这次县（市、区）委书记座谈会，主要是深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，检查省委七届七次全会和市委六届九次全会精神贯彻落实情况，分析完成今年各项经济指标预测情况及下一步对策措施，研究明年经济工作目标思路，探讨进一步加强党的执政能力建设的途径，不断推动县域经济更快更好地发展。刚才，听了各县市、区委书记的汇报，总的感觉是大家发展目标明确、思路清晰，重点突出、措施有力，工作非常认真，水平能力不断提高，抓发展、促发展、谋发展的意识进一步增强。各县的发展态势越来越好，是这几年来最好的发展时期，希望大家要珍惜大好形势，把工作越做越好。相信通过这次座谈会，大家相互交流、相互学习、相互启发、相互借鉴，能推动本地经济更快更好发展。下面，我讲五点意见：
一、只争朝夕、奋力攻坚，扬长补短、狠抓落实，确保全面超额完成今年各项目标任务
今年头三季度，各县市、区经济保持平稳发展，为全年目标任务的完成奠定了较好的基础，但一些领域困难不少，特别是工业增长乏力，企业效益不尽理想，财政收入增幅下降，新的增长点不多，拉动我市经济持续快速增长的支撑因素开始出现变化，全面完成全年预测目标任务的形势严峻。各县市、区必须引起高度重视，进一步增强抓好经济工作的紧迫感、责任感，切实按照市委的一系列部署，认真对照今年以来目标任务完成的情况，查找当前工作中存在的困难和完成全年目标任务的差距，按照目标不变、任务不变、要求不变、决心不变的要求，采取强有力措施，抢抓机遇、抢抓时间，盯紧目标、找准症结，制定措施、落实责任，攻坚克难、奋力拼搏，确保全面超额完成全年目标任务。一要多渠道落实措施，确保农民收入稳定增长。三农是大事，四季度是农业收获的季节，要抓住当前有利时机，多动脑筋，增加非农收入，要突出七个特色产业培育，进一步明确工作重点，促进龙头企业做大做强，加快农村经济发展。继续组织劳务输出，支持和鼓励农村富余劳动力向大中城市、沿海发达城区转移务工，增加农民收入。继续深化农村体制改革，加快集体林权制度改革的工作步伐。二要切实加强对经济运行的监控，确保工业生产提质增效扩量。要按上次经济形势分析会的要求，抓好工业的速度、质量和后劲。要认真研究分析经济运行情况，准确把握发展态势，对照全年目标任务，采取切实有效的措施办法，扬长补短，攻坚克难。要进一步细化分解任务、明确责任，定期协调和解决企业生产运行中的“急、难、重”问题，强化煤、电、运、资金等综合调度，搞好跟踪服务，落实增产增效措施，确保有市场、有效益的企业开足马力满负荷生产，冲刺第四季度，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。三要加快发展第三产业，搞活做大市场流通。要充分认识第三产业对优化经济结构，促进协调发展，增加就业岗位的作用。抓住高速公路开通的机遇，增加人流、物流、信息流。坚持提质增量并重，大力发展商会经济，引导民间资本投入第三产业，加快专业市场、特色市场、农贸市场、边贸市场、劳动力市场等市场建设，发展现代物流，提升商贸流通业。特别要组织好元旦、春节的市场供应，引导消费，拉动经济。要依托资源优势，重点突出旅游娱乐业，围绕做大中心县城和加快小城镇建设，加快发展房地产业。要积极发展信息服务、社区服务和各类中介组织，提高信息技术、金融保险、旅游休闲、教育文体等新兴服务业的比重。四要深化项目带动战略，保持经济社会又快又好发展。要加快重点项目建设，对今年各县确定的重点建设项目，要督促各项目业主和责任单位按计划完成序时工作进度，确保完成全年投资计划。对今年内拟新开工而目前尚未开工的重点项目，抓紧做好前期准备工作，力求尽早动工建设，从多方面创造条件，确保各类已动工和年内可动工项目的顺利实施。要加强招商引资项目的落实推进工作，对今年以来各次招商引资活动签约项目要做好跟踪服务，促进签约项目升格、落地。要深化项目竞赛活动，落实责任制和奖惩制度，营造人人抓项目、促发展的氛围。五要加强财税金融工作，确保财政收入保持稳步增长。各县市、区要继续下大力气抓好财源培植，拓展财税收入来源，强化财税管征，严格依法征税，做到应收尽收。并强化预算约束，调整优化支出结构，压缩一般性开支，集中资金保重点支出，确保财政收入稳步增长，收支基本平衡。要沟通银企关系，加强银企合作，引导投资方向，下力气解决融资难的问题。六是抓重点、攻难点、保平衡。从这次汇报看，大部分指标能完成或超额完成，但还有个别指标有缺陷，要认真分析，扬长补短，千方百计补上，确保全面完成今年的各项目标任务。
二、深入分析、科学论证，自我加压、力争上游，争取更大跨越、更快发展
要按照早策划、早安排、早衔接、早部署、早落实的要求，抓紧明年全市经济社会发展各项目标任务的研究制定，谋划好主攻方向，确定好工作重点，落实好重点项目，积极谋划好明年经济社会的发展。一是路子清晰。要从更高的站位、更宽的视野，主动对接全省、全国发展大局，打破“一县一域”的认识误区，既立足资源、又跳出资源，创新发展思路，树立地域空间有限、市场空间无限的理念，既考虑到全局性、前瞻性，又考虑到连续性、实效性和针对性，进一步明晰自身发展的路子。二是目标明确。明年经济工作、社会发展的主要目标要尽快明确，要抓住三福高速公路通车和编制“十一五”发展规划的良机，特别是要按照“工业立市、生态兴市、科教强市”和“两带一圈”的发展要求，从各地实际出发，提出切合实际，又鼓舞人心的奋斗目标，并适时组织调研完善，为明年工作打好基础。三是重点突出。发展的关键是经济，经济的核心是项目。要牢牢抓住项目这个经济工作的重中之重。进一步提高项目前期工作水平，组织力量进行重点攻关，大胆策划一批大项目，加大跑省进部力度，积极争取上级部门的支持，力争更多项目挤入国家和省上计划盘子。要激活投资主体，激发投资发展欲望，调动业主抓项目的积极性。要精心准备各类招商活动，提供对接项目的平台，对明年的招商和办展活动各地要及早做出安排，让各类业主早知道、早准备。要坚持放心、放手、放胆、放开、放活的扶持鼓励对策，把民营经济作为县域经济的主要增长极，优化服务培植一批、扩大招商引进一批、深化改革转制一批，进一步激发县域经济的活力。四是措施有力。要始终保持与时俱进，力争上游的精神状态，自我加压，奋发有为地开创工作新局面。要完善促进发展的激励机制，形成以发展论英雄的导向，激发广大干部群众抓经济促发展的主动性和自觉性。要提供高效便捷的服务体系。加强政务服务中心建设，转变政府职能、改进工作作风，减少审批事项、简化办事程序，加强效能建设、提供优质服务。要营造扶持创业的社会氛围。要倡导重商、亲商、扶商，为各类创业者提供公平的竞争机会和优惠的政策条件，营造投资兴业的洼地，使党的发展目标化为全社会的自觉行动。
三、互相学习、大胆创新，真抓实干、加快发展，创造性地贯彻好市委六届九次全会精神
市委六届九次全会是围绕省委提出的建设海峡西岸经济区的战略部署，以科学的发展观为指导，从更高层面上研究谋划我市县域经济更快更好发展的重要会议。各县市、区必须把全面贯彻这次全会精神作为当前一项重要的工作任务，深入研究、认真部署。把贯彻落实省委七届七次全会和市委六届九次全会精神与本地工作的实际结合起来，与各县市、区委全会的贯彻落实结合起来，认真组织实施《关于加快推进小城镇建设的若干意见》、《关于培育和发展产业集群规划纲要》、《关于发展壮大中心城市的实施意见》等三个文件。要牢固树立和全面落实科学发展观，发挥好、保护好全社会参与海峡西岸经济区建设的积极性和创造性，立足各县市、区的实际情况，围绕加快推进小城镇建设、发展产业集群、做大县域经济等重点，联系实际创造性地开展工作。一要开拓思路，力争更快更好发展。思路决定出路，作为地方一把手，一定要站得高、看得远、想得深。要站在建设海峡西岸经济区的战略高度，主动融入全省产业分工新格局，按照“工业立市、生态兴市、科教强市”的发展战略，立足自身的优势和特色，明确发展定位、制定发展规划、加快发展步伐。即实事求是、立足本地实际，又解放思想、大胆创新发展思路，认真总结探索，广开思路，因地制宜，增创特色，积极探索科技型发展路子、资源型发展路子、外向型、内联型发展路子、产业型发展等路子，各县特别要重视科技型借力发展的路子，走出适合自己特色的县域经济发展路子。二要做强产业，打响自己的品牌。各县市、区要强化品牌意识，在已形成的主导产业和特色产业的基础上，深入调查研究，整合现有资源，挖掘潜力资源，加大名牌产品的培植力度，争取单打冠军，并逐步引导本地区的主导产业和特色产业提高档次、扩大规模、不断延伸产业链，要进一步合理布局、分类指导、发挥骨干企业、名牌产品和重点项目的龙头带动作用，做大做强优势产业，集优成势，形成产业集群。三要突出重点，做大做强县域中心。按照市里“率先发展，做大做强县域中心城市、加快发展县域次中心城镇和分步实施、逐步发展一般乡镇”的总体部署和做大城区、做强产业、做优环境的要求，通过加快城市规划、加大基础设施建设、创新发展机制和优化发展环境等途径、激发城市活力，发展壮大县域中心。四要注重特色、扎实推进小城镇建设。要密切联系京福、三泉高速公路、向莆铁路等建设带来的新变化，重新调整城镇区划，加快规划修编工作，着力推动重点小城镇的“提质扩容”，增强聚集功能。按照统筹城乡发展的要求，不断强化中心、完善基础、加快创新、促进聚集，加快推进城镇化进程。市里首批推进五个中心镇，各县市、区也要抓好一批中心镇和次中心镇，要突出特色，宜工则工，宜农则农，宜商则商，加快建设步伐。
四、明确目标、突出重点，勤政廉洁、自强不息，切实加强党的执政能力建设
党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为主要议题，全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的时代背景、历史经验、指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的系统性文件。学习贯彻党的十六届四中全会精神，是全党当前和今后一个时期重要政治任务。县级党委处于地方党委与基层党组织的结合部，肩负着承上启下、富民强县的重要责任。因此，县市、区党委要从全局和战略的高度，充分认识到加强执政能力建设既是是长期的战略任务，又是当前的紧迫任务，立足当前、着眼长远，抓住重点、整体推进，把加强执政能力建设与现在正在做的各项工作紧密结合起来，既要通过加强执政能力建设促进经济社会发展，又要在推动经济社会发展的工作中提高执政能力。当前，要在提高六种水平上下功夫。一要提高总揽全局的水平。要认真履行好地方党委总揽全局、协调各方的工作职责，牢牢把握改革发展稳定的大局，协调调动好人大、政府、政协几套班子和社会各界发挥好各自职能，使经济社会各项事业沿着党的路线、方针、政策顺利推向前进。二要提高科学决策的水平。决策能力是县市、区委执政能力的综合表现。要按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，不断提高决策能力，坚持民主集中制原则，进一步改进和完善党委议事规则，实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任追究制，发挥民主、集思广益，以民主决策、集体决策来保证决策的正确性和科学性。三要提高领导发展的水平。领导发展的能力是衡量县市、区委执政能力高低的重要标志。要牢固树立科学的发展观，廉洁勤政，既干事、又干净。坚持聚精会神抓发展，旗帜鲜明反腐败。用发展统一思想，用发展评价部门，用发展评判干部，用发展解决问题，真正做到扭住中心不放松，抓住机遇不放手，用发展的成绩和廉政的风气，鼓舞人心、激发斗志。四要提高服务群众的水平。服务群众的能力是县市、区委执政能力的具体体现。服务群众水平要高、态度要好，要做到热心、专心、耐心、尽心，要坚持立党为公、执政为民，牢固树立党的宗旨，热心为群众办实事。要学好本领、提高政策水平和办事能力，专心为群众解难事。要不断增进党和人民的鱼水之情、骨肉之情，深入了解群众疾苦，耐心为群众解忧难。要深入实际、深入一线，尽心解决群众生产生活中最直接、最具体、最关心的突出问题，让群众看到发展的前景，得到真正的实惠。五要提高维护稳定的水平。维护稳定的能力是县市、区委执政能力的重要组成部分。之所以产生不稳定的因素，很多事情跟我们决策简单不科学、作风不深入、工作不细致有很大关系，因此，要全面及时掌握社情民意，把工作做在前面。要健全社会预警体系，畅通意见反映渠道，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民矛盾，努力营造和谐稳定的社会环境。六要提高集智聚力的水平。集智聚力的能力是县市、区委执政能力的核心能力。要加强党的思想建设，抓好领导干部的理论和业务学习，形成推动发展的共识共为；加强领导班子建设，形成坚强的领导核心和推动发展的领头雁；加强基层组织建设，建立常抓不懈的工作机制，夯实推动发展的战斗堡垒；加强党的作风建设，把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，营造推动发展的优良环境；加强党的制度建设，在继续坚持并不断完善已形成的行之有效的制度的同时，与时俱进，推进制度创新，提供发展保障。
五、迅速传达、认真贯彻、潜心研究、认真落实，贯彻好全省人大政协工作会议精神
一是开好四个会，迅速传达贯彻，统一思想认识。分别召开书记办公会、市委常委会、市人大常委会、市政协常委会，迅速传达，全面贯彻，潜心研究，认真落实全省人大、政协会议精神。二是开展调查研究，提出贯彻意见。抓住重点，把握关键，突出特色，因县制宜，因市制宜，开展调查研究，拿出针对性的意见、建议，分别研究制定三明市贯彻省委关于进一步加强人大工作和政协工作的决定的贯彻意见。三是抓紧时间，精心准备，开好两个会议。初定于十二月上旬召开全市人大、政协工作会议，以这次会议为契机，对我市人大、政协工作作一次全面分析，深入研究，肯定成绩，总结经验，找准问题，透析原因，明确目标，落实措施，全面开创工作新局面。四是分级、分工负责，层层抓好贯彻落实。各县、市区要结合自己的实际，按照全省会议精神的要求，主动开展调查研究，总结新鲜经验，探索工作规律，不断提高工作水平。五是领导带头，以身作则，推动工作落实。各级领导干部要带头学习提高，带头研究贯彻，带头宣传教育，带头狠抓落实，推动各级、各部门工作的全面贯彻落实，推动人大、政协工作提高到一个新的水平。
责任编辑：冯明生
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