永安市按照全省和三明市经济工作会议精神，认真落实科学发展观，突出发展重点，紧抓关键环节，注重统筹协调，积极融入建设海峡西岸经济区大局，并为三明市的加快崛起作出贡献。
一、突出三个重点。一是强力推进产业建设。重点壮大纺织、林竹、旅游三大主导产业，提升机械、建材、化工三大传统产业。纺织产业，以尼葛纺织工业园区为平台，继续引进、建设一批投资上５０００万、上亿元的纺织大项目，促成产业内部的成龙配套，使全年纺织工业产值超２０亿元、比增３０％以上。林竹产业，以深化集体林权制度改革为抓手，坚持资源培育和后续加工并举，重点引进和发展高附加值、科技含量高、能充分消化当地资源生产终端产品的笋竹加工项目，强化资金支撑、技术支撑和保护支撑，使全年林业总产值超２５亿元、比增２５％。旅游产业，抓好旅游国债项目建设，完善旅游配套设施，把开发自然景观与挖掘文化内涵相结合，力争全市旅游接待人数达１００万人次、旅游总收入达４．１８亿元。机械产业，紧抓永安汽车厂被列为省卡车生产基地的有利时机，力争汽车工业园区列入省重点前期项目，做大做强汽车及汽车配件产业。建材产业，争取谋成、金银湖两个百万吨旋窑水泥项目早日投产，安砂旋窑水泥项目尽早动工，带动产业内部整合升级。化工产业，抓好智胜合成氨技改扩建、余热回收、钌系催化剂和化工厂乳化、膨化炸药以及由智胜与化工厂合作的硝铵等项目建设，提升产业层次。二是强力推进“二级城市”建设。紧抓三明与永安城市联盟这一机遇，主动对接，加大“二级城市”建设力度。一要加快以城市为中心的社区建设与整合，提高社区为民服务的质量。二要加快推进南区的商贸、成教、行政、体育四个中心和文体休闲中心的科技文化馆、图书馆、体育综合训练馆、电影院和老干部活动中心建设。三要积极构建“四园区五市场”（即纺织、林竹、汽车工业园区以及重点乡镇工业小区和纺织、林竹、汽车、建材及装饰、粮油综合批发专业市场）；合理整合尼葛开发区，争取将大兴工业园区、水东工业园区等纳入开发区总体规划，并在尼葛开发区范围内规划建设１０００亩林竹工业园区用地，年内新增工业用地１２００亩。四要着手抓好“二溪三路”（即巴溪、后溪和城市南北第二通道、高速公路南北互通口与城市连接线、下渡路）的整治建设和北大院、探矿厂、新安大院“三大地块”的规划建设。同时，抓好小城镇建设，重点加快作为县域次中心的小陶镇和作为永安南北两个入口的贡川镇、西洋镇的规划建设。三是强力推进基础设施建设。以交通要道的建设为突破口，以交通、能源、市场地位的提升为主要内容，不断提升区位优势，促进跨越式发展。加快推进交通建设，重点建设泉三高速公路永安段，继续推进永武高速公路、长永铁路等项目前期工作，努力构建铁路－高速公路－机场连城机场“三位一体”快速便捷的交通网络，强化闽西北交通枢纽城市的地位。加快推进能源建设，重点建设资源综合利用电厂，确保西门电站、丰海电站年内投产发电，推进安砂电厂扩容、火电厂扩建项目前期工作，强化能源优势，加强我市能源基地地位。同时，加快推进市场建设，在重点推进纺织、林竹、汽车、建材及装饰、粮油综合批发五个区域性专业市场建设的同时，积极引进沃尔玛、国美家电等大型超市项目，发挥区域性物流集散中心的辐射作用，带动第三产业的发展。
二、紧抓四个关键。一是强化项目带动。以市场为导向，立足我市的比较优势，围绕培育壮大主导产业、重点产业和基础产业，多上项目、上好项目、上大项目。全年安排市级项目１２１项，其中续建项目４３项，计划投资９．６６亿元；新开工项目５４ 项，计划投资１１．１５亿元；前期项目２４项，总投资９０．０４亿元。突出抓好尼葛开发区和纺织、林竹、汽车工业园区及乡镇工业小区等园区项目建设；确保宝华林纺织、英汉纺织等９个投资亿元以上续建项目按序时进度完成和２２０ＫＶ增田输变电站工程、威鸿纺织等１３个投资亿元以上新项目如期开工，进一步做好一批重大前期工作项目。同时，加大招商引资力度，采取与科研院所和高等院校合作、国有企业改组改制、企业技改、产品和资源优势开发以及参加和举办专场招商会等多种形式，不断拓宽招商引资渠道。二是壮大非公经济。进一步放宽领域，在经营范围上，消除所有制歧视，能放开的全部放开，让非公经济无处不在。在国有企业和事业单位改革中加快非公发展，在扩大就业中推动非公发展，在启动民间资本中促进非公发展，在招商引资中驱动非公发展。进一步公平待遇，在登记管理、收费标准、税收、财政贴息、土地使用、进出口经营权、筹资融资、参加社会保险医疗保险等方面创造条件，让非公企业享有与国有企业同等权利。打破所有制观念，减少附加条件，支持非公企业投资基础设施和社会发展各项项目。力争全年个体工商户和私营企业注册资金、从业人数均增长２０％以上，个私总产值超３０亿元、实现税收１．８亿元，均增长２０％以上。三是支持驻永企业。通过进一步完善联系制度，落实市级领导挂包驻永企业和重点项目制度，定期召开座谈会、协调会等形式，加强与驻永企业的联系，增进驻永企业与政府、部门之间的感情。树立全局观念，把驻永企业的困难、问题视同自身的困难和问题，变被动服务为主动服务、上门服务，为驻永企业创造良好的发展环境。在支持、促进驻永企业加快发展的同时，抓好与驻永企业技术对接、资本对接、项目对接、流通对接，提升我市的技术创新水平，拓宽筹资渠道；大力开发与驻永企业相配套的项目、相配套的上下游产品，构建与之相适应的大流通网络，促进经济发展。四是加快农业产业化。继续大力扶持农业龙头企业特别是已列入三明市级、省级农业龙头企业，促其壮大规模、扩大影响、打响品牌。一要以林改为契机，在抓好林改验收、流转、巩固等工作的同时，加大永林股份投融资力度，做大产业，延伸产业链。重点抓好“两个百万亩”（即１００万亩笋竹林基地、１００万亩以桉树为主的速生丰产林基地）建设。二要优化整合农业资源，集中财力物力建设一批高标准、优品种、规模化的种养业基地。三要加大农业产业招商力度，重点在笋制品、莴苣、鸡爪椒、冬瓜及水果加工方面争取突破，引进１—２家上规模的企业，提升农业龙头企业的整体层次和带动能力。四要全力加强政策扶持、科技支撑和信息、市场等方面的服务工作，健全对农业产业化的支持、服务体系。
三、加强三个建设。一是全力加强党的建设。围绕加强党的执政能力建设，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强党的建设，特别把先进性教育活动作为今年党建工作的重中之重，采取有力的措施抓紧、抓好、抓实，确保取得预期的成效。深入开展“三级联创”活动，探索适应农村形势发展的基层组织设置新形式，进一步构建常抓不懈的农村党建工作机制。以服务社区党员、服务群众、服务发展为重点，拓展社区党建工作空间，提升社区党建工作水平。加大非公经济组织党组织组建力度，切实抓好“５０１００”工程，即在５０名员工的个私民营企业中要有党员，１００名员工以上的要有支部；深化“双增双比双联”等载体活动，夯实非公经济党组织建设工作基础。二是全力加强精神文明建设。围绕统筹社会事业发展，以“创建全国文明城市工作先进市”为目标，全面推进依法治市和以德治市，大力发展科教文卫各项事业，深入开展群众性文明建设活动，不断提高市民文明素质和城市发展水平。坚持以人为本，从基础设施建设着手，从绿化、美化环境抓起，积极创造舒适美好的环境。三是全力加强和谐社会建设。实行积极就业政策，完善社会保障体系，加快建立社会综合救助体系，着力解决好弱势和困难群体的生产生活。充分兼顾群众的不同利益，逐步解决城乡之间、行业之间部分社会成员收入差距过大的问题。加大社会治安综合治理，继续整顿和规范市场经济秩序，高度重视信访工作，扎实推进“平安永安”建设，努力构建和谐社会。
作者为中共永安市委书记
责任编辑：黄茂升
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