一、坚持科学发展，把握好明年经济工作的总体要求
按照中央经济工作会议精神和全省经济工作会议的部署，明年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届三次全会、全省经济工作会议的部署，坚持“四谋发展”实践主题，把握“四个重在”实践要领，落实“四个关键”工作要求，围绕构建“三个平台”、“两个先行区”的目标任务，充分发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，切实转变发展方式，强化项目带动、品牌带动、环境带动，进一步优化经济结构、加快自主创新、深化改革开放、加强节能减排、统筹城乡发展、着力民生民心、促进社会和谐，推动全市经济社会又好又快发展。
在全局工作的推进中，我们要按照科学发展观的要求，重视把握好五个关键性问题。
第一，稳中求进，好字优先。12月初召开的中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，特别强调了“三个转变”、“四个相协调”、“两个防止”、“五个必须坚持”，主基调是稳中求进、好字优先。稳中求进，就是所有一切都要围绕“进”字展开，经济结构、经济效益和经济质量都要在“进”中来调整、在“进”中求提升、在“进”中得增强。对此，我们一定要有深刻理解、清醒认识和辩证思考，坚定不移、一以贯之地把中央和省委精神贯穿明年经济工作的全过程；一定要把握好中央宏观调控政策，按照区别对待、有保有压的要求，趋利避害、扬长补短、科学应对，不断增强发展的前瞻性、协调性和稳定性；一定要着眼于三明的发展实际，在坚持“好”字优先、加快转变发展方式的前提下，千方百计保持经济持续较快增长。只要是有质量有效益的速度，能快则快、越快越好。只要是符合产业政策的项目,能大则大,争取多上，只有这样我们才能努力跟上全省发展步伐，才能为海西建设多做贡献，才能不断开创科学发展的新局面。
第二，融入海西，着力先行。省委八届三次全会提出构建“三个平台”、建设“两个先行区”的决策部署，这是开创海西建设新局面的新目标、新任务，我们要按照省委卢展工书记在全省经济工作会议上提出“重在持续求先行、好字当头求先行、以人为本求先行、谋在其中求先行”的具体要求，用足用好中央部委支持海西建设的政策措施，扎扎实实做好工作。特别是要紧紧围绕建设科学发展先行区，持续拓展思路，科学谋划发展，进一步体现海西前锋的站位，壮大产业基地的实力，提升综合枢纽的功能，强化支撑全局的作用，形成海西建设中的后发优势，努力实现加快崛起。紧紧围绕建设两岸人民交流合作先行区，着眼“五缘六求”，发挥独特优势，先行先试、走在前头，不断在密切两岸农林合作、旅游对接、文化交流、民间往来上走出新路、取得突破，努力把三明建成海西对台交流合作前沿平台。
第三，统筹协调，整体推进。统筹协调是贯彻落实科学发展观的根本方法和内在要求。我们要牢固树立全面协调可持续发展理念，深入把握经济社会发展规律，正确处理重点与一般、局部与全局、当前与长远的关系，调动一切积极因素，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。在具体实践中，既要坚持以经济建设为中心，又要高度重视教育、文化、卫生等社会各项事业的均衡发展；既要着力壮大中心城市，促进“两带一圈”协调发展，又要坚持以工促农、以城带乡，加快新农村建设步伐；既要推进基础较好的县（市、区）率先发展，又要更加重视改善老区、苏区的发展条件，让老区、苏区人民尽快走上富裕小康路；既要坚定不移走新型工业化道路，又要切实加强生态保护和节能减排工作，使生态文明建设走在全省前列，努力使城乡、区域之间互联互动、共同繁荣，使经济、政治、文化和社会建设相互协调、同步提升。
第四，以人为本，利民惠民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们要按照“着力民生、着力民心”的要求，切实通过加快发展来改善民生，通过改善民生来凝聚民心，通过凝聚民心来促进发展。要着眼民生的新要求，把执政为民的责任体现到工作的方方面面，认真抓好中央和省、市出台各项惠民政策的落实，以实际行动造福群众、取信于民。要着眼群众的新期待，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，力争每年办成一批惠民利民实事，推动民生保障实现新提升，让群众享受到更多的改革发展成果。要着眼民心的大融合，加强社会主义核心价值体系建设，以共建共享和谐三明活动为载体，深化群众性精神文明创建，进一步凝聚人心、形成合力，把全市上下的积极性、创造性引导到齐心协力推进海西建设上来，不断巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好趋势。
第五，自我加压，争创一流。事在人为，人在精神。对于三明经济欠发达地区来说，我们更要大力弘扬“文明、清明、开明”三明精神和坚韧不拔、甘于奉献、艰苦创业的老区精神，始终保持奋发有为的精神状态，清醒认识前进中的困难和挑战，克服畏难情绪，增强先行意识，咬紧目标不动摇，埋头苦干不争论，真抓实干不松懈，奋力开创各项工作的新局面。要敢于突破常规，摆脱条条框框，打破思维定势，敢闯敢试、敢拼敢上，大胆负责、开拓创新，不断研究新情况，制订新对策，解决新问题，走有三明特色的创新发展之路。要善于整合优势，立足三明独特的生态优势、产业优势、区位优势、老区优势，加大资源整合力度，努力把潜在优势转化为发展优势，把发展优势提升为竞争优势，形成三明在海西建设中的新亮点。要勇于争先创优，无论是经济工作、社会事业，还是各行各业、各条战线，都要向先进看齐，把工作目标定位在“全市拿第一、全省争一流、全国当先进”上，持续实干、锲而不舍，争创单打冠军，创造一流业绩，形成加快赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
二、突出发展重点，确保全市经济社会又好又快发展
按照中央、省委的部署要求，结合我市经济社会发展的实际，明年主要指标的初步安排是：全市生产总值增长13%，地方级财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业总产值增长25%，社会消费品零售总额增长19%，外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长5%，城镇登记失业率控制在4.6%，物价总水平控制在105%以内，人口自然增长率控制在7.6‰以内。单位生产总值能耗降低4.2%，二氧化硫排放量下降3%，化学需氧量排放减少0.3%。
按照上述发展目标，做好明年的经济工作，必须“突出一个核心，强化三个抓手，抓好六项工作”。
“突出一个核心”，就是要把转变发展方式作为做好明年经济工作的核心内容，努力提高经济增长质量，推动经济又好又快发展。要着力自主创新。构建创新体系，建立以企业为主体，科研单位和高校为依托，科技中介服务机构为纽带，政府宏观管理为保障的区域创新体系。培育创新平台，着手建设三明机械产业先进制造、节能减排、林化产品检测3个公共技术服务平台，三明生物医药孵化器基地、三明学院天然药物工程研究中心、三明汽车工程研究所3个产业创新平台，促进科技成果转化。抓好重点领域，突出工业技术改造和产业升级，实施一批列入省级的工业技改提升项目，策划一批投资亿元以上重大科技型工业项目，生成一批列入国家、省级重大科技专项。培育创新力量，加快培养和引进科技创新的领军人物和领军企业，做好重点企业实施技术标准战略试点工作，努力实现铙山纸业、宏盛化工等企业在参与国家标准、行业标准制定中取得率先突破，力争新增2家国家创新型试点企业、10家省级创新型试点企业。着力结构调整。进一步把工业经济调强，提高重点产业的集中度，增强产业集群的集聚带动作用，促进工业由大变强；把农业结构调优，增强绿色农业、特色农业、品牌农业的支撑作用和产业化龙头企业的带动作用，提高农业发展的科技含量和市场化程度，推动现代农业发展上新水平；把第三产业调活，大力发展服务业，提高生态旅游和现代物流的整体档次，增强消费需求对经济增长的拉动作用；把产业科技含量调高，加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业，提高自主创新能力，推动产业链延伸并向高端发展，增强企业市场竞争力。着力节能减排。突出重点领域和重点行业，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，确保节能减排取得明显成效。坚持淘汰落后产能与产业发展并举、增量优化与存量改造并重，加快建设一批新型干法旋窑水泥、煤炭企业整合等“上大压小”项目，加紧淘汰小水泥、小矿山、小冶炼、小化工、小煤窑等落后产能。突出冶金、化工、火电等行业节能工作，抓好50项节能改造项目，落实60家重点能耗企业节能改造方案，确保年内30家企业通过清洁生产审核验收。实施11个重点减排项目，有效推进燃煤电厂和重点企业脱硫治理、工业废水治理和规模化畜禽养殖污染治理，实施闽江流域三明辖区水环境整治，加快推进县城生活污水处理厂建设步伐。着力生态建设。加大森林资源培育与保护力度，继续种植名贵树种、速生树种和药用植物，提高森林资源质量。加强自然保护区和生态示范区建设和管理，巩固提高建宁、泰宁、明溪3个国家级生态示范区，创建3个以上省级环境优美乡镇、2个以上国家级生态村。实施农村小康环保行动，开展环境优美乡镇创建活动，加强农村环境保护，推进农村“清洁家园”行动，加强畜禽养殖污染防治，控制农业和农村面源污染。强化水资源保护，完成乡镇饮用水源保护区划定工作，启动市区第二水源建设。推进耕地开发和土地整理，盘活存量、用好增量，确保耕地占补平衡，提高土地集约利用水平。
“强化三个抓手”，就是要强化项目带动、品牌带动、环境带动，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，以环境带动保障又好又快发展。项目带动方面。要强化目标，确保市级重点建设项目数量有新的提升，占全市固定资产投资的比重有新的提升，列入省级重点项目数量有新的提升。要创新机制，深化项目竞赛活动，落实奖励政策措施，特别是11个重大项目工作小组要敢于打破常规、开拓创新，努力在重大项目策划、引进和建设上率先突破。要突出重点，对初步确定的60个省级、139个市级重点建设项目，一定要重点服务、重点跟进、重点保障，千方百计完成年度建设任务。要善于运作，加紧研究产业政策，加强与上级部门沟通协调，推进项目跟进落实、滚动发展，做到投产一批、在建一批、开工一批、储备一批。要夯实后劲，做大做强一批现有骨干企业，扶持发展一批成长性强的新上项目，加快开发一批科技含量高、产业关联度大、资源能源消耗低的大项目，不断形成新的增长点。品牌带动方面。要切实把品牌延伸到经济建设的各个环节，拓展到社会发展的各个领域。着眼于增创产业品牌，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，确保明年新增中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品5个以上，省级名牌产品、省著名商标25个以上，新认证有机食品、绿色食品、无公害食品20个以上，新增地理标志保护产品4个。着眼于推出社会事业品牌，扬长补短、整合优势，力争在全省打出一批具有独特优势的文化、教育、医疗等品牌。着眼于打响服务品牌、区域品牌、工作创新品牌，鼓励“八仙过海，各显其能”，争创一批名县名镇名村，全力支持泰宁丹霞地貌申报世界自然遗产、创建国家5A级旅游区；做好集体林改的经验总结和宣传推介工作，扩大三明林改的影响力；办好林博会，提升国家级会展的知名度，努力实现三明品牌量的壮大、质的提升、面的扩张。环境带动方面。下大力气打造务实创新的工作环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境，增强三明发展环境的吸引力和竞争力。当前特别要围绕发展主题，进一步解放思想，加快全市行政资源、社会资源、市场资源的整合配置，增强各机关单位、各社会团体、各经济组织服务发展、推动发展、加快发展的能力；进一步发挥市行政服务中心管委会的职能作用，推进行政审批制度改革，完善项目联办机制、督察服务机制、政务公开机制等，继续深化行政审批集中试点工作，提高审批服务效率，为各类经济主体和群众提供便捷周到的服务；进一步加强机关效能建设，完善绩效评估办法，加大对损害发展环境行为的整治力度，规范行政行为，促进作风转变，不断提高办事效率和工作能力，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关。
“抓好六项工作”，就是要突出重点领域，抓住主要矛盾，解决关键问题，全力抓好三农工作、产业发展、区域经济、改革开放、财政金融、民生保障六个方面，以点带面、全面推进。
（本文为市委书记叶继革12月25日在全市经济工作会议上的讲话<节选>）
（责任编辑：余迭荣）
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