感情。
——社会事业联办，共促和谐发展。我们始终把解决人民群众关心的问题，办好各项公益事业作为联建共创的主要内容，通过双方的共同努力，确保了各项社会公益事业协调发展，人民群众的满意度明显提高。一是尽心尽力为村民办实事做好事。去年，市政法委积极争取资金４万元，为古楼村修建５０米防洪水坝一座，解决了村民经常受洪水灾害的问题；为该村村部整修面积达３００平方米，建立党员活动室、“两委”办公室、会议室和接待室，使村部达到了规范化要求；在春节前，为村民安装了闭路电视，解决了长期以来村民看不上电视的老大难问题。二是积极开展“平安村”建设，促进农村社会安定稳定。委领导利用到村的时机，组织村民开展平安宣传和教育，举办法律知识讲座，使广大群众了解平安建设的内容和要求，自觉抵制歪风邪气，两年来，该村没有发生任何违法犯罪，确保了该村的社会安定稳定。古楼村去年被将乐县综治委评为“综治工作先进村”。
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二、初步成效
——机关服务农村经济发展的意识进一步增强。通过开展机关与基层党组织联建共创活动，进一步密切了党群、干群关系，拉近了距离，增进了感情，理清了农村发展的工作思路，及时把上级政策落实到农户中，为群众致富奔小康出点子、想办法，委领导和农村扶贫奔小康工作队先后到古楼村开展服务活动已形成制度。目前，我委形成了人人关心挂包单位，个个支持联系点工作的良好氛围。在去年积极争取４万元资金的基础上，今年拟再协调５万元资金，解决了农村亟待解决的问题，特别是今年我市遭受洪水灾害的时候，委机关主动组织献爱心活动。
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——基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。在开展联建共创活动中，我委注重加强党支部的自身建设始终把党的建设作为核心内容来抓，努力提高党支部的领导能力和解决自身问题的能力，双方明确抓党建工作与抓各项工作的关系，紧紧围绕机关服务和保障经济建设和社会发展的需要，适时修订和完善了支部建设规划、党员管理目标责任制等一系列规章制度，让党员、群众了解支部近期工作任务和长远规划，党组织了解党员在什么位置，在想什么、在干什么、还需要什么。解决了农村组织找不到党员，党员找不到组织的尴尬被动局面。党支部的凝聚力和战斗堡垒作用得到了充分发挥。
——机关工作作风进一步改进。通过开展联建共创活动，特别是结合第一批保持共产党员先进性教育活动，积极开展“下基层，访群众，解难是，促发展”主题实践活动，机关的工作作风进一步改进，全委党员以张仁和同志为榜样，想发展、谋发展的意识进一步增强，充分发挥政法工作职能，全体机关干部积极开展平安乡镇（街道）调研活动，今年来先后有６批２５人次下 基层开展调研，认真解决影响社会稳定的突出问题，深入开展矛盾纠纷调处，积极化解社会矛盾，促进了全市社会的安定稳定。
——农村基础设施建设和农民生活水平初步改善。通过机关与基层党组织联建共创活动，自去年以来，修建防洪水坝一座；整修的村部，建立党员活动室，“两委”办公室、会议室、接待室３００多平方米；安装了闭路电视；为中无坊、岭干组、修建自水平工程；主村通往上地小组乡间公路等项目，方便了群众的生产、生活，增加了农民收入，提高了村民的生活质量，据统计古楼村有六户购买了小轿车，人民群众真切感受到带来的实惠。
三、几点体会
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——机关党组织主动作为是搞好“四联四共”的关键。机关党建工作基础好，运行规范，能够为基层起到示范作用。在开展联建共创活动中，我们充分发挥自身优势，主动拓展和丰富机关党建工作的内涵，把加强机关党组织建设延伸到基层。在先进性教育活动中，主动到挂包村开展主题实践活动，了解农村现状，倾听群众心声，体会群众艰辛和甘苦，促进机关党员增强为农村经济服务的自觉性；主动整合机关与基层党建工作资源，帮助解决党建活动场所和图书资料，实现优势互补，促进机关与农村的工作；主动落实帮扶责任，形成工作合力，加快改变落后村的面貌，推动全市党建工作共同“走前头”。
——农村基层党组织积极参与是搞好“四联四共”的基础。农村基层党的建设相对比较薄弱，平时，党员工作头绪多，任务繁重，加上山林改制、土地承包后“个自为战”，党员流动性大，年龄结构不尽合理。因此，在联建共创活动中，我们始终用发展作为纽带，把基层党组织和党员凝聚在一起，党员有话愿向组织讲，有困难找组织帮助，对组织有认同感，真正把党组织当成“娘家人”，从而，调动农村党组织和党员参与联建共创工作的积极性。该村党支部一班人主动到机关来反映情况，征求意见，寻求发展对策措施，从而，推动党建工作扎实开展。
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——提高农村基层党组织的能力是做好“四联四共”的目标。在开展“四联四共”活动中，机关党组织从农村实际出发，开展形式多样的联建共创活动和帮扶活动。帮扶工作既采取“救助式、激励式”等传统方式，又广泛开展以提高农村党员的综合素质、增强自我造血功能为内容的素质帮扶活动，宣传自强自立的先进典型，激发农村基层党员群众战胜自然灾害和各种困难的信心，努力提高基层党组织的能力和水平。
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责任编辑：黄茂升
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