本文以２００４年福建省统计局与科技厅联合开展的高新技术产业调查及２００２年首次调查资料为依据，对我市２０００年以来高新技术产业发展状况进行分析，针对存在问题提出若干对策建议。
一、高新技术产业发展总体概况
１．高新技术产业单位分布状况。２００４年我市符合高新技术产业范畴的调查对象共４３家。其分类：（１）福建省科技部门认定的高新技术企业７家。（２）列入国家制订的《高技术产业统计分类目录》行业的企业２８家（其中省认定的高新技术企业４家）。（３）高新技术改造传统产业１１家（其中省认定的高新技术企业３家）。（４）软件业４家。
２．高新技术产业主要经济指标完成情况。２００３年全市高新技术产业产值１３．２５亿元，比上年增长８．９６％，比２０００年增长４２．７２％（产值、增长速度均现价、下同）。增加值比上年增长８．３７％，比２０００年增长２６．９２％。产品销售收入比上年增长６．３０％，比２０００年增长２３．５０％。利税总额比上年减３．７９％，比２０００年增长４５．３２％。
３．高新技术产品情况。根据２００３年高新技术产业调查，我市有生产属于《中国高新技术产品目录》的高新技术产品企业有６家，产品７种。即厦工三重公司的垃圾压实机、明溪南方红豆杉公司的紫杉醇、永安轴承公司的中大型重载轴承和低嗓音轴承、福建无线电设备厂的５０２型单兵侦察雷达、明溪无线电二厂的微波器件。涉及高新技术产品十一大领域中的电子信息、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、环境保护六大领域。此外，企业自认为高新技术产品的有２４种。
二、高新技术产业发展主要特点
１、省认定的高新技术企业是我市高新技术产业的排头兵。我市省认定的高新技术企业发展快，占高新技术产业份额提高。２００３年高新技术企业总产值达６．６８亿元，比上年增长２７．４１％，比全部高新技术产业产值增速高出１８．４１个百分点，对高新技术产业产值增长贡献率达３１．３５％。占高新技术产业产值的比重达５０．３８％，比上年提高７．２８个百分点。企业增加值、产品销售收入、利税总额均比上年增长２６．２３％、３４．５１％、１０．４９％，分别比全部高新技术产业增速高出１７．８６个、２８．２１个、１４．２８个百分点。
２、内资高新技术企业的生产和效益的增速均高于内资企业。从规模以上工业来看，２００３年规模以上工业内资高新技术产业产值达１０．１５亿元，占规模以上高新技术产业产值的８０．６％，比２０００年增长６４．５１％，年平均递增１８．０５％，比规模以上工业内资企业快４．７１个百分点。增加值达２．４５亿元，比２０００年增长５６．０８％，年平均递增１６％，比规模以上工业内资企业快８．１８个百分点。产品销售收入达１０．４５亿元，比２０００年增长５８．１３％，年平均递增１６．５０％，比规模以上工业内资企业快０．８个百分点。利税总额达０．９６亿元，比２０００年增长７７．７７％，年平均递增２１．１４％，比规模以上工业内资企业快６．７７个百分点。
３、高新技术产品对高新技术产业发展作用增强。２００３年高新技术产品产值、产品销售收入、出口总额分别为５．９７亿元、５．０４亿元、０．１０亿元，比２０００年分别增长９２．８６％，７２．１６％、７．１１倍。占高新技术产业的比重为４５．０３％、４１．８６％、２７．７６％，分别比２０００年提高１１．７５个、１１．８３个、２３．２３个百分点。对高新技术产业的贡献率提高，拉动作用增大。以２００１年为基数（２００２年高新技术产品未调查），２００３年高新技术产品产值、销售收入、出口总额，分别拉动高新技术产业产值、销售收入、出口总额增长１３．５６个、１２．０５个、１５．３０个百分点。
４、高新技术产业产品销售收入实现利税有较大幅度增长。２００３年我市高新技术产业每百元产品销售收入实现利税达９．０６元，比２０００年增长１７．６７％年，平均递增５．５７％。其中工业高新技术产业达９．１２元，比２０００年增长１８．４４％，年平均递增５．８０％。从行业看，每百元产品销售收入实现利税最高、增幅最大的是医疗器械及仪器仪表制造业达１７．２４元，比２０００年增长６３．７９％，年平均递增１７．８６％，比全省高出４．５３元。其次是电子及通信设备制造业达１３．８９元，比２０００年增长５５．８６％，年平均递增１５．９５％，比全省高出６．０２元。
５、高新技术产业科技创新能力提高。Ｒ＆Ｄ投入、新产品开发经费投入反映了企业的科技创新、技术改造能力。２００３年我市高新技术产业新产品开发经费支出为０．２８亿元，比２０００年增加０．０６亿元，年平均增长９．１６％。科学研究与试验发展投入为０．３２亿元，比２０００年增加０．１０亿元，年平均增长１２．５９％。占产业科技活动经费内部支出比重，从２０００年的７９．８７％，提高到２００３年的８４．７９％，上升４．９２个百分点，比重居全省首位，比全省高出２６．６２个百分点，其中大中型工业高新Ｒ＆Ｄ投入比重高达９０．８７％。
三、高新技术产业对我市经济发展的积极影响
１、促进工业经济的增长。２００３年我市工业高新技术产业产值为１３．１７亿元，占全部工业总产值的４．２６％，比２０００年上升０．３４个百分点。从规模以上工业发展看，２００３年规模以上工业高新技术产业产值、增加值、利税总额对规模以上工业产值、增加值、利税总额增长贡献率分别比上年提高３．５５个、６．８８个、２．３２个百分点。
２、推进产业结构优化升级。高新技术产业产值占制造业产值的比重，是国际上衡量制造业产业结构优化程度的重要指标。２００３年我市高新技术产业工业企业３９家，并分布在九大行业。其中医药制造业１２家，比２０００年增加４家；电子及通信设备制造业１１家，比２０００年增加３家；仪器仪表制造业５家，比２０００年增加２家。２００３年高新技术产业产值占制造业产值达５．４２％，比２０００年提高０．４８个百分点，说明我市工业产业结构得到优化和升级。
３、加快了改造传统产业的步伐。用高新技术改造传统产业是实现新型工业化的重要环节，我市高新技术产业４３家企业中，属于运用高新技术改造传统产业的有１１家，占２５．５８％，这些用高新技术改造的传统产业发展快，经济效益明显。２００３年高新技术改造传统产业的产值达９．３９亿元，比２０００年增长３３．３６％，年平均递增１０．０７％。增加值达１．９７亿元，比２０００年增长１４．３９％，年平均递增４．５８％。产品销售收入达９．５９亿元，比２０００年增长２５．９０％，年平均递增７．９８％。出口总额达０．２０亿美元，比２０００年增长５７．３２％，年平均递增１６．３０％。实现利税总额达０．７７亿元，比２０００年增长５８．６４％，年平均递增１６．６３％。
４、推动了企业技术进步，提升企业竞争力。高新技术产业的重要特征就是技术密集度高，技术创新能力强，对提升企业竞争能力作用大，其中Ｒ＆Ｄ（研究与实验发展）强度是衡量技术密集度和技术先进性的重要指标，一般采用Ｒ＆Ｄ支出占工业增加值或产品销售收入的比重表示。根据调查，我市高新技术产业Ｒ＆Ｄ强度增大。２００３年高新技术产业Ｒ＆Ｄ投入为０．３２亿元，占高新技术产业增加值比重为９．４７％，比２０００年提高１．０５个百分点；占高新技术产业产品销售收入比重为２．６８％，比２０００年提高０．３６个百分点。我市高新技术产业的发展，开发了科技含量高、市场占有率高的拳头品牌产品，促进了企业经济效益提高。如省高新技术企业厦工集团三明重型机器有限公司，依靠科技进步，坚持技术创新２００３年Ｒ＆Ｄ投入达１８５７万元，比上年增加６２５．６０万元，增长５０．８０％，完成新产品开发等科技创新项目１６项，工艺创新６２项。新产品的开发给企业创造了较好的经济效益，新产品产值率达５４．９１％，新产品销售收入对企业产品销售收入增长贡献率达６４．７５％，企业利税总额同比增长４２．３９％。
四、高新技术产业发展存在主要问题
１、总量少、规模小。从调查情况看，２００３年我市高新技术产业产值为１３．２５亿元，占全省高新技术产业产值０．８３％，居全省倒数第二。占全市工业总产值的４．２８％，居全省倒数第二，比全省低１７．３１个百分点。高新技术产业增加值为３．４０亿元，仅占全市生产总值的１．０６％。从生产规模看，２００３年全市高新技术产业产值上亿元的仅有３家，规模以上工业高新产业企业只有２２个，仅占全市规模以上工业企业数的３．６５％。省认定的高新技术企业仅７家，只占全省１．１８％。在高技术产业六大行业中，我市航空航天器制造业、电子计算机及办公设备制造业、信息化学品制造业三大行业是空白点，而全省此三大行业的产值已占全省高技术产业产值的４９．５２％，我市省级高新技术产业开发区金沙、尼葛园共入园企业４９家，但没有一家是属于高新技术产业的企业。
２、企业拥有的自主开发创新能力不强。据调查的４３家高新技术产业企业中，有技术开发中心等科研机构才８家，仅占１８．８０％；有研究与试验发展活动的才１１家，仅占２５．５８％。从２００３年对全市６３７工业企业科技调查看，有科技活动才６２家，仅占９．７３％；有技术开发中心等科研机构才２４家，仅占３．７７％。企业的自主开发创新能力，将直接影响我市高新技术产业发展的后劲。
３、目前高新技术产业所应具有的特征不明显、优势不突出。从我市目前高新技术产业发展看，高新技术产业所应具有的技术密集度高、效益好、附加值高等特征不明显，优势不突出。比如２００３年我市规模以上工业高新技术产业增加值率为２５．２１％，还比规模以上工业增加值率低６．１７个百分点；每百元产品销售收入实现利税为９．１２元，还比规模以上工业低２．９元。主要原因是高新技术产业的发展还处在起步阶段，近年企业在新产品的开发、引进，技术装备的购进上投入大，对企业近期效益会有所影响，但随着时间的推移，其优势必然逐渐凸现。
４、资金紧缺。经调查，企业普遍反映的问题是资金紧缺，有的开发项目因资金不足无法按时进行。省认定高新技术企业重要条件之一是用于高新技术及产品研究、开发的经费要占企业每年总收入的３％以上。而在科技调查中，我市６２家有科技活动的工业企业，研究与试验发展经费支出占企业产品销售收入的比重不到１％，９０％的企业没有科技经费投入。造成资金紧缺还有一个不容忽视的因素—债务，如我市原生产、效益很好的元发树脂有限公司，就是因为被拖欠近４０００万的债务，而无活进行正常生产、研发活动被取消高新技术企业称号；资金问题已成为制约我市高新技术产业发展的主要障碍之一。
５、人才匮乏。发展高新技术产品，必须要有高技术人才作支撑，即便是购买高新产品技术，也要有技术人才加以消化吸收。在这次高新技术产业调查中，企业普遍反映的另一问题就是人才匮乏，技术开发创新需要大量的专业人才、高级人才，但我市地处山区，经济收入不高，一些技术人员和管理人员在工作几年积累了一定的实践经济和业务知识后，相当部分就跳槽到了沿海经济发达地区；而且专业高级人才难于引进，有一家被调查的企业坦陈，企业已经８年没有分配来一个本科生。另一被调查企业称，每年通过人才市场和报刊广告招聘技术人才，均无人报名。
四、发展高新技术产业的建议与设想
三明市“十、五”计划纲要提出：到２００５年我市高新技术产业产值占工业总产值的比重要达到２０％以上。根据目前调查，相距甚远，必须引起重视，切实采取有效措施，加速我市高新技术产业的发展。
１、加快高新技术企业的发展。至２００３年底，全省经省级和厦门科技部门认定的高新技术企业共５９４家，我市只有７家，仅占１．１８％，但这１．１８％的企业产值却占了我市全部高新技术产业产值的５０％以上。因此，要使我市高新技术产业较快上总量、上规模，首先要进一步加快现有高新技术企业的发展，充分发挥高新技术企业优势。其次要有计划选择确定一批科研能力、经济效益、企业基础较好的传统企业为对象，按省级标准加快企业改造升级，有关管理部门加强监督指导，争取这二年使我市高新技术企业数量能翻一翻。
２、促进高新技术产业开发区上规模、上水平。我市目前已在园区的大多是农副产品加工、纺织、食品、化工、机械制造类劳动密集型、产品技术含量和附加值较低的企业，虽然２００３年园区产值已达１８．１７亿元，占全市工业总产值的５．８７％，但都不属于高新技术产业产值。因此，必须使在园企业在开发高新技术产品，提高技术装备水平上下功夫。同时要注意内联外引，积极引进一批规模大、科技含量高的项目，使真正的高新技术产业企业能在园区落户。
３、扶持做强优势行业。近年来我市三大高技术行业发展势头较好，行业产值占全部高新技术产业产值的比重，从２０００年的２４．１３％，上升到２８．６０％，高技术行业发展空间、潜力较大。特别是医疗器械及仪器仪表制造业附加值高，经济效益较好，发展有潜力，２００３年其增加值率达６２．３２％，比医药、电子制造业高出１７．３６个、３６．１４个百分点。每百元产品销售收入实现利税达１７．２４元，分别高出４．７４元，３．３５元。因此，应把该行业作为重点扶持、发展对象。近年来电子元器件制造业产值也以年均２３％以上速度在发展，如市无线电二厂产品销遍全国３１个省，产值、利税均比上年增长７３％、４１％，产品市场占有率达６７％以上，因此该行业发展空间也很大。
４、加大改造传统产业的力度。改造提升传统产业是实现高新技术产业化的载体，是高新技术产业发展的重要基础。我市规模以上制造业中传统产业高达９６％，应加大改造提升传统产业的力度，通过运用先进适用技术尤其是高新技术改造提升传统产业，促进我市传统产业结构优化升级，提高技术和装备水平，提高企业自主开发创新能力，为发展我市高新技术及实现产业化提供重要保障和基础条件。
５、加大对科技创新的投入。一要适度增加财政科技三项费用投入，设立高新技术产业发展专项资金，加大对改造提升传统产业支持力度。支持符合条件的优势企业，通过资产重组、合资嫁接、股票上市、股权置换、加速折旧等多种形式拓宽融资渠道。二要积极引导我市商业银行和社会资金支持对高新技术企业和传统产业的改造提升和发展，充分利用“国债贴息”、“技改贴息”等财政政策，支持我市高新技产业骨干企业的技术创新和技术改造。三是企业自身要努力加大对技术创新的投入，科研项目要争取政府及科技部门资金支持。
６、强化激励机制，充分发挥科技人员积极性、创造性。近年三明人才流失严重，往往是企业好不容易培养的人才，又被其它地区企业高薪挖走，企业每次谈及都痛惜不已。有个企业说，外地区有个同行业原发展远不如三明，可发现这一、二年发展很快，经调查，原来是本厂一位科研人员带去的新技术在起作用。因此，三明虽然在经济、地理位置上处于劣势，但可以从政策上弥补，对紧缺的高中级科研人才，特别是有重大发明创造的人才，一定要制定特殊的优惠政策，给予必要的优厚报酬待遇。目前市里也出台了人才引进的相关优惠政策，企业要充分利用，真正给予落实；并允许科技人员依靠科技入股形式参与企业生产经营活动，最大限度调动科技人员积极性、创造性。
调研组负责人：吴玉奎 郭德华
调研组成员：徐海生 冯明明 王晓玲执笔
陈菊玉 陈 雯
责任编辑：陈 锋
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