今后一个时期，沙县将按照“规模扩大、功能优化、经济发展、人口集聚”的要求，以探索与三明市区的城市联盟建设为契机，实施“一城三地”决策，集中力量做大做优城区，推进区域整体发展，以实际行动积极融入海峡西岸经济区建设。到２００８年，县城建成区由现在的９．６平方公里扩大到２０平方公里，城区人口由现在的８．４万人增加到１２万人以上。
一、高起点修编城市规划。县委、县政府高度重视城市规划工作，投入大量的人力、物力，高起点、高标准编制城市总体规划。按照建设“一城三地”（绿色工贸城市，一流的产业集中地、一流的物流集散地和一流的人口居住地）的发展目标、功能定位和建设“城市联盟”的总体要求，已于去年底正式委托上海同济大学规划研究院对《总规》进行第三轮修编，初步确定城区规划控制区面积将由现在的６４平方公里扩大到约１００平方公里。计划着手编制城区北部、高速公路以南的６平方公里区域的概念性规划，为省级高新区——金沙园发展及城市的拓展提供保障。在设计上坚持高起点、高标准，使规划保持一定的超前度，为未来城市发展留足空间，最大限度地减少重复建设和资源浪费。同时，在《沙县县域城镇体系规划》的基础上，对处于京福高速公路互通口的青州镇和夏茂镇两个中心镇，按照作为城镇东、西片区域副中心的总体定位，进行重新规划、调整完善，以适应高速公路开通后的新形势。
二、继续加快城市建设步伐。一是扩大城区规模。按照“北进南扩、兼顾东西”的城市发展方向，沿沙溪河南北双向纵深拓展，构建中等规模城市框架。近期，在加快金沙园、金古园产业区开发建设的同时，抓好西园小区二期、华山小区二期、电力花园、地税花园、翠绿山庄、金沙商住区、金古居住小区等７个精品住宅小区开发，进一步拓展城区空间。二是加快旧城改造。重点抓好总投资３亿元、规划占地面积７．１万平方米的建国西巷和影剧院２个组团改造，规划建设集商业、文化娱乐、会展为一体的大型文化商贸活动中心，使之成为继步行街、西园小区之后的城市建设新亮点。三是完善城市功能。结合《总规》调整，从城市联盟的高度出发，以设施共享、优化资源为宗旨，进一步完善城市基础设施。在道路方面，以京福高速公路公路开通为契机，加强与三明、南平及至厦、漳、泉等路网的连接，同时优化城区路网框架，重点建设二环路、长泰路、长富路、金明路、大洲桥，完成长安路、新城路等，形成“四桥五纵六横”的城市路网格局。在市政公用设施方面，积极与三明市区对接，重点抓好第三水厂、污水处理厂、垃圾无害化处理场、体育中心等项目，同时引入市场机制，推进市政公用设施的市场化、产业化。
三、不断增强产业集聚力。根据建设新兴的产业集中地的目标要求，以金沙园、金古园等为依托，做好产业布局，引导产业集中，努力培育金古园金属制造、金沙园食品加工、城南生化产业、仙武纺织印染等特色产业区；实施扶优扶强战略，培育壮大明光新型材料、立丰印染、三和食品、侨丹实业等企业，形成一批主业突出、核心竞争力强的产业龙头，推动主导产业做大做强，通过产业集聚带动城区发展。按照建设重要的物流集散地的目标要求，充分发挥本县区位交通优势，紧紧把握京福、三泉高速公路即将开通、开工和正在建设的沙溪河航运等有利时机，加快仓储基地、专业市场、现代化物流区等设施建设，重点抓好闽西北物流中心、洋坊汽车销售服务中心等项目，加快发展现代流通业。同时，把旅游业作为第三产业的新增长点，积极发展休闲旅游业，进一步完善淘金山、沙阳乐园的景点设施和配套设施，做好沙县小吃、肩膀戏与旅游相结合的文章，积极参与三明旅游经济圈分工，努力把沙县建成美食与乡村度假、商贸与四季会务相结合的旅游新县。
四、进一步加快人口聚集。一是实施政策引人。制定出台土地方面的优惠政策，吸引三明市直单位在本县开发住宅小区，作为示范工程，带动三明市民到沙县购地、购房；制定降低二手房交易收费标准的政策，进一步搞活住房二级市场，以房地产市场的持续发展来增加城市人气。二是实施环境引人。以构建人居适宜绿色山水城市为目标，进一步完善文化、教育、体育、卫生、娱乐等配套设施，增强城区对外来人口的吸引力。三是实施产业引人。以金沙园、金古园为载体，加大招商引资力度，引进一批劳动密集型、技术密集型的企业；以建设物流配送中心为抓手，加快现代物流业发展。通过壮大二、三产业，创造更多的就业岗位，吸引周边的劳动力向沙县城区聚集。
五、加强城市经营和管理。坚持用经营理念推动城市发展，把市场机制引入城市规划、建设、管理全过程，做到以经营手段建设城市，以经营方式管理城市，实现城市建设的可持续发展。发挥县土地收储中心的作用，加大土地收购储备力度，继续对住房、商业等经营性用地实行公开招标拍卖，引导房地产业健康有序发展。加强城市管理基层组织建设，建立健全县、街道、社区等多层次、多方位的管理体系，不断提高城市管理水平。
作者为中共三明市委常委、沙县县委书记
责任编辑：黄茂升
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