树立和落实科学发展观，发展循环经济是以人为本的可持续新经济发展模式，也是新世纪实现我市老工业基地振兴和落实市委、市政府提出的“工业立市、生态兴市、科教强市”战略的重要措施之一。
1、发挥政府主导作用，研究制定我市循环经济推进策略。发展循环经济是一项长期渐进的庞大系统工程，不可能一蹴而就，需要政府强力介入，大力推进。建议市委、市政府组建我市发展循环经济领导机构，以市政府领导为组长，以行业主管部门为牵头单位，联合发计委、经贸委、规划、农业、林业、国土资源、环保、科技、财政等部门，从战略的高度理清思路，突出重点，组织力量，系统研究和制定我市循环经济发展的整体目标、基本原则、具体计划、实施步骤、方针政策和对策措施，以加快我市循环经济的发展步伐。
2、借力循环经济，把我市重大发展项目纳入生态省建设框架。要把发展循环经济作为我市贯彻省委、省政府建设生态省的重要载体和抓手，按照循环经济的思路，坚持有所为有所不为，把工作重点放在推进清洁生产、培育生态工业链和发展生态旅游、建设生态农业上，构思一些事关我市可持续发展的重大项目，争取列入生态省建设实施方案的总体框架和省“十一五”规划中。
3、落实科学发展观，把发展循环经济纳入市“十一五”规划。要把发展循环经济作为编制我市“十一五”规划的重要指导原则，以构建我市循环经济体系和建设循环型社会为目标，把城镇规划、园区规划、产业规划、农村规划等各种规划统一起来，对我市经济发展的空间布局以及发展功能因地制宜进行重新定位。要开展对发展循环经济的专题研究，加快资源利用、环境保护和生态产业等循环经济重点领域专项规划的编制工作，组织有关专家进行论证，使规划具有先进性、科学性和可操作性。
4、发挥我市后发优势，“点、线、面”稳步推进发展循环经济。要长远规划，积极稳妥地推进循环经济，从企业、行业、工业园区三个层面选择典型，以产、学、研作为技术支撑体，开展“点、线、面”的循环经济试点。一是依据清洁生产要求和循环经济理念及工业生态学原理，在我市选择有一定优势、有发展前景、有积极性的企业，研究开发具有我市特色的发展循环经济的具体案例。即以我市大中型企业为依托，推行清洁生产，建立“点”上的小循环，规划出新型工业化道路的雏形；二是以冶金、化工、建材、林木、农产品加工行业为单元，在企业大范围清洁生产的基础上，加快产业结构调整，拉长产业链，使得上游企业的废物成为下游企业的原料，形成资源耦合共生的产业链和产业群，建立“线”上的中循环；三是要大力发展生态工业园区，把不同的工厂联接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，这种生态链甚至可以扩大到包括工业、农业和畜牧业在内的不同产业领域，逐步建立“面”上的大循环。
5、创新发展思路，构建循环经济的政策支撑体系。要把推进循环经济作为政府可持续发展的重大任期目标，把发展循环经济作为干部业绩考核的重要指标，将循环经济发展思路引入我市工业园区建设、农业开发、招商引资、技术改造、产业集群中去，采取“政府主导、财政支持、部门配合、各负其责、市场运作、企业参与、吸引投资、政策倾斜”等措施，构建我市循环经济的政策支撑体系。金沙、尼葛等新建工业园区的开发建设绝不能再走我市由于历史原因造成的粗放型发展老路。要发挥规划、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的推动作用，建立资金奖励、财政补助、优惠贷款、减免税收等鼓励机制，让市场机制在循环经济中发挥再生资源有效配置和调节功能，实现工业园区的全面可持续发展。
6、建立循环经济新理念，促进全社会参与意识。要正确引导舆论，积极普及循环经济知识，动员各方面力量，充分调动全社会各阶层开展循环经济的积极性。可以根据民主党派特点，发挥如九三学社科技人才密集的优势，设立推进我市循环经济的调研课题，开展循环经济的信息、咨询等技术服务，促进全社会参与循环经济建设。
（责任编辑：黄元庚）
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