１、科学定位县级机关后勤管理工作，合理配置县级机关后勤管理职能。机关后勤最基本的职能就是满足机关的物质、生活、服务这三个最基本的条件，只要机关存在，机关后勤就不可缺少。无论机关后勤如何改革，改革的都只是机关后勤的管理形式和服务方式，而不可能取消机关后勤本身。县级机关后勤体制改革的关键问题是县级机关后勤在市场经济条件下的职能定位和科学设置管理机构的问题。县级机关后勤体制改革不是县级机关后勤所有职能都弱化，有的还应当加强，应当弱化的是自办服务的职能，而管理职能不但不应弱化，而且还应当加强。从机关后勤的本身属性和特点来看，在社会主义市场经济条件下，县级机关后勤的基本职能应当是管住管好县级政府非经营性资产和集中购买后勤服务，保证机关工作正常运转。大多数县级政府都参与国务院和省政府的做法授权机关后勤管理部门行使政府集中采购职能，但是数量很大的县级政府非经营性资产的管理体制还没有理顺，造成很大的县级财政资源的流失和浪费，这是当前亟待认真研究解决的问题。
２、积极探索县级机关后勤资源共享，建立集中统一的县级机关后勤管理模式。当前，有必要结合县级党政机关机构改革和财政体制改革，建立起相对集中统一的县级机关后勤管理模式。一是要抓好会计集中核算，在实行国库统发工资和部门预算的的基础上，对各单位的财务收支实行统一核算和管理，从源头上强化财务监督，提高资金使用效益。二是要建立以产权集中统一为基础和核心的县级政府非经营性资产管理体制，确保县级政府非经营性资产在运营中可以做到合理、节约、高效地配置和使用，防止国有资产的浪费和流失。三是要实行集中办公，建设县级行政中心，将分散多处的党政群机关集中起来统一办公，将原来各单位的房地产进行置换，不但不需要投入财政资金，反面盘活了闲置资产，变现收回了大量财政资金，还促进了县级城市的规划建设工作。四是要推进公务用车统一管理，在公务用车社会化之前，有必要实行公务用车的统一定编、统一标准、统一更新、统一调剂、统一回收以及保险，加油、维修等方面的政府采购，最大限度地节约财政经费开支。
３、深化县级机关后勤服务方式改革，稳步推进县级机关后勤服务社会化。有资料表明，机关后勤实行社会化服务，服务成本可以节省９％，服务质量却可以提高１５％。机关后勤服务化无损于机关的利益，反而可以用更少的资金获得更优的服务。有必要打破“独家独院办后勤”的模式，加快县级机关后勤服务社会化改革。应当将机关后勤服务部门从机关主体分离出来，逐步企业化、社会化、市场化、专业化，充分利用现有的资源优势和人才优势，对内实行有偿服务，对外开展经营服务，面向市场求生存、求发展，逐步溶入社会第三产业。机关后勤服务要由自办服务为主转向社会化服务为主，除不宜实行市场化的服务由专门的服务部门提供外，在市场经济下花钱可以买到的服务，都应当由市场来提供。对于缺乏市场竞争力，难以生存和发展的机关后勤服务实行和服务项目，应当实行“萎缩”战略，让社会服务产业和社区去承担，在市场竞争中明显处于优势，面临被市场淘汰的经营性服务项目更是应该退出机关后勤自办服务系列。要在机关后勤领域全面推行政府采购制度，以最低的价格、最优的服务获得机关所需的货物、工程和服务，争取用最少的钱办更多的事。
作者单位：清流县机关事务管理局
责任编辑：陆金莲
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