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标题: 在全市作风效能建设大会上的讲话 [打印本页]
作者: 鬼月 时间: 2015-6-26 15:05
标题: 在全市作风效能建设大会上的讲话
本帖最后由 鬼月 于 2015-6-26 15:12 编辑
在全市作风效能建设大会上的讲话
同志们:
连续第二年在春节后上班的第一天,召开全市作风效能建设大会,充分说明市委、市政府对改进作风的高度重视和持之以恒抓好这项工作的坚定决心。刚才,XX书记通报了去年全市作风效能建设工作情况,分析了存在的问题,对今年重点任务作了部署。会议表彰了一批先进代表,4个单位作了交流发言,希望大家互相学习借鉴,大力弘扬先进精神,争取在尽责担当上有新作为、服务能力上有新提升、队伍形象上有新变化,齐心协力推动全市经济社会持续健康发展,为构筑XX“五位一体、综合发展”新优势提供坚强的作风保障。
去年以来,我老秘网市紧密结合第二批教育实践活动的开展,以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进作风建设,坚持把从严治党要求落实到各个方面,持续加大正风肃纪力度,“四风”积弊得到有效整治,机关作风和干部形象明显改进;一批关系群众切身利益的问题得到集中解决,党群干群关系更加密切;一批长效管用的制度得到逐步落实,用制度管人、管事、管权的格局进一步形成,作风效能建设取得了阶段性成果。与此同时,我们必须清醒地看到,作风问题具有很强的顽固性和反复性,“四风”问题树倒根存、花样翻新,一些地方和单位存在边整边犯、顶风违纪现象;少数干部对从严治党、依法行政等要求认识不清,为官不为的现象较为突出,尤其是面对经济发展新常态,等待观望、消极懈怠的心理较重,进取意识和创新能力不足;作风效能建设长效机制的顶层设计还不够完善,对相关制度执行情况及实际效果的督查和评估还需进一步加强。
作风不硬,工作难立、事业难成,作风建设永远在路上。优良的作风是战胜各种困难挑战、推动事业不断前进的坚强保障。今年是“十二五”的收官之年,更是贯彻落实习总书记关于“迈上新台阶、建设新江苏”最新要求的开局之年。在XX两会期间,省委副书记、XX市委书记XXX参加XX代表团讨论时明确要求,XX要在“迈上新台阶、建设新江苏”这一进程中“率先探索新路子,率先建设新高地”。全市各级干部要充分认清XX所处的历史方位,认清自身肩负的使命责任,以全面深化作风效能建设为强大动力,进一步提振干事创业的精气神,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,着力形成抓作风促转型、抓转型强作风的良性循环,为推动XX发展迈上新台阶、构筑新优势打下扎实基础。下面,我重点强调四点意见:
1、切实增强“改革创新”的责任担当,着力提升转型发展标杆。新常态的出现,是我国经济发展的必然结果,也是XX经济发展的必经阶段。面对新的挑战和机遇,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新的一年,我们要按照总书记提出的“强、富、美、高”四个新坐标,紧扣“五位一体、综合发展”总基调,扭住转型升级这个关键,突出创新驱动这个核心,强化作风效能这个保证,牢记使命、强化责任、提升标杆,努力在建设“新江苏”中当好排头兵和先行军。一要聚焦转型升级谋发展、勇攀新高。经济发展进入新常态,但经济发展基本面没有改变,经济建设仍然是中心工作,仍然要强调争先进位、加快发展。各地要对照总书记的最新要求,把握“五个迈上新台阶”的目标内涵,始终坚持发展第一要务不动摇,深刻认识“稳”和“进”的关系,坚定发展信心,增强工作定力,巩固稳中向好的发展态势,努力做到调速不减势、量增质更优。充分利用经济增速放缓为提质增效留出的时间和空间,把经济下行压力转化为倒逼经济转型的动力,突出“产业强、企业强、活力足”这个重点,坚持“一产是基础、二产是重点、三产是关键”的发展思路,加快产业结构从产业中低端转向中高端,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。我们要始终保持闯新路的勇气、干事业的劲头、抓落实的韧劲,坚持问题导向,善于用政府权力的“减法”换取市场空间的“加法”,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快实现经济领域“破”与“立”的转换,建立新的增长动力机制,力争在新常态下实现新作为、取得新进展。二要聚焦创新驱动抢机遇、主动作为。实现经济强,不仅要看规模总量,更要看科技含量。经济发展迈上新台阶,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。我们要抢抓建设苏南国家自主创新示范区等重大机遇,把核心战略摆在核心位置,紧紧依靠科技创新推动产业向价值链中高端攀升,着力构建具有国际竞争力的现代产业体系,加快实现经济社会发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变。大力发扬敢闯敢试、勇于创新、开放包容、崇尚竞争的创新精神,让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。创新驱动实质上是人才驱动。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,完善人才政策、健全体制机制,在用好、吸引、培养上下功夫,在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风,着力打造高层次创新创业人才高地。要全面提升企业、园区和城市自主创新能力,推动创新链、产业链、资金链有机衔接,深化科技体制机制改革,完善科技服务体系,深化政产学研协作,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织形式创新、商业模式创新,在更高层次上构建开放创新体系,整体提升XX科技创新能力和产业竞争力,着力打造创新发展高地。要着力解决资源要素、创新要素被条块分割、各自为阵,碎片化、同质化的问题,积极构建市场化的创新机制,真正通过产业化的创新来培育形成新的增长点。三要聚焦深化改革勇担当、砥砺前行。XX发展史就是一部改革创新史。现在深化改革的大潮已经起势,一些重点改革措施已见到阶段性成效,为改革关键之年的突破奠定了坚定基础、积蓄了厚实能量。振奋精气神、改革再发力,是我们当前对待改革的当然选择和应有担当,也是对广大党员干部能力和意志的重大考验。我们要锲而不舍、再接再厉,加紧突破一批引领性、标志性强的改革事项,推动重点改革任务落实落地,以改革的领先支撑发展的率先。开放具有“倒逼”效应,是全面深化改革的重要突破口。要更加坚定地以改革促进开放、以开放倒逼改革,按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的思路,抓住和用好上海自贸区、长江经济带等国家战略带来的重大机遇,围绕区域合作、产业对接、载体建设等方面,积极创新政策、创新机制,努力在更高层次分享溢出效应,加快构建民资外资融合发展新优势。群众首创精神是不竭的能量场,要引导社会积极参与改革,共同为改革想招,一起为改革发力,鼓励基层大胆实践、大胆探索,确保改有所进、改有所成。要把改善民生作为深化改革的出发点和落脚点,注重稳定性、连续性、累积性,注重保障基本民生,注重引导社会预期,逐步提高民生事业发展水平,确保人民群众持续稳定得益受惠。
2、切实增强“法治思维”的理性自觉,着力提升依法行政能力。依法治国和深化改革是协调推进“四个全面”的“两个轮子”,法治已被提升到前所未有的战略高度。新的一年,我们要以建设法治型党组织为引领和保障,坚持法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设,让法治成为城市核心竞争力的重要标志。一要强化权力规范约束。从严治党,关键在治、要害在严。各级干部要习惯于在制度约束下干事创业,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。抓住权力运行规范和约束这个关键环节,按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则,充分发挥法治的引领、规范和保障作用,推进依法授权、规范用权、监督越权,把权力关进制度的笼子。加快建设法治政府,以“清权、减权、制权”为核心,加大简政放权力度,对照政府权力清单、责任清单,减少对微观事务的直接管理,更加注重事中事后监管,让错位的正位,让缺位的到位,让越位的归位,做到放权放活不放任。全体党员干部要敬畏权力,谨慎用权,严肃对待个人与群众、个人与组织的关系,严格守好公与私、法与情的分界线,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,努力成为“发展有底气、立身有正气、干事有锐气”的表率。二要夯实法治建设根基。法治从来不是抽象的,而是具体的,一个社会规则意识越强,违法违规现象就越少,反之,违法违规现象就会增多。因此,加强法治建设必须抓具体、具体抓,在落细、落小、落实上下功夫。要以打造法治型党组织建设为重点,切实把法治方式贯穿于“谋划、决策、实施、督查”全过程,把法治思维体现在“政策制定、项目建设、生态文明、民生事业、党的建设”等各领域,为XX改革发展稳固基石、构建经纬、筑牢防线。要结合农村集体“三资”清理工作,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,提高基层治理法治化水平,强化内部流程控制,推进政务村务公开,不断提高农村集体“三资”监管网络化、精细化、实时化水平。大力弘扬法治精神,建设法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体市民都成为法治XX建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三要打造法治化营商环境。加大法治市场建设力度,厘清政府与市场的边界,理顺政府与市场、政府与企业关系,构建“强市场”与“强政府”的叠加机制,加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系,真正使法治成为市场公平竞争的制度保障。深化行政执法体制改革,全面开展镇域综合执法试点工作,整合各方执法力量、执法资源,科学配置执法力量,规范执法行为,提高执法效率,梳理明确市镇日常监管权限,厘清监管主次主体,确保执法无盲区、监管无漏洞。大力推进公正文明执法,建立执法责任制度和责任追究制度,集中整顿以执法为名,设门槛、设障碍、乱收费、乱罚款、损坏执法形象、破坏执法环境等现象,进一步畅通投诉举报渠道,严肃查处越权执法、野蛮执法、选择性执法、徇私枉法等行为,进一步优化企业发展软环境,切实提升服务发展、服务企业、服务基层的质量和水准。
3、切实增强“勤政廉政”的纪律观念,着力提升工作作风效能。严明纪律、正风肃纪是保证各项事业发展的治本之策。新的一年,全市各级机关部门和广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识,严明纪律约束,狠抓制度执行,努力打造一支“政治强、效率高、作风硬”的队伍。一要正确处理勤政与廉政的关系。廉政是勤政的前提,勤政是廉政的目标。当前,有些部门负责同志借依法行政之名行懒政之实,有的对依法行政认识模糊不清,业务素质不够;有的碌碌无为,得过且过,在其位不谋其政;有的机关干部打着依法办事的旗号,寻找逃避责任的借口;有的同志片面强调困难和挑战,看不到自身优势和发展机遇,丧失了攻坚克难、争先创优的锐气。这种现象值得高度重视。完成全年各项目标任务,关键在于我们的干部队伍,解决干部队伍精神状态和发展信心问题,是当务之急。各级干部要正确把握好勤政与廉政的关系,强化勤政廉政意识,激发勤政为民的主动性和积极性,做到对工作尽心竭力,为事业殚精竭虑。各地各部门要健全干部队伍考核激励的体制机制,强化以科学发展论英雄、以服务实绩评优劣的正确导向,引导各级干部真正放下顾虑、放开手脚,敢于负责、勇于担当,增创XX改革发展新优势。二要毫不松懈推进正风肃纪。对于一个集体来说,纪律和规矩是生命线;对于一个干部来说,纪律和规矩是高压线。要严明政治纪律,坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,不为传闻谣言所惑、不为杂音噪音所扰,推动全市形成守纪律、讲规矩的政治氛围。坚持把从严作为做好一切工作的重要保障,把讲认真贯彻到一切工作中去,严格遵照党章和中央八项规定等要求,自我净化,锤炼品质,铸牢理想信念这个“主心骨”,追求高尚情操,远离低级趣味,抵制歪风邪气,管得住小节,守得住底线,争做弘扬社会正气的表率。突出机关党员干部的先进性和示范性,把日常管理和关键时刻管理贯通起来,把上级管理、班子管理、自身管理结合起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交管理统一起来,做到干部随管理成长、管理伴干部一生。进一步严明机关工作纪律,把每个岗位工作人员的主体职责、直接职责、协同职责划分清楚,让权力运行透明、责任如影随形、百姓监督有据。加大治庸治懒治奢力度,强化作风效能督查问责,从制度上限制乱作为、纠正慢作为、打击不作为。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,区别不同情况采取有针对性措施,坚决防止和克服管理失之于宽、失之于软的问题,持之以恒落实八项规定精神,常抓抓出习惯来,耐心抓抓出长效来,推动形成在严格约束下干事创业的作风建设新常态。
4、切实增强“真抓实干”的务实精神,着力提升抓落实本领。能不能适应新常态、引领新常态,关键取决于我们观念更新的程度、攻坚克难的力度、工作落实的进度。新的一年,我们要把作风转变的成效体现到抓落实求实效上来,从谋划、推进、督查到反馈,各个环节都要抓紧抓实,努力向百姓交上一份高质量的答卷。一是谋划工作要实。各级领导干部要践行“三严三实”,把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长远发展的平衡点、经济社会发展和改善人民生活的平衡点,增强工作的科学性、系统性、持续性、整体性,全力做好全面协调可持续发展这篇文章。坚持一切从实际出发,按照经济发展规律办事,不提不切实际的口号,不追求一时政绩的面子工程,从实际操作的层面来考虑工作方案,确保决策措施落得下、办得了。二是推进工作要实。紧盯目标抓落实,对已经确定的目标任务要逐项细化分解,确定具体课题,制定工作方案,什么事情什么人干,什么时间完成到什么程度,要清清楚楚、明明白白,不能一笔糊涂账。大力倡导求真务实、雷厉风行的作风,以立说立行、分秒必争的精神状态推进工作,围绕实现首季经济“开门红”,把发展思路理得更清,把各项措施定得更实,做到重点工作谋划在先、举措在前,牢牢掌握主动权,为实现全年目标任务打下良好基础。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓重点、破难点、出亮点,做到工作切实而不虚浮,深入扎实而不流于表面,发扬“钉钉子”的精神,让改革发展的各项措施行之有效。三要督查指导要实。持续开展“三解三促”等活动,多深入基层群众,多深入项目一线,加大现场办公、现场指导、现场督查力度,既要听、又要看,既要明察、又要暗访,特别要善于从末梢环节来掌握实情,切实改变以会议落实会议、以文件落实文件的现象。进一步完善督办责任制和评估机制,健全考核评价办法,以目标引领行动、以督查推动落实,形成正向激励、倒逼压力和责任约束,努力把各项重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。四是反馈情况要实。牢固树立正确的政绩观,有一说一、有二说二,不能搞短期行为、急于求成,更不能弄虚作假、数字掺水,以实实在在的工作取得实实在在的成效。各级领导干部特别是主要领导要亲自抓落实,带头抓落实,把更多精力投入抓基层、打基础的工作,多做一些雪中送炭、急人之困的工作,少做些锦上添花、花上垒花的虚功,久久为功、务求实效。各地各部门要进一步强化大局观念,牢固树立全市“一盘棋”意识,坚持局部利益服从整体利益、部门利益服从全市利益,充分调动各方积极因素,既要各司其职,又要紧密协作,不折不扣地执行好市委、市政府各项决策部署,真正做到合心谋事、合拍做事、合力成事,在全市上下形成决而有行、行而有成的良好局面。
同志们,作风效能建设事关发展全局,重在常抓不懈。让我们以求真务实的态度、一抓到底的决心、扎实有力的措施,持之以恒加强作风效能建设,为构筑XX“五位一体、综合发展”新优势而合力奋斗!
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