强化责任 完善机制
全力推进党风廉政建设责任制落到实处
——XXX党委落实党风廉政建设主体责任情况报告
今年以来，在省交通运输厅的正确领导下，XXX党委以强化主体责任、完善监督机制为抓手，以开展“严明政治纪律，严守政治规矩”集中教育活动为契机，以创建“廉政阳光工程”为目标，务实推进党风廉政建设责任制落到实处，有效地促进了工程质量、进度、安全、廉政协调发展。我们主要做法是：
一、强化主体责任，充分发挥党委班子龙头作用
交通重点工程建设是不廉洁现象的高发区和易发区，一直是社会关注的焦点。在XXX工程建设之初，指挥部党委、纪委始终坚持，把反腐倡廉作为主旋律贯穿整个工程，延伸到整个参建队伍，建立了指挥部、设计、施工、监理“四位一体”的廉政网络。
一是舞好龙头，带动全线，构筑反腐防腐防线。XXX工程建设和管理，指挥部是龙头。要抓好廉政建设就必须紧紧抓住龙头不放松。因此，指挥部一进驻工地就在领导班子和队伍建设上下功夫。成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长、相关处室和参建单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，制定了《指挥部工作规则》；党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设工作常研究、常部署，认真种好“责任田”，带头为全体职工上廉政党课，研究制定出台指挥部《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》、《惩治和预防不廉洁体系2014—2016年工作规划》、《创建“廉政阳光工程”实施方案》等廉政工作制度，并亲自督查督办，推动落实；认真贯彻执行民主集中制，对设计变更、大额资金调度使用以及干部的任免都实行集体研究、民主决策。班子成员率先垂范作出廉政承诺，以身作则带头遵守廉政制度，没有利用职权干预和插手工程建设；没有亲朋好友承接工程和推销材料，起到了表率作用。同时，也要求指挥部工作人员严格遵守党风廉政建设规定，不允许向施工单位介绍队伍、推销材料；不允许接受施工单位的礼物礼金和其他形式的馈赠。党委书记还与各部门负责人签订了党风廉政建设目标责任状，约束部门负责人看好自己的门，管好自己的人。对参建单位实行“双合同管理”，把业务工作与廉政工作一同布置，一同检查，在开展的多次劳动竞赛中都把廉政工作作为一项重要的考核内容。各参建单位按照指挥部统一布置，根据各自的特点，成立了廉政管理领导机构，明确了廉政工作专班和责任人，制定了廉政考核制度，立下廉政承诺状。指挥部始终把参建单位作为一个整体一并管理，逢会必讲廉政，做到反腐倡廉常抓不懈，警钟常鸣，确保建设优质工程，培育优良队伍。
二是健全制度，规范行为，保证权力规范运行。依靠制度从源头惩治和预防不廉洁，是加强党风廉政建设的根本途径。指挥部把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，制定了《领导干部廉政承诺》、《工作人员廉洁自律守则》和《党风廉政八不准》等多部反腐倡廉管理制度；建立了技术质量管理、安全管理、合同管理、财务管理类等20多个专项管理制度，对党风廉政提出明确要求。这些制度除了对指挥部工作人员的工作行为进行约束外，还对施工、监理、设计单位参建人员行为进行了规范, 使工作做到有章可循，有法可依。同时，结合工程建设管理实际，不断修订完善《车辆管理规定》、《考勤管理规定》、《“四费”管理办法》等一系列内部规章制度，严禁干部职工上班期间聚众聊天、上网购物、看电影、炒股等做与工作无关的事，严格公车管理，严禁公车私用，坚持请销假制度和上下班纪律，坚持接待程序和接待标准，突出抓好精文减会，2015年上半年，指挥部发文数量、会议活动、“三公”经费开支，与2014年同期相比分别下降11.5%、9.23%、21.37%，“四风”问题持续减少，作风明显好转。
三是立体监督，约束权力，源头预防职务犯罪。监督靠制度作保证，制度靠监督去落实。我们积极探索有效的监督方式，采取事前事中与事后监督、党内监督与党外监督相结合的途径，主动接受各方面对工程建设全方位的监督。在招投标中，指挥部主动邀请公证机关全程监督。对工程变更、计量支付主动接受审计，邀请社会审计机构对项目进行跟踪审计，对工作中出现的问题及时进行纠正，变事后审计为事前预防、事中检查。制定出台《XXX工程建设不廉洁风险预警防控工作手册》，对指挥部及设计、监理、施工单位各个岗位，梳理出340处廉政风险点，对每一项职权绘制“权力运行流程图”，明确事项办理责任主体、程序、防控措施等内容，从源头打破滋生不廉洁的温床。在全线参建单位选拔纪检监察员11名，聘请党风廉政监督员20名，设立举报信箱12个，在门户网站设置纪检信箱，公布举报电话，开通廉政微信平台，畅通监督渠道，加强对权力运行的约束，为工程建设健康发展提供保证。
四是及时传达，迅速部署，开展“四项专项整治”。在收到省厅《关于开展2015年“四项专项整治”活动实施方案的通知》后，指挥部迅速召集相关处室负责人召开专项整治工作启动会，对整治工作进行安排部署，并广泛宣传，做到思想上重视，工作上落实，行动上到位。按照省厅方案部署进一步细化方案，成立了工作专班，进行了工作任务责任分解，认真开展自查自纠。截止目前，共梳理问题2项，整改2项。下步指挥部将进一步严肃纪律，主动纠正单位和个人存在的问题，做到不打折扣，不抱侥幸心理，不走过场，使“四项专项整治”活动收到教育一大片、约束一批人的实效。
二、丰富内容形式，扎实开展“两严”集中教育活动
加强党风廉政建设，教育是基础。今年以来，我们以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，以第十六个“党风廉政建设宣传教育月”活动为重点，扎实开展“严明政治律，严守政治规矩”教育活动，筑牢全体参建人员拒腐防变的思想道德防线。2015年上半年，指挥部共召开党风廉政建设专题会议6次，座谈交流讨论50余人次；集中学习10次，职工参学率达95%以上；指挥部党委主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间开展谈心谈话10余次；走访各参建单位7次，约谈主要负责人、纪检监察员20余人次，征集到各种意见建议30余条，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。
一是坚持集中教育与日常教育相结合。坚持党委中心组集中学习，组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编》等重要书籍和《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及各级纪委相关文件和作风建设明察暗访通报，引导干部职工明纪律、守纪律、懂规矩、讲规矩。除了组织集中学习外，指挥部还编印统一学习记录本，要求每位干部职工个人根据自我提高的实际需求，抓好自学，既学习政治理论，也要学习业务知识，在自学过程中做好学习记录，记好学习笔记，撰写心得体会，做到理论联系实际。
二是坚持警示教育与示范引领相促进。精心部署第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，党委书记以《领会本质，把握内涵，扎实开展“三严三实”学习活动》为题为全体干部职工作动员报告；组织干部职工集中收看《贪途欲海无归路》廉政警示教育专题片，以案释义，用案警人，警示大家坦荡做事，清白做人；开展“重走红色路线，坚守廉政信念”活动，赴洪湖瞿家湾革命根据地首府接受红色教育；举办“守纪律、讲规矩、作表率”廉政征文活动，干部职工结合自身工作、思想实际，畅谈廉洁从业所感、所思、所悟，积极传递倡廉、守廉正能量；开展专项约谈，党委书记、纪委书记分别与内部5个职能处室、11个参建单位20多名同志进行“一对一、面对面”廉政提醒谈话，做到廉政要求长讲，廉政“警钟”常敲；召开专题民主生活会，深入查找党委班子及班子成员在严守党的政治纪律、践行“三严三实”等方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源及危害性，提出整改方向和努力措施。指挥部班子成员在廉洁自律方面身体力行，自觉遵守中央八项规定和省委六条意见、省厅二十条规定，带头执行各项规章制度，自觉净化朋友圈，对自己高标准、严要求，自觉当好干部职工的典范，当好表率，做好示范，用自己的实际行动教育和感召身边的同志。
