一、切实增强政府系统廉政工作责任担当
过去的一年，全市政府系统深刻汲取几起腐败案件教训，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真落实主体责任，加快转变政府职能，努力践行群众路线，转政风、改机制、强监管、严政纪，取得了明显成效。一是着力改进作风，群众利益进一步维护。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委30条、市委26条规定精神，坚决整治“四风”和“小四风”，继续巩固党政机关楼堂馆所和超标办公用房专项清理成果，纠正处理党政机关干部违规建房、多占住房问题。严控“三公”经费支出，全市“三公经费”支出同比下降25%。大力纠治损害群众利益的不正之风，查处涉及征地拆迁、教育医疗等领域损害群众利益的问题件，给予党纪政纪处分人。二是着力深化改革，权力运行进一步规范。我们全面推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单三个制度，衔接落实省政府取消、下放的审批事项56项，拟定市级权力清单和责任清单，市级行政权力事项精简比例达62.6%。开展了第七轮行政审批流程再造，取消22项前置中介服务。公布涉企收费清单，市级收费项目由289项减至133项，年减轻企业负担8000多万元。三是着力惩治腐败，执纪问责进一步强化。立足于惩戒，做到有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。2014年，全市共查办涉及政府机关人员案件407件，给予党纪政纪处分409人。同时对市教育系统、公路治超系统等腐败窝案、串案，开展了警示教育活动，形成了有力的震慑。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全市政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题，突出表现为：有的行政权力集中的部门和领域，监管机制不完善，腐败现象易发多发，个别地方和部门出现串案窝案等，影响恶劣；一些领域的制度建设不完善，滋生腐败的土壤还没有根除，权力寻租的空间仍然存在；少数单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视程度不够，党风廉政建设责任制的落实还存在一定差距，顶风违纪搞“四风”仍有发生；有的干部为官不为、责任担当不够，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，等等。这些问题表明，全市政府系统廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨、不容乐观。
加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，是全面从严治党的内在要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保证，事关改革发展稳定大局。习近平总书记在中纪委五次全会上强调，“必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。”李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上要求，“切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更加坚定的决心和更有力的措施，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。”各级政府及部门务必要把思想和行动统一到中央的部署要求上来，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以开弓没有回头箭的决心，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断以反腐倡廉的实际成效取信于民。
二、着力抓好政府系统廉政工作各项任务
面对新常态，全市政府系统要深入贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤勉从政，放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
（一）要深化简政放权，规范权力运行。要为权力“瘦身”。进一步减少和规范行政审批，最大限度地减少政府对微观事务的管理，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以权力的“瘦身”换取廉政的“强身”。大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”。着力推进第八次审批流程再造，规范审批行为，明确标准、缩短流程、限时办结，方便企业和群众办事。要为权力“上锁”。全面推进市、县两级政府权力清单和责任清单制度的实施。建立权力事项增减调整动态管理机制，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。加快“一库四平台”建设，公开审批流程，提高审批透明度。要为放权“护航”。坚持放管结合，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。对取消和下放的行政审批领域，要切实加强事中事后监管制度建设，防止监管脱节。加强对中介组织管理，坚决推进行业协会商会与行政机关彻底脱钩，杜绝“二政府”、“红领中介”等现象。同时要研究制定扶持政策，促进符合政策条件和市场方向的中介组织发展壮大。
（二）要管好资金资产，提高使用绩效。要加强政府性资金管理。深入落实国务院“四个一律”要求，管好用好政府性资金和资产，提高使用绩效，防止滋生腐败；要积极开展“沉睡”资金摸底调查，尽快将“沉睡”资金调整到保民生、促发展上，对超期未用的要按有关规定收回，对长期闲置造成浪费的要严肃追责。要加强对国有企业监管，在重大决策、重大项目安排、大额资金运作等方面强化监督，坚决斩断利益输送链条。要深化预算改革。进一步完善政府预算体系，加强预算审核，严格预算执行和调整，坚决防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要全面推进财政预决算公开，除明文规定的涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，防止权力滥用和暗箱操作，将公共资金“晒”在阳光下。要严格审计监督。充分发挥审计的“守护神”作用，真正做到哪里有公共资金，哪里就要有审计，实现审计监督全领域覆盖，紧盯每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防止腐败发生的“红线”，决不能让国家资金“出闪失”，更不能被腐败分子侵吞蚕食。特别是对民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败，决不允许国家的好政策滞留在路上。
（三）要坚持勤勉有为，推动决策落实。要强化督查促落实。在完善重点工作任务分解的基础上，加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，确保清除“中梗堵”，打通政策落实最后“一公里”。要强化跟踪促落实。完善政策落实跟进服务机制，加强对政策的宣传解读、细化配套、评估评价、反馈完善，全程跟踪政策落实情况，定期调度、跟踪督查，及时发现政策落实中存在的困难和问题，强化各部门协同配合，有针对性地进行化解。要强化问责促落实。秉承干净、干事的要求，对为政不勤、执行政策不力，造成经济发展主要任务不能完成的干部，该约谈的要约谈，该问责的要问责；对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为、为官不为的典型要公开曝光、严肃查处，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要处分，该撤职的要撤职。要强化教育促落实。引导和教育广大干部自觉做到“六个严禁”：严禁分工就分家，自划权力分界线；严禁互相不买账，自留权力责任田；严禁在岗不履职，消极懈怠贻误工作；严禁在岗乱作为，滥用权力违规违纪；严禁拉帮结派，结党营私败坏风纪；严禁信谣传谣，不讲纪律不守规矩。
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