县委书记在纪委全会上关于落实主体责任的讲话 - 老秘网_材夜思范文

同志们：　　
　　党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”以后，省、市委高度重视。　4月4日　,省委***书记做客****网站，以“深刻领会习近平总书记党要管党从严治党重要论述，坚决落实党风廉政建设主体责任”为主题接受在线访谈，在全国引起了强烈反响。　4月18日　省委在***举办了落实党风廉政建设主体责任专题研讨班。　4月30日　市委召开了落实党风廉政建设主体责任专题培训会议。当前，在我县农业农村工作任务较为繁重的情况下召开这次专题培训会议，足以说明县委对如何落实好党委的主体责任有清醒认识并且高度重视。　　
　　下面，我就贯彻落实中央和省、市委关于党委在党风廉政建设中的主体责任有关精神，讲三点意见。　　
　　一、高度重视，深刻认识党风廉政建设党委主体责任的重要性　　
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以强烈的历史使命感和政治责任感抓党风廉政建设，反腐倡廉工作的布局定位正在发生深刻的调整变化。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记的这一重要论述，深刻阐述了落实党委主体责任对抓好党风廉政建设的至关重要性，对贯彻党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证全面深化改革顺利进行，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。全县各级各部门务必清醒认识落实党委党风廉政建设主体责任的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。　　
　　（一）落实党委主体责任，必须强化党委对党风廉政建设的统一领导。党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度体系中的一项基础性、全局性的制度，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措；是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。党委承担主体责任，就是要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强统一领导，建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制，真正做到把党风廉政建设与经济社会发展和社会稳定同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。具体来说，党委主体责任主要有五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责人要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。　　
　　（二）落实党委主体责任，必须增强党委主要负责人的责任意识。各级党委主要负责人是领导班子的核心，是党风廉政建设的第一责任人。落实党风廉政建设工作，需要各级党委特别是党委主要负责人增强责任意识，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。在抓党风廉政建设和反腐败工作中，要科学谋划、科学部署，完善工作机制，强化责任约束，发挥带头作用，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，重要会议亲自主持、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；同时要发挥领导作用，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对班子成员和下一级党政领导班子正职廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况的监督、管理和教育。要定期不定期听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报，绝不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象；杜绝认识不清、落实不力的现象；杜绝开个会、讲个话，签个责任书就完事的现象；杜绝领导干部以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象。推进党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当。落实党风廉政建设的主体责任，既要有坚定的决心和态度，更要有坚持原则、敢于碰硬的行动和措施，对违反党纪国法的腐败行为，秉持零容忍态度，决不让腐败分子有藏身之地。　　
　　（三）落实党委主体责任，必须体现全党动手、齐抓共管的要求。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委和纪委要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设的成效。各乡镇党委、县直党委，组织、宣传、政法、统战等部门，人大、政府、政协、法院和检察院，以及事业单位、人民团体的党组织，都要不折不扣贯彻落实好党中央和省、市、县委的决策部署，履行好抓党风廉政建设和反腐败工作的责任和义务，既要紧密结合本部门工作实际，认真抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作，又要按照党风廉政建设责任制的要求，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和协办任务的落实。县、乡纪委要加快转职能、转方式、转作风，突出主业，聚焦中心任务，履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇和部门，实行“一案双查”，既要严肃追究当事人责任，又要追究相关领导责任。　　
　　二、认真分析，找准落实党风廉政建设责任制中的问题　　
　　今天会议的目的就是要让大家对落实党风廉政建设主体责任有一个清醒的认识，对过去履职不到位的地方要剖析原因，分析存在问题的症结，采取措施抓好贯彻落实。近年来，我县抓党风廉政建设主体责任的落实总体是好的，为建设开放效率富裕和谐生态新昌宁提供了纪律保证、凝聚了正能量。但也存在不少问题，主要表现在：　　
　　（一）思想认识不到位。有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有认真学习领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够，说起来重要，做起来不要。有的乡镇领导认为主要工作就是要抓改革、促发展、保稳定，没有把反腐败工作归入工作“主业”。十八届中央纪委三次全会明确要求，地方党委还有一项重要任务就是反腐败，要把抓改革、促发展、保稳定、反腐败一同归入党委工作的“主业”。　　
　　（二）落实责任不担当。作为党员领导干部，特别是各级各部门的“一把手”，勇于担当是职责所系。但在抓党风廉政建设的实际工作中，有的不作为、慢作为、不敢担责，对领导班子和个人所承担的责任没有具体化，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性。有的认为敢于担当会得罪人，考核时会丢票，不愿得罪人；有的“老好人”思想突出，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，对一些消极现象不愿去问，不愿去管；有的在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，担心弄不好自己反而被打击，对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”，听之任之；甚至是有的主要领导带头违纪违法，导致上行下效，管辖范围歪风盛行。　　
　　（三）责任追究不到位。党风廉政建设责任制实施以来，我县对违反责任制规定的领导干部进行了责任追究。但有时存在责任追究不够严肃、不够到位的现象和问题，严重影响了党风廉政建设责任制的实效性和权威性。　　
　　三、抓好落实，勇担党委在党风廉政建设中的主体责任　　
　　近年来，县委始终把党风廉政建设和反腐败作为事关全县改革发展稳定全局的一项重大政治任务，突出县委在抓党风廉政建设中的领导核心作用，紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”不放手，不断夯实基础、创新载体，深入开展了“效率建设年”、“作风转变年”和深化向****同志学习等活动，推行了领导干部任前廉政谈话、任前廉政法规测试、在县纪委全会上述廉、主要领导“五不直接分管”、公车标识管理等做法，有效促进了全县党风廉政建设深入开展。但我们也清醒认识到目前反腐倡廉的形势依然严峻复杂。全县各级各部门一定要认真落实好中央和省、市委对党风廉政建设责任制的新部署新要求，进一步落实好党委在党风廉政建设中的主体责任，用实际行动来抓改革、促发展、保稳定、反腐败。　　
　　（一）增强主体意识。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，明确党委主体责任意识，在思想上筑牢防线。党风廉政建设主体责任是《党章》赋予的重要职责，强调党委负主体责任，是我们党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新。大家要认真学习领会习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述以及十八届中央纪委三次全会精神，切实解决好思想认识问题。各级党委特别是主要负责人要认真学习领会，站在讲政治的高度，加强对中央关于党风廉政建设的新要求和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领会、准确把握精神实质，搞清楚、弄明白哪些是主体责任、第一责任，怎样履行责任，把思想和行动统一到中央的新要求上来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识。要把党风廉政建设责任制与其他单项工作责任制区别开来，克服贯彻落实责任制满足于一般部署与要求的倾向，纠正“党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作”的错误认识，把落实主体责任作为主要职责和根本任务，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，像抓改革、促发展、保稳定一样，真正把主体责任担起来，做好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。　　

党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者必须强化主体意识，切实履职担当，确保责任落地生根。

主体责任是政治任务。当前，少数地方和部门只有经济指标没有党建任务，只抓业务工作忽视自身建设，在抓党风廉政建设时搞形式、走过场，其原因从根本上讲就是党的观念不强。落实党风廉政建设主体责任是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，各级党委要将党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

主体责任是直接责任。很多党风廉政工作是由纪委牵头，这就导致党委班子产生了落实主体责任是“支持”纪委工作的错误观念，在责任落实中更是只挂帅不出征，这是典型的对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、从严治党当作自己的主责的失职表现。党委书记和党组成员都是先有党内职务，后才有其他行政职务，党风廉政建设是党赋予党的领导干部的重大责任，必须亲自主抓、直接推动、全面落实，尤其是党委书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

主体责任是全面责任。党委书记是主体责任的第一责任人，但主体责任不是党委书记一个人的责任，主体责任是人人有责。要坚持逐级负责、谁主管、谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任分解到行业部门、重要环节和关键岗位，让党委班子成员人人有责、挑重担、受约束。要健全自上而下和自下而上履行主体责任报告机制，下级党委定期向上一级党委和纪委报告，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

党委领导班子履好集体责任，常抓不松手。党委不仅是党风廉政建设的领导者，也是执行者、推动者。党委班子要履行好集体责任，主动认领组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约监督、配合上级巡视工作等责任。认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，把主体责任贯穿于做决策、上项目、保民生等工作始终。

党委书记当好“第一责任人”，紧抓不放手。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党委书记要旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反不廉洁工作，带头负起全面、直接、首要责任，主动认领传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范带动之责，定期向上级纪委报告工作、且遇重要情况随时报告，要定期听取纪检监察机关工作汇报，经常分析研判本地区、本部门、本单位反不廉洁斗争形势，大力支持纪检监察机关查办案件，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小。

领导班子成员担好个人责任，敢抓不缩手。党委班子成员要认领调研指导、承接任务、细化措施、监督管理、请示汇报之责，通过签字背书、定期约谈、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化，抓好落实、做出示范。认真执行廉政约谈制度，强化对分管干部的教育、管理、监督之责，正确处理务虚与务实、带队伍与抓业务、律人与律己的关系，管好配偶、子女及身边干部，当廉洁从政的表率。

1. 党委集体要模范守责。党委是地区或部门的领导核心，更是党员干部遵纪守纪的一面镜子，示范作用和领导责任同样重要。党委集体要认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，自觉在法治轨道上用权、在纪律约束下工作、在群众监督下办事。班子成员在工作和生活上要始终做到“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”，以个人的人格魅力引领全地区党员干部积极效仿。

2 . 党委书记要担当负责。党委书记要真心实意地爱护自己的干部，牢固树立问题该发现的没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职的意识。党委书记必须带头坚持责任倒查、有错必纠、有责逼问，敢于板起脸来批评人。对落实主体责任重视不够、措施不力、敷衍塞责，导致发生重大不廉洁案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，从严追究主体责任和监督责任，抓典型、树靶子、敲警钟。

3. 纪委要敢于监督敢于问责。如果说党委的主体责任是“系统软件”，那么纪委的监督责任就是“杀毒软件”，如果杀毒不够彻底，病毒就会蔓延，进而导致系统崩溃。各级纪检监察机关要将协助党委落实好主体责任作为自身的主体责任，积极探索纪委对同级党委常委会及成员监督机制，又要对下级党组织落实主体责任情况，经常进行检查监督，严肃查处不廉洁问题。对因不认真履行“两个责任”或落实不到位，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大不廉洁问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查和“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。（作者系中共株洲市高新区工委、天元区委书记谢高进）