2004年，三明市城镇单位共录用各类大中专、技校毕业生1777人，比2003年增加78人，增长4.6%，比2002年增加198人，增长12.5%。录用数已从2002年前的逐年下降状况，转为逐年上升的良好态势，且在我市流向和分布呈现了不同的特点，人才政策、毕业生就业政策已在我市发挥越来越明显的作用，但存在的问题也要引起重视。
一、毕业生流向及分布特点
1、占本年新增从业人员的比重提高。2004年全市新招收从业人员10583人，其中录用大中专、技校毕业生1777人，占全市新招收从业人员的16.8%，比重比上年提高3.5个百分点。在全省九个地级市中，录用的大中专、技校毕业生占本年新招收从业人员的比重最高。
2、国有单位仍是大中专、技校毕业生就业的主要渠道。2004年全市大中专、技校毕业生到国有单位就业的有1269人，比上年增加222人，增长21.2%；占录用总数的71.4%，比上年提高9.8个百分点。
3、教育系统录用人数最多，其次是制造业与公共管理和社会组织，且有二个行业实现了零的实破。2004年教育系统录用大中专、技校毕业生574人，比上年增加131人，增长29.6%；占录用总数的32.3%，比重比上年提高6.2%。其次是制造业，录用483人，占录用总数的27.2%；公共管理和社会组织录用253人，占录用总数的14.2%。国民经济19门类行业中，这三大类行业占了73.7%。批发和零售业、房地产业录用大中专、技校毕业生2003年为零，2004年分别录用了14人、3人。
4、毕业生就业选择与地区经济、交通发展息息相关。我市大中专、技校毕业生到市区、永安、沙县就业最多，且沙县、永安增幅大。2004年三明市区共录用632人，占录用总数的35.6%，永安市录用370人，占20.8%，沙县录用328人，占18.5%，三个地区共录用了1330人，占录用总数的74.8%。与上年比，沙县增加190人，增长137.7%，永安市增加149人，增长67.4%。
二、值得注意的几个问题
1、十个县（市、区）中，有五个县录用的大中专、技校毕业生人数比上年减少。减幅达30%以上有四个县，即宁化县减46.2%、大田县减33.7%、泰宁县减31.8%、清流县减30%。其中宁化、大田减幅最高。详见下表：
2004年全市录用大中专、技校毕业生分县对比表
总计
市区
市直
三元
梅列
明溪
永安
清流
宁化
大田
尤溪
沙县
将乐
泰宁
建宁
2004年
1777
632
568
37
27
46
370
77
49
67
77
328
51
30
50
2003年
1699
795
704
55
36
22
221
110
91
101
89
138
41
44
47
增减数
78
-163
-136
-18
-9
24
149
-33
-42
-34
-12
190
10
-14
3
增减%
4.6
-20.5
-19.3
-32.7
-25
109.1
67.4
-30
-46.2
-33.7
-13.5
137.7
24.4
-31.8
6.4
2、国民经济19个大门类行业中，有10个门类行业录用的大中专、技校毕业生人数比上年减少。其中减幅达60%以上的有四个行业，即采矿业减85.%，信息传输、计算机服务和软件业减65%，批发和零售业减64.1%，卫生、社会保障和社会福利业减60.2%。有五个门类行业2004年录用人数不到10人，其中居民服务和其它服务业录用数为零。详见下表：
2004年录用大中专、技校毕业生分行业对比表
2004年
2003年
增减数
增减%
总计
1777
1699
78
4.59
1、农、林、牧、渔业
3
7
-4
-57.14
2、采矿业
7
47
-40
-85.11
3、制造业
483
494
-11
-2.23
4、电力、燃气及水的生产和供应业
54
84
-30
-35.71
5、建筑业
36
48
-12
-25.00
6、交通运输、仓储及邮政业
16
15
1
6.67
7、信息传输、计算机服务和软件业
14
40
-26
-65.00
8、批发和零售业
14
39
-25
-64.10
9、住宿和餐饮业
23
0
23
10、金融业
59
41
18
43.90
11、房地产业
3
0
3
12、租赁和商务服务业
5
11
-6
-54.55
13、科学研究、技术服务和地质勘查业
34
36
-2
-5.56
14、水利、环境和公共设施管理业
19
12
7
58.33
15、居民服务和其它服务业
0
0
0
0.00
16、教育
574
443
131
29.57
17、卫生、社会保障和社会福利业
165
103
62
60.19
18、文化、体育和娱乐业
15
8
7
87.50
19、公共管理和社会组织
253
271
-18
-6.64
3、大中专毕业生就业形势不容乐观，中专生就业率最低。据市人事部门统计，2004年回三明市报到的非师范类大中专以上毕业生共2538人，己就业1391人，只占54.8%。其中研究生3人全部就业；本科生446人，就业412人，占92.4%；大专生703人，就业375人，只占53.3%；中专生1386人，就业601人，只占43.4%；
4、与全省比，我市录用的大中专、技校毕业生人数占全省录用总数的第六位。2004年，九地市录用的大中专、技校毕业生人数占全省录用总数比重前三位的是，厦门市31%、福州市30.9%、泉州市16.2%；居后三位的是宁德市2%、南平市2.2%、三明市2.3%。见下表：
2004年全省录用大中专、技校毕业生比重表
全 省
福州市
厦门市
莆田市
三明市
泉州市
漳州市
南平市
龙岩市
宁德市
录用的毕业生人数
77729
23990
24071
4215
1777
12564
5450
1719
2253
1569
比重%
100
30.9
31.0
5.4
2.3
16.2
7.0
2.2
2.9
2.0
三、几点思考与建议
1、提高对人才资源价值的认识。江泽民同志提出，人才资源是最重要的资源，人才资源是第一资源的观点。在当前历史条件下，一个国家要实现经济增长，创造更多的财富，关键是提高人才资本的存量和质量；知识因素在创造社会财富中的作用日益增强。世界银行认为,凡是注重人力资源开发的国家,其经济增长速度都比只依赖于自然资源开发的国家高。我国专家关于人力资源能力系数的研究结果也证明了这个道理，他们把人的能力可分成体能、技能、智能三种，体能以简单体力劳动为代表，技能以技术工人为代表，智能以高智力劳动的科学家、工程师为代表，研究结果三种不同能力的人对社会的贡献即社会获得的收益比例为1：10：100。就是说，一个智能劳动创造的财富，相当于一个体能劳动创造的财富的100倍。因此，要促进地区经济更快发展，就要重视人才价值，重视各种人才的引进、开发和利用。
2、鼓励企业在主动引进人才上下功夫。目前在引进人才方面，我市对人才本身己制定的相应的优惠政策，如住房、工资待遇等。但对企业单位而言，能否想方设法、积极主动去引进人才也至关重要。要鼓励企业能够变背动为主动，就要象鼓励企业吸纳下岗职工有优惠政策那样，对积极引进人才的企业单位，应给予一定的奖励和优惠政策。特别对市的重点企业、龙头企业，要把人才的引进作为对企业领导干部考核的一项内容，也应该把人才引进工作列入对区、县级领导班子考核的一项内容。
3、积极宣传三明优势，努力留住本市院、校培养的各类毕业生，为三明发展服务。据统计，三明学院这二年毕业生数每年约在1800人左右，七所中等专科学校毕业生数约在3800人左右，如果能将这些毕业生留在三明工作，加上原三明籍回来工作的2000多人，对三明来说，这将是多大的人才资本贮蓄。因此，要采取多种形式把三明美好的发展前景展示给学生，特别是每年即将毕业的学生。如不定时派有关经济部门给学生上经济发展形势课，在校园内张贴宣传三明优美的人文环境、经济发展等宣传资料，宣传三明市有相当部分企业很有发展前景、职工收入不错等亮点。功夫不负有心人，相信通过若干年努力，三明必将成为本地大中专、技校毕业生就业的选择。
4、大力发展经济，改善交通环境。从我市目前看，市区与永安、沙县经济、交通较发达，大中专技校毕业生到这三个地区就业的也最多。从全省看，厦门市、福州市、泉州市三地区经济发展最快，录用的大中专技校毕业生也是最多。因此，只有大力发展经济，加快交通环境的建设，才是吸引人才的关键环节。
5、建立、完善大中专、技校毕业生统计指标体系，更好地为国家制定就业政策服务。目前在国家统计报表制度中，是将当年城镇单位录用的大中专毕业生和技校毕业生捆在一起统计的。该指标设置很不科学，要想对各类毕业生就业状况进行分门别类、深入研究分析根本做不到，应该将不同学历层次的毕业生分别统计。人事部门的统计，也只能掌握回来报到的毕业生情况，对本地生源的流向也无从掌握。对到个私企业就业的大中专毕业生数量统计更是空白，工商部门统计中没有这个指标，这些统计问题的解决都值得探讨。还有现不论是国家统计系统还是部门统计的指标体系，对在岗职工的文化程度都未列入报表制度，造成对整个职工群体的文化素质无从掌握，这必将影响到国家、企业对人才资源的分析研究和开发利用。建议应尽快建立、完善大中专、技校毕业生录用统计指标体系，在岗职工文化素质统计指标体系。
（作者单位：三明市统计局）
（责任编辑：林运裕）
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