建宁县均口镇开展的农民思想教育活动，是在新的历史条件下，进一步密切农村基层党群干群关系，形成一心一意谋发展、增收致富奔小康思想观念和氛围的一种有效形式，对于提高农民素质和农民致富奔小康，树立和落实科学的发展观，促进农村经济社会的全面协调、落实发展具有现实的意义。近期，我们对这项活动进行了专题调研。
一、均口镇开展农民思想教育活动的出发点和落脚点
均口镇从践行“三个代表”重要思想的责任感出发，从寻找根源和症结入手，对均口镇经济社会发展的思路进行一番疏理。从２００３年８月开始，抽调由镇领导、驻村挂点干部和村主干组成的１３支调研工作队，深入到辖区范围内的１３个行政村，开展了以“村财增收、农户增收、农民教育”为主题的调研活动，通过为期半个月的专题调研不仅摸清了家底，坚定了打破僵局加快发展的信心，从更加深层的层面上，进一步认清制约经济社会发展的根本所在。认识到，在制约均口镇经济社会发展的诸多因素中，最根本的和最核心的还在于农民思想观念中所存在的问题，要加快发展，就必须首先从提高农民群众的整体素质入手，而素质的提高很大程度上取决于思想道德意识的高低。要实现发展，必须转变农民的思想观念，让农民的思想先“富”起来，只有思想文化的脱贫，才能实现其真正意义上的物质财富的脱贫。为此，均口镇党委和政府决定在全镇范围内开展以学习贯彻实践“三个代表”重要思想为核心内容的农民思想教育活动，以期从根本上转变广大农民群众旧有的思想观念，拼弃陈规陋习，树立求真务实、开拓创新、加快发展的进取意识，营造人人都来谈发展、求发展、谋发展、促发展的良好氛围。
二、均口镇农民思想教育活动的主要做法和初步成效
１．加强领导，明确职责。为加强对农民思想教育活动的领导，均口镇成立了由镇党委书记任组长、镇长及人大主席任副组长，两委成员、有关所站负责人及各村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设指导组，负责活动的组织安排；各村也相应成立工作小组，细化分工，明确责任。同时，定期召开支部书记联席会，对阶段性工作进行总结，安排部署下阶段工作，以保证思想教育活动的有效开展。
２．统一思想、营造氛围。活动伊始，均口镇党委、政府就制定下发了《关于在全镇开展农民思想教育活动的实施方案》，通过召开党员、村民代表大会，并运用墙报栏、公告栏、公开栏以及宣传单、标语牌等宣传阵地和手段，对开展活动的意义、指导思想基本目标、内容、实施步骤、工作方式等在全镇范围内大张旗鼓地进行宣传，使每一名党员、干部和群众都能了解、支持、参与这一活动，从而为活动的深入有效开展奠定了坚实的社会和群众基础。
３．培训骨干、全面推进。农民思想教育活动的主体对象是农村中的广大群众，而农村中的党员和村民代表在思想政治素质、文化水平等方面高于一般群众，且在群众中具有一定的威信，则无凝成为这支骨干队伍的中坚力量。为此，均口镇党委、政府注重抓好这一群体的教育培训，并制定出具体的培训计划，要求他们先学一步，先走一步，从学好《农民思想教育读本》入手，加强政策法规、科技知识等方面的学习，通过学习和相互交流，提高自身的思想觉悟和创新能力，努力做到“四个带头”（带头解放思想、带头发家致富、带头遵纪守法、带头关心热爱集体），在群众中起表率作用，推动思想教育活动的全面深入开展。
４．为民所需，选准载体。均口镇从农民求知的实际需要出发，组织开展了“送知识入户”、“送科技下乡”活动，并组织了镇党政办、计生办、综治办、司法所、农技站、兽医站、土地所、烟草站等所站整理编印了含概“十六”大精神、农村政策法规、种养科技、计生人口以及政府相关部门和各类服务热线电话等内容的实用性《农民思想教育读本》，送到每个农户手中。抽调专业人员组成讲解团，讲解《农民思想教育读本》中的有关知识，播放《科学养猪》、《科技养鸡》科教片等形式满足农民群众的求知需求；以身边人，身边事为题材，以宣传党的方针政策，弘扬健康向上精神为主题，以干部群众自身为演员，开展文艺下乡活动，以满足农民群众对丰富业余文化生活的需求。而以净化社会风气、美化生活环境、诚实守信争做文明户、知识人为主题的评选“无赌博村民小组”、“文明信用户”、“卫生整洁村”、“青年读书”活动的开展更从多个层面上满足了农民群众的所需所求与所乐。
５．扭住中心，培育典型。通过思想教育活动培育一批经济能人、产业大户，并由此带动全镇经济的发展，也便成为开一活动的根本所在。均口镇党委、政府注重从各村筛选出发展意识、市场意识较强，有一定发展基础的６类３５０户农户作为重点培育对象，即：５０户党员带创大户、５０户青年创业标兵、５０户巾国致富能人、５０户民兵致富能人、５０户少生快富典型和１００户种烟能手（即户种烟２烤以上，纯收入１万元以上），鼓励他们发展规模经济，并相应成立了每种类型的培育工作领导小组，指定专人负责，跟踪联系，帮助他们解决发展中存在的资金、技术、信息等方面存在的困难和问题，力争通过他们的示范带动，培育出新的经济增长点，壮大镇域经济。与此同时，还通过请进来、走出去等方式，学习和借鉴新鲜经验，如：邀请县莲科所、县计生局的同志讲解建选１７号栽培技术和计生有关知识；组织种养大户３批６０人（次）到连城学习红心地瓜种植技术，到明溪、宁化考察肉牛养殖，到将乐县高塘参观绿竹种植，以开阔视野，拓宽思路。
６．建立机制，激发活力。均口镇党委和政府一方面修改完善《关于鼓励镇干部职工发展民营经济的优惠政策》，对下海领办创办经济实体的镇干部职工给予更大的扶持，明确规定，凡在镇内、外从事经济行为和经营活动的，工资分别按总额的１００％和８０％发放，对从事种养殖业或以“公司＋农户”的形式发展种养业的还给予一定标准的金额补助，对能够在本镇投资办厂、引进区外资金、竞投“四荒地”的给予适当的奖励；同时明确，镇干部职工在离职期间，不影响正常的工资晋升，机构改革涉及的人员分流等问题，与在职干部职工一视同仁，给他们吃“定心丸”，让他们能够放心放胆创业，激发了干部职工投身经济建设主战场的热情。另一方面，在各村召开村民大会，让群众自己对原有的《村规民约》进行修改、完善和补充，用制度来规范和约束村民的行为，如：官常村针对近年来部分村民乱砍滥伐现象时有发生的状况，在村规民约中专门加上了加强森林保护、护林防火的条款，并成立村森林保护领导小组，协助林业部门查处了多起偷盗林木案件，有效地遏止了乱砍滥伐的行为。
初步成效：均口镇农民思想教育活动，取得一定的成效。
１．干部群众的思想观念正在悄然转变，发展经济的意识不断增强。农民群众从过去的到政府上访要求解决具体问题转向了对促进经济发展相关政策和项目发展的了解、咨询，从过去的“等”、“靠”、“要”，“吃祖宗饭”、几十年一贯制的生活、生产模式转向了积极调整种养结构和方式、积极参与集体林转让、资产盘活、四荒地和水资源有偿转让等项目的竞争开发，一大批种养大户开始逐渐显现出来。而镇干部则放下袍袱满腔热情地进入地间田头，步入经济发展的主战场留薪留职创办经济实体，引进安溪茶、大头典竹、竹器加工等经济发展项目，亲力感受经济建设与发展的浪头，与农民群众并肩搏击，共同推动和加快均口镇经济社会的发展。
２．崇尚新风新事，争做文明人蔚然成风。农民群众开始从不学法、不知法、不懂法向学法、知法、用法转变，上访的少了，遵纪守法，争做文明户、信用户的多了，打牌赌博的少了，忙于生产、学习的多了，大操大办红白喜事的少了，崇尚勤俭文明办事的多了。而４０户“文明信用户”的评选和十几对新婚夫妇参加的集体婚礼的举办，则更在崇尚新风新事中起到了推波助澜的作用。与此同时，广大农民群众更加重视对子女的培养教育，原先一直围绕的适龄儿童入学率、在校生辍学率问题得到了较大改善，２００４年全镇在校生的辍学数仅为８人，学校家长会的到会率从过去的２０％提高到目前的８０％以上，崇尚科学，反对迷信，崇尚新风，遵纪守法，崇尚知识，科技致富的思想意识在广大农民群众中生根发芽。
３．农村群众的业余文化生活更加丰富多彩。送知识下乡、送科技下乡、青年读书竞赛活动、送文艺下村、公演电影活动的定期开展，填补了农村文化生活的空白，让长期围着电视、ＶＣＤ前的群众走出了家门，农民群众对文艺演出、科技讲座等表现出极大的热情，常常是座无虚席，趋之若鹜。而与县电信局等县乡有关部门和单位结对子，共建文明村，共建文化图书室活动的开展更让农村群众的业余文化生活丰富多彩，使长期相对贫乏的农村文化生活有了新的活力。
４．提高了素质，转变了作风，密切了党群、干群关系。农民思想教育活动的开展使干部与群众的接触面进一步扩大，群众的所问所求自然也就多了，许多干部深感自身政策水平、法知识、市场经济知识、市场信息把握以及群众工作经验等都难以适应基层工作的需要，而纷纷参加有关业务学习和技术培训，使干部的所言所行更为群众所认同，所信服。素质的提高，带来的是工作方式和作风的转变，全镇上下，一改过去包村干部下村“找村干、听汇报、下任务”、“要钱、要命、要粮”的工作模式，实现了向“访群众、模实情、重服务”的转变，它不仅改变了农民群众对乡镇干部的冷漠看法和态度，拉近了干部与群众间的距离，而且增强了农民群众对政府的和干部信感度，提高了农民群众参与思想教育活动和发展生产的积极性。
三、均口镇农民思想教育活动的启示
１．坚持农民思想教育活动与发展经济、实现农民致富奔小康有机地结合，是农民思想教育活动的出发点和落脚点。当前，广大农民群众最关心的、最迫切的问题是增加收入，最渴求的是销售、信息、科技、资金、物质和政策等方面的服务，对此，均口镇的农民思想教育活动一开始就从农民的所求、所盼入手，通过送知识下乡、送科技下乡、送文艺下乡、培育种养大户、调整产业结构、建基地、兴产业、寻找致富门路等手段引导和帮助农民发展经济，脱贫致富，使广大农民群众深切地感受到思想教育活动并不是换汤不换药的老一套，而是想之所想，干之所盼，为他们解决生产、生活以及求知之忧，并从中感受到活动的开展所带来的实实在在的实惠。
２．坚持阶段性教育与长期性教育的有机结合，是实现农民思想教育活动深入开展的关键所在。农民思想道德建设是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，不可一蹴而就。农民思想道德的转变和提高，也不可能依靠突击教育或阶段教育在一朝一夕中取得成效而一劳永逸。均口镇党委、政府在活动开展伊始就制定了具体的实施细则，对各阶段的工作内容、重点进行了安排部署，同时制定了切合自身实际的《鼓励镇干部职工发展民营经济优惠政策》、《农村青年致富能手活动方案》、《少生快富典型户活动实施细则》、《文明守法工商户评比方案》等制度和政策措施来加以保证，坚持循序渐进，把阶段性目标与长远目标有机地结合起来，并要求做到机构不能撤、人员不能散、持之以恒长抓不懈，从而使思想教育活动进入规范化、制度化的轨道。
３．坚持教育内容与教育形式相结合，是确保农民思想教育活动充满活力的有效手段。均口镇在开展农民思想教育活动中，注重把内容与形式有机地结合起来，他们依托县有关部门和镇各站、所、文化夜校、产业示范基地以及组织农户到明溪、连城、武平等地参观等形式，把课堂辅导和实地观摩结合起来，传播农民群众适用的文化知识和农业生产技术，并根据形势发展变化的要求，不断地、及时地调整、补充教育内容，特别是把学习好、宣传好、贯彻好、落实好中央１号文件精神，做为农民思想教育活动的一项重要内容来加以深化，使教育做到既扎实跟进又有所超越。同时，根据每一村和每个农户的不同实际情况，突出不同重点，有的放矢，有针对性地开展教育指导，解决具体问题，从而使思想教育活动更加贴近群众的生产、生活和实际。
４．坚持教育群众与教育干部相结合，是保证农民思想教育活动扎根群众的重要环节。干部是农民思想教育活动的组织者、推动者，同时，更是农民思想教育活动的受教育者。农民思想教育活动的开展，“迫使”每一名乡镇干部既要当好组织者，又要当好宣传员释疑、解惑，这就要求乡镇干部不仅要有良好的思想素质和高度的责任心，更应具备相应业务素质。如：政策法律水平、市场经济理论、科技知识和应变协调能力等等，这些都要求他们不断拓宽自身的学习领域，掌握新知识、新技术，努力提高自身素质。而经常性的党群、干群的双向勾通与交流不仅使农民群众能够及时地了解党在农民的方针、政策，市场信息，种养信息科技知识与动态，而且也使干部能够直接听取群众的反映，了解群众的疾苦，掌握村情民意，帮助群众解决实际困难和问题，干部在感情上更加贴近群众，群众也更加拥护和支持政府和干部的工作，从而使干部的素质和工作作风得到了提高和转变，党群、干群关系更加密切。
５．坚持群众性与先进性相结合，是推动农民思想教育活动向深度、广度拓展的有效方式。均口镇在全镇范围内广泛开展农民思想教育活动的同时，注重点面结合，以点连线，点线成面，全面推进。通过培育３５０户种养大户以及开展“文明守法个体工商户”等评比活动，把来自于群众之中，为群众所推崇的各类典型集中地展现出，成为广大农民群众学习和仿效的榜样，从而推动农民思想教育活动的深入开展。
作者单位：市委办公室，市委农办，市社科联
（责任编辑：岩 实）
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