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标题: 关于当前和今后一个时期的主要工作 [打印本页]

作者: 感恩珍惜 时间: 2015-11-17 08:49
标题: 关于当前和今后一个时期的主要工作
关于当前和今后一个时期的主要工作

　　当前和今后一个时期全市工作的指导思想是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,以“四个全面”战略布局为统领,坚决贯彻落实省委十二届十三次全委(扩大)会议和省委王三运书记重要讲话精神,坚定不移地坚持两手抓两手硬、双促进双落实,以市委确定的“五做五加强”为抓手,在工作中务必做到“一个始终坚持、两个严格遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓实见效、七个整体推进”,确保今年各项任务全面完成,确保“十二五”规划圆满收官,确保“十三五”规划顺利开局。

　　一个始终坚持:即始终坚持党的领导,首先是要坚持省委和市委的集中统一领导,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央和省市委权威,做到令行禁止。各级党组织和党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,在工作中自觉做到市委决定的坚决照办,市委提倡的坚决响应,市委禁止的坚决杜绝,决不能阳奉阴违、各行其是,决不能上有政策、下有对策,决不能有令不行、有禁不止,决不能在贯彻执行市委决策部署上打折扣、搞变通、做选择,决不能对市委的决议决定乱评妄议、讨价还价,决不能各自为政。

　　两个严格遵守:即严格遵守各项纪律和政治规矩。全面落实习近平总书记“五个必须、五个决不允许”的讲话要求,坚决维护市委权威、维护班子团结、遵循组织程序、服从组织决定。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、干部人事纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律、宣传纪律和保密纪律,坚决防止“七个有之”所列举的种种行为和现象,始终做到重大决策和重要工作、事项、活动,该请示的、汇报的和报批的,要按规定事先及时报告,决不能自作主张、超越权限、先斩后奏。

　　三个坚决落实:即坚决落实主体责任,各级党员领导干部特别是一把手要把真功夫下在责任落实上,以推进市委“3873”主体责任体系为抓手,逐级传导压力,层层靠实责任,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。坚决落实监督责任,各级纪检监察部门要主动担当监督重任,敢于监督、敢于执纪、敢于问责,真正把纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来,执行到位。坚决落实中央八项和省市委“双十条”规定,务必紧盯十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动开展以后仍然顶风违纪的行为,严肃惩戒,严肃问责,形成震慑,为全市经济社会发展凝聚精气神、增添正能量。

　　四个切实从严:即切实从严约束自己,不该做的坚决不做,不该说的坚决不说,不该吃的坚决不吃,不该喝的坚决不喝,不该拿的坚决不拿,从严约束和规范自己的言行。切实从严管理班子,严格按照习近平总书记提出的“四有”和“四人”要求,以身作则,以上率下,不断增强班子的整体合力。切实从严监督干部,认真落实“六位一体”廉政教育培训机制,强化选人全程监督,扎实推进专项整治,着力完善制度机制,从严规范权力运行,不断增强监督的实效性。切实从严要求亲属,决不纵容他们干预正常工作运行,做到不该要的坚决不要,不该传的消息坚决不传,不该打的旗号坚决不打。

　　五个高度一致:即思想认识要高度一致,带头维护省委和市委权威,对省委的重大决定和市委集体讨论研究的决策部署要带头执行,不准软磨硬扛,说三道四。工作步调要高度一致,心往一处想,劲往一处使,对市委安排的重点工作、任务要真给力、给真力,不准乱打鼓、乱弹琴。会上会下要高度一致,有话摆在桌面上,研究讨论重大事项时要畅所欲言,充分发表意见,一旦形成决定,不准在会下乱说乱传。当面背后要高度一致,要做正派人,做真正的人,不准做“两面人”、“隐形人”,更不准做当面说好话,背后说假话、说瞎话的人,做到不利于团结的话坚决不说,不利于团结的事坚决不做。说的做的要高度一致,讲诚守信、表里如一,对事对人不准说一套做一套,要坦坦荡荡、互相支持,做一名组织信任、同事放心、群众信赖的党员领导干部。

　　六个抓实见效:

　　一是要在精准扶贫上抓实见效。各级领导干部要全面落实“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路和“四个六”的工作保障机制,把真感情用在精准扶贫上。一要用真心。坚持扶真贫、真扶贫,包片抓组的市级领导、包组抓户的县级领导和蹲点帮扶干部,要切实负起责任,把心思和精力集中到精准扶贫上,真心实意、扑下身子抓好任务落实。二要动真情。对群众要有真感情,要把困难群众当成亲人,把精准扶贫当作份内的责任,扎实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作,真正把广大群众的积极性调动起来,上下齐心抓扶贫、干群合力奔小康。三要想真招。始终坚持问题导向,针对贫困人口的致贫原因和脱贫需求,着力在用足用好政策上想办法,在突破重点难点上下功夫,在落实帮扶措施上花气力,对症下药,靶向治疗,确保各项措施用得上、能操作、有实效。四要施真策。全面落实省上“1+17”工作方案以及市上出台的《实施意见》、《实施方案》和84条配套政策,“输血”和“造血”结合,扶穷和扶智并举,因村因户因人施策,加快群众脱贫致富步伐。五要见真效。瞄准重点县、重点乡、重点村、重点组、重点户精准发力,合力攻坚,确保年内敦煌、肃北、阿克塞整体脱贫,肃州、金塔70%脱贫,玉门、瓜州移民乡40%脱贫,2017年全市整体脱贫。

　　二是要在项目建设上抓实见效。始终把项目建设作为加快发展的关键举措,坚持党委抓总抓重、政府抓实抓准、部门抓精抓细、基层抓好抓成,切实把真本事用在项目建设上。一要吃透政策谋划项目。认真研究分析国家产业政策导向,深入推进“3341”项目工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动,结合“十三五”规划编制,高质量地谋划一批基础设施、产业发展、生态建设、民生保障领域的重大项目,不断增强经济发展后劲。二要千方百计争取项目。牢牢把握国家和省上促进增长的一系列重大政策机遇,深入分析各自的优势和潜力,找准政策支持的方向和重点,谋划对接政策的产业和项目,千方百计抓项目,力争更多项目列入国家和省上投资计划。三要责任到人包挂项目。坚持重大项目市县级领导包挂、部门包抓责任制,“谁分管、谁负责”、“谁包挂、谁负责”、“谁引进、谁负责”,及时协调解决项目推进中的各种问题,推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。四要强化督查促进项目。市政府半个月听取一次汇报,全市项目建设专项督查组一月一督查,市委常委会一月听取一次汇报,通报一次进展情况,紧盯重大项目,督开工、查进度、促落实,确保全年目标任务圆满完成。五要完善办法考核项目。进一步修订完善《全市固定资产投资和招商引资目标责任考核实施细则》,细化完善考核标准,年底进行系统考核,并将考核情况纳入各级领导班子和领导干部考评体系,作为领导干部选拔任用的重要依据。

　　三是要在招商引资上抓实见效。一要包装项目抓招商。围绕我老秘网市的地理区位、资源禀赋、战略平台、产业优势,精心论证、谋划、包装、储备一批科技含量高、经济效益好、投资吸引力强的招商引资项目,全方位、多层次地宣传推介,不断提高招商引资的成功率。二要搭建平台抓招商。始终瞄准3个500强,依托工业、农业、文化等国字号产业园区和酒泉汉唐新区等战略发展平台,以及“兰洽会”、“新博会”和丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大节会平台,积极推介签约项目,努力在招商引资上实现新突破。敦煌市要围绕文化旅游、现代农业、商贸物流等方面搭建平台,肃州区要抓紧谋划,找准招商平台,其他县市也要发挥各自优势搭建平台。三要充实力量抓招商。市县两级在人员力量上要统筹考虑,合理调配,市上将从市直部门抽调相关工作人员,充实到各县(市、区),帮助县(市、区)抓项目、抓招商。四要紧盯落地抓招商。对已签约未落地的项目,要逐一梳理,认真分析,主动与投资业主沟通衔接,安排专人跟踪服务,帮助解决影响项目落地的突出问题,力促签约项目落地建设。五要领导带头抓招商。各级党政一把手要集中时间和精力,狠抓招商、带头招商,加大“走出去”的力度,特别要紧盯3个500强企业,利用各种关系、各种平台、各种机遇、各种场合,以商招商、驻点招商、巡回招商,以上率下带动形成招商引资的整体合力。

　　四是要在改革开放上抓实见效。一要全面推进改革。严格落实中央和省委改革部署,对年初确定的188项重点改革任务和33项改革试点,要靠实责任、加快进度,努力在全省创出一批有特色、叫得响、能推广的改革经验。二要全面简政放权。按照“三张清单一张网”要求,继续加大简政放权力度,凡中央、省上公布取消的行政审批事项一律坚决取消,明确下放到县级的一律下放,市一级能下放的应放尽放,使各级政府更好归位、市场更大发力。三要打造优势品牌。按照省委王三运书记关于“东进西出”的工作要求,抢抓建设“一带一路”重大机遇,充分发挥我老秘网市在丝绸之路上跨度长、资源多的整体优势,积极推进重要战略通道、人文交流窗口、特色产业基地、商贸流通枢纽等平台建设,不断提高酒泉美誉度。四要打造文化品牌。充分发挥敦煌文化影响力,着力办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,加快敦煌国家级文化产业示范园区建设,加大敦煌国际文化旅游名城建设力度,全面提升敦煌文化品牌的辐射带动能力。五要打造特色品牌。充分发挥资源、产业、文化优势,鼓励新能源装备制造、现代制种等优势产业,以及地方特色产品、民族民俗产品“走出去”,着力打造民俗、名优、特色产品品牌,进一步提升对外开放水平。

　　五是要在文化旅游上抓实见效。一要突出两级带动。按照“彰显大气魄、构建大旅游、打造大景区、形成大品牌、促进大发展”的目标要求,坚持“中心带动、辐射周边；务实合作、互惠共赢；整合资源、统一规划；集中力量、打造品牌；投资算账、务求实效”五项工作原则,打造东片以肃州为中心、西片以敦煌为中心的两个文化旅游中心,强力推进文化旅游深度融合发展。二要突出统一规划。认真落实形成统一构建共识、建立统一协调机制、编制统一发展规划、制定统一开发方案、明确统一打造重点、完善统一共享设施、搭建统一融资平台、靠实统一推进责任、强化统一督查力度、出台统一考评办法等“十个统一”的要求,努力在规划编制、资源利用、景区建设上做到上下一条心、东西一盘棋。三要突出统筹谋划。坚持不求所有、只求所用,统筹谋划周边文化旅游资源,将张掖市、嘉峪关市、卫星发射中心等优势资源为我所用,借势发展,加快旅游资源开发,加大景区建设力度,完善配套基础设施,着力构建多点支撑、融合发展的大旅游格局。四要突出特色优势。充分发挥文化旅游方面的特色优势,借助“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”和丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大节会,全力打造“敦煌飞天故乡、中国航天摇篮、西部陆上三峡”等国际旅游品牌。五要突出规模效益。加快建设莫高窟—月牙泉、阳关—玉门关、锁阳城—梦柯冰川、玉门地质公园、金塔胡杨风光、酒泉卫星发射中心等多个大景区,重点培育一批牵引力强的旅游辐射源,带动餐饮、住宿、交通、商贸和文化娱乐业繁荣发展。

　　六是要在生态文明上抓实见效。坚持生态立市,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念,努力实现经济发展与生态保护双赢。一要严格贯彻。严格贯彻中央《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,严格落实《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》,把握政策要求,吃透精神实质,全面执行到位。二要严格保护。加大生态环境保护力度,严格保护好森林、草场、戈壁、沙漠、湿地和水域。加快敦煌水资源综合利用与生态保护、北大河生态综合治理等重点项目建设,努力营造良好的环境。三要严格执法。市人大要开展专题调研,尽快制定生态环境保护方面的法律法规。要加大生态环保执法力度,坚决查处各类环境违法犯罪行为,进一步筑牢生态安全屏障。四要严格监督。进一步落实《关于禁止无序开垦荒地资源的决定》、《关于禁止农村无序移民的决定》和《关于加强地下水资源管理的决定》三个决定,坚决杜绝乱破坏、乱开采、乱开发、乱开荒、乱移民、乱打井等行为,严格监督,发现一起,查处一起,切实解决监督管理缺失问题。五要严格考核。深入贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,把生态建设纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系,严格考评、严格追责,促进各级干部着力护环境、优生态,切实为子孙后代守护好一方碧水蓝天。

　　七个整体推进:

　　一是要整体推进产业发展。一产要抓特色、上规模。依托肃州、敦煌两个国家级现代农业示范园区,大力推进设施种养业规模化、产业化、品牌化发展,做大做强制种、蔬菜、葡萄、枸杞和肉羊等特色优势产业,持续推动农业增效和农民增收,确保全年农民人均纯收入增长12%以上,移民收入增长20%以上。二产要抓提升、上水平。着力抓好传统产业改造升级,立足六个百亿元产业链和九个传统产业集群提质增效,加大技术创新、工艺改进、产业融合力度。培育壮大战略性新兴产业,着眼“十三五”现代产业体系建设,加快实施一批新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术、煤化工等产业项目,着力打造工业经济升级版。三产要抓整合、上档次。主动顺应“互联网+”趋势,建立健全电子商务发展平台,整合电商企业做大做强,推进服务业与互联网科技融合发展,以信息化手段提升宾馆、餐饮、家政、商贸、物流等服务业水平,培育优质品牌,形成整体优势,打造铺天盖地的富民产业。

　　二是要整体推进城建城管。一要高起点规划建设。统筹考虑产业发展、人口增长、公共服务等问题,编制好市场分布、道路交通、供热供气、防洪排污等专项规划和控制性详规。精心设计建筑和景观,突出城镇个性和风格,抓好敦煌国际文化旅游名城、汉唐文化新区、新城区二期等重点项目,全力打造特色文化明显、生态环境优美、功能设施完善的现代化城市。二要高效能精细管理。健全完善城市管理机制,聘请专业人员加快智慧城市建设,大力推行精细化、规范化、网格化和数字化管理,持续开展市容市貌、交通秩序、美化净化等城市综合整治行动,努力营造整洁、有序、优美、文明的城市环境和投资环境。三要高效益经营运作。牢固树立经营城市的理念,学习借鉴其他省市先进经验,盘活利用城市有形和无形资产,重视“一规划、两建设”,真正做到以城建城、以城养城、以城兴城。

　　三是要整体推进科技创新。一要加快创新主体建设。大力引导人才、技术、资金等创新要素向实力较强,具备核心竞争力的创新型企业聚集,推动企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新获得主体和创新成果应用的主体。二要加快创新平台搭建。重点依托酒泉国家经济技术开发区、国家农业科技园区等科技创新优良载体,围绕传统产业升级和战略新兴产业培育,开展产业共性技术的集成创新和引进技术的消化吸收,培育形成一批集研发服务、产品设计、试验测试等行业科技创新服务平台。三要加快创新机制完善。深化科技体制改革,健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投入体系,完善以市场需求为引导、以项目建设为载体、人才资本技术紧密结合的院地企科技合作研发推广模式,全方位提升科技创新和成果转化能力。

　　四是要整体推进教育卫生。一要大办人民满意的教育。加强校园基础设施建设,创建美丽校园,为教育教学改革创造良好条件。加大教师特别是乡村教师培训力度,与省内外知名院校建立广泛联系,邀请一些知名学者、教授来学校授课,促进城乡基础教育均等化发展,不断提高教育教学质量。大力发扬政府苦抓、教师苦教、学生苦学、社会苦帮的精神,积极营造学校、家庭、社会共同关心支持教育的浓厚氛围。二要创建人民放心的医院。深入开展县级公立医院综合改革,配齐配强各级医院领导班子,培养引进一批高水平医生,不断加强医德医风建设,提升规范窗口服务,提高各级特别是村级医疗卫生服务水平,市级医院要进一步巩固提高,努力创建人民放心的医院。三要提供人民需要的保健。全面落实城乡居民大病保险制度,深化医保支付制度改革,积极推进药品价格改革,认真执行城镇职工定期体检制度,提高全社会健康保健意识,努力为广大群众提供优质的保健服务。

　　五是要整体推进各项事业。一要保重点。始终把保障民生作为各级党委、政府的工作重点,认真落实省、市、县承诺的惠民实事,不断健全完善低保、养老保险、就业等社会保障体系,织密织牢民生保障网。二要攻难点。深刻吸取天津港重大火灾爆炸事故的教训,认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系,坚决防止重特大事故发生。加大环保专项执法检查力度,对省委巡视组反馈的环保问题以及省、市检查通报的问题要限期整改,逐一销号并防止反弹。认真贯彻落实《食品安全法》,针对食品药品生产源头、加工环节、市场流通等关键环节开展专项检查,切实保障群众饮食用药安全。三要找节点。各部门各单位要根据自身工作职能和职责,找准自己的位置,围绕市委、市政府中心工作,勇于担当,积极作为,结合实际破解当前急需解决的问题、影响长远发展的问题,以及群众反映最迫切的信访和社会治安等问题,推动各项事业不断向前发展。

　　六是要整体推进依法治市。一要着力加强民主政治建设。全面贯彻落实中央、省委《关于加强人民政协工作的意见》,支持政协依照章程履行职责,重大决策出台前充分征求政协意见和民主党派、无党派及社会各界的建议。加强和改进党对群团工作的领导,支持群团组织在经济发展、民生保障、促进和谐中发挥重要作用。二要着力推进依法治市工作。全面贯彻中央、省委《关于进一步加强人大工作的意见》,充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用,从更高层次上推进依法治市进程。深化司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,促进司法公正,提高司法公信力。三要着力提高依法行政水平。深化行政执法体制改革,理顺体制,整合队伍,加强管理,提高效率。规范行政执法行为,建立执法活动全程记录制度和责任追查制度,进一步规范依法办事行为。加强行政执法队伍建设,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的执法队伍。

　　七是要整体推进党建工作。一要持之以恒抓基层。全面落实基层党建工作责任制,扎实开展党组织书记抓基层党建工作述职评议活动,创新、巩固、扩大党的组织覆盖和工作覆盖,充分发挥驻外机构在流动党员管理方面的作用,健全完善基层干部激励保障机制,持续整顿建强基层党组织,着力推动基层组织建设全面进步、全面过硬。二要持之以恒抓作风。根据中央和省委的统一部署要求,市委研究制定了开展党风廉政建设巡察《工作方案》,近期将对市直部门和乡镇开展常规巡察工作。继续严格执行中央“八项”规定和省市委“双十条”规定,推动作风建设规范化、常态化、长效化。深入推进“三严三实”专题教育,大力开展“九个严禁、九个严查”专项行动,严肃查处党员干部作风方面存在的突出问题,坚决杜绝“四风”问题和“不严不实”问题反弹回潮,切实维护风清气正的良好政治生态。三要持之以恒抓班子。严格落实党要管党、从严治党责任,加强各级领导班子思想政治建设,大力开展“三型五好”班子创建活动,全面落实推进领导干部能上能下的相关制度,着力建设政治可靠、严守纪律、团结干事、作风优良、清正廉洁的领导班子和忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　同志们,落实好这次全委(扩大)会议精神意义重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,全面完成既定目标任务,向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷,为建设富裕文明和谐幸福酒泉做出新的更大贡献!

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