XX交通建设的实践与思考

中共XX市委常委、组织部长

XX作为西部内陆腹地的欠发达地区，落后的交通一直是制约发展的主要“瓶颈”。“十五”末，全市油路（水泥路）覆盖面仅1/5，49个乡镇有26个不通油路，等级路里程居全南充倒数第一位。通过两年多的艰苦努力，XX的交通状况发生了历史性巨变，由南充市倒数第一跃居前茅，彻底改变了落后面貌，有力推动了经济社会发展。

一、XX两年来交通建设的主要成效与经验

2007年以来，XX市累计完成投资6亿多元，建成通乡油路（水泥路）近400公里、通村油路（水泥路）150公里、通村泥结碎石路1000多公里，建设总里程达到“十五”期间的10倍，提前三年实现“乡乡通油路、村村通泥结碎石路”目标。

我们在两年多的交通建设实践中，创造和积累了一些宝贵的经验。第一，科学决策是根本前提。市委、政府将交通建设作为工作的重中之重：一是思路重点体现，确立了“农村经济突出公路建设”的工作思路，以最高决策形式突出了公路建设的战略地位；二是财政重点支持，市财政连续两年新增资金1500万元以上，对交通建设进行专项补贴；三是目标重点考核，提出 “大镇一年不少于20公里、小乡一年不少于10公里”的基本要求，提高公路建设在年度目标考核中所占的比重。四是提干重点参考，将公路建设绩效作为乡镇干部职务晋升、岗位交流的重要依据。第二，抢抓机遇是重要支撑。抢抓“十一五”全省公路大发展、扩权强县试点、灾后恢复重建等重大机遇，努力抓好项目编制、申报和争取工作，阆仪路、阆升路、阆定路及国、省道重建等一大批交通项目成功挤进了全国、全省项目计划盘子，近几年共争取交通项目资金4亿多元，有效解决了投入问题。第三，依靠群众是强大动力。充分运用“五权”模式，发动群众参与公路建设。一是紧紧依靠群众解决投入问题，全市群众自愿筹（折）资累计达1.5亿元，无一例因筹资修路而导致信访的事件发生。二是紧紧依靠群众解决建设问题，创造出“土地自调、资金自筹、林木自移、矛盾自消、工程自管”的“五自”经验。三是紧紧依靠群众解决养护问题，大力推行“等级公路专业养，农村公路农民管”的“专群结合、分级负责”养护机制，探索建立了以集体养护为主的“水观模式”和以分线承包养护为主的“福星模式”。第四，干部廉洁是可靠保障。深刻吸取302线XX段建设27名科级干部“倒下”的惨痛教训，响亮提出“质量是工程的生命，廉洁是干部的生命，要用干部的廉洁来确保工程的质量”的要求，建立健全工程材料、工序、质量监管以及责任追究制度，实施阳光操作，落实群众对财务等重点环节的知情权、参与权和监督权。两年来，无一名干部因公路建设被查处。

二、对XX交通新一轮发展的思考

一是继续突出农村公路建设，构建市内一小时交通圈。继续实施“双通”工程，加快通乡油路和通村公路建设，确保“十一五”末实现“三百”目标，即通乡通达率达100%，通乡通畅率达100%，行政村通达率达100%，确保市内所有乡镇一小时内能达到城区，彻底解决老百姓出行难问题，带动农村经济社会又好又快发展。

二是继续抓好城市交通和国省干道建设，融入精品旅游圈。实施“四门”打造工程，提升城市形象，以交通项目为载体，建好城市东、南、西、北四座“大门”，完成滨江路西北段、东北段公路和防洪堤建设，完成老城区张飞大道和新城区七里大道改造，完成绕城公路建设；加快旅游公路建设，形成旅游内环线，推动天宫院、构溪河湿地、老观古镇等旅游公路建设，实现市内旅游精品景点的有机联结；实施国省县“三道”畅通工程，完成国道212线和省道302线大修工程，确保阆（中）南（部）、阆（中）剑（阁）、阆（中）巴（中）、阆（中）苍（溪）、阆（中）仪（陇）等进出境通道畅通无阻，推动XX更好更快地融入成（都）、南（充）、阆（中）、剑（阁）、广（元）、汉（中）三国文化旅游环线，以及南（充）、广（安）、阆（中）、巴（中）红色文化旅游环线，加快建设中国西部最具吸引力的旅游城市的步伐。

三是继续推进大交通建设，打造区域经济圈。实施“四个一”工程，全面提升水、陆、空的综合通达能力。建好一条铁路，全力做好兰渝铁路建设地方工作，修建好中型火车站；建好一条高速路，配合好广（元）南（充）高速建设，实施好柏垭、江南两个高速公路互通工程；建好一个港口，加快沙溪航电枢纽建设，启动XX港客货码头建设项目；建好一个机场，推动机场续建项目，开辟旅游支线。通过一批交通大项目的实施，彻底打破交通瓶颈制约，大力改善区位条件，使XX成为川渝陕经济走廊中的重要交通节点，成为辐射苍溪、剑阁、南部、仪陇等周边地区的经济中心、物流中心、文化中心、商贸和休闲中心。

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