“两会”期间，胡锦涛总书记对永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木的来信作出重要批示，这是对我们加快推进海峡西岸经济区建设的殷切期望和极大鼓舞。大田全县上下要认真学习贯彻胡总书记重要批示精神，全面落实省委“四个重在”实践要领，在三明作为海西纵深推进“前锋、基地、枢纽、支撑”的定位中凸显特色，着眼建设三明连接沿海的“产业连接带”和闽中特色农业种养基地、闽中矿产资源加工转化基地、闽南沿海产业分工承接基地“三大基地”，抢抓加快发展的机遇，拓展加快发展的思路，破解加快发展的难题，凝聚加快发展的合力，推进科学和谐发展。
一、在明目标、抢机遇、拓思路、破难题、聚合力中持续发展
明确加快发展目标。对大田这样一个欠发达山区县来讲，持续目前强劲的发展态势至关重要。今后几年，在发展目标上，我们要力求能快则快、快中求质、又好又快，在持续增长中增强综合实力，在综合实力持续增强中缩小与先进地区的差距，力争实现跨越式的发展，在海峡西岸中争取应有的位置，展示大田的新形象。抢抓加快发展机遇。要实现跨越式发展的目标，必须树立强烈的机遇期意识和忧患意识，抢抓大田面临的泉三高速明年底建成通车、厦三高速规划建设、沿海产业加快转移以及大田进入基础设施与产业持续较快发展期等前所未有的机遇。积极应对国家宏观调控、“泉三”高速通车后形成的更为激烈的竞争、大田产业层次低、资源依赖性强、财政增收基础较脆弱、生产与生态建设矛盾突出等前所未有的挑战，迎难而上，乘势登高。拓展加快发展思路。按照市委提出的建设“产业连接带”的发展构想，立足“三明南大门”、北联“经济繁荣带”、南接“闽南金三角”，大力实施项目带动和外向拉动“两项战略”，着力打造“三大基地”，工业打头阵，农业创特色，建设新农村，城乡互动，和谐发展，努力把大田建成与海峡西岸经济区全面融合的闽中经济走廊。对这一发展思路，要一以贯之去推动，持之以恒促落实。同时，根据发展变化着的实际，不断加以延伸、深化和完善，以思路的持续拓展带动发展的持续。破解加快发展难题。着力破解用地、融资、服务三大制约，推动经济社会向上持续。以“一区多园”模式开发工业项目区，建设标准厂房，解决用地难问题；政府牵头召开银企资金供需见面会，组建和运作好担保公司，积极争取县内、县外银行贷款，进一步激活民间资金，解决融资难问题；整合行政服务机构，集中力量开展绩效评估和软环境整治，不断优化发展环境，打造投资洼地。凝聚加快发展合力。持续凝聚合力，调动方方面面的积极性，巩固风正气顺、人和业兴的良好局面，形成推进持续发展的强大合力，以全县上下的持续努力、积极作为，确保各项工作更到位更有效，事业发展更持续更协调。
二、在调结构、当前锋、筑基地、构枢纽、强支撑中提升层次
抓集聚调结构。通过工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向种田能手集中这“三个集中”，集聚生产要素、人力资源，发展现代农业。从改造传统产业、发展园区经济、延伸产业链、培育品牌、发展行业协会五个方面推动工业优化升级，重点推进水泥、冶铸及机械加工、纸业、矿产品采选加工等产业形成集聚效应。整合大仙峰、大鼓山、象山、七星湖、温泉等山、水资源，努力打造泉州等沿海地区生态休闲旅游的“后花园”，积极发展商贸流通业，改变三产短腿局面。依区位当前锋。凸显“沿海腹地、内陆前沿”的独特区位优势，按照市委提出的加快观念、战略、产业、市场、交通“五个对接”的要求，当好三明对接沿海、承接辐射的前锋；围绕建设山海协作前沿阵地，重点组织好泉州专场招商活动，当好山海协作的前锋；依托大方广、大丰羽茶叶有限公司等5家闽台合作基础，当好闽台合作的前锋。筑基地壮实力。发挥山区农业优势，建设闽中特色农业种养基地，成为泉州等沿海地区的蔬菜供应基地，打响“大田高山茶”品牌；发挥矿产资源优势，建设闽中矿产资源加工转化基地，做强水泥、冶铸及机械加工两大支柱产业；发挥交通区位优势，建设闽南产业分工承接基地，依托高速，在“优先承接”上做足文章。构枢纽提功能。建成“泉三”高速大田段，争取“厦三”高速公路和长沙至泉州铁路立项途径大田，“十一五”期间完成县道三级路上等级改造，基本实现村村通公路硬化，为建设“产业连接带”构筑高效便捷的现代化交通网络。建设三明到石牌220千伏等级输电线路，形成以6个110千伏为主网架的双电源供电网络，构建覆盖重点乡镇的电网枢纽。立足区位优势，建成一批带动力强的专业市场和物流配送中心，构建沿海与内陆物质输出、输入的重要物流集散基地。优城镇强支撑。树立城镇建设提升为城镇经济的理念，构筑“一核五带”的城市支撑框架。“一核”即按照“打开通道、扩大规模、提升品位、集聚要素”的要求强化县城这个发展核心，“五带”即依托城区福塘标准厂房和南湖针织公司打造轻工业和劳动密集型产业发展带，依托城郊打造机械铸造和纸业发展带，依托高速公路互通口、省道、乡镇工业项目区、物流中心打造公路沿线经济发展带，依托高海拔乡镇打造高山优质茶发展带，依托七星湖打造生态旅游休闲带，为促进区域协调发展提供有力支撑。
三、在抓项目、造优势、勇创新、优机制中积极运作
项目为载体。坚定不移地实施项目带动战略，通过项目这个载体实行有效运作，主动呼应省委提出的建设产业体系、城市体系、基础设施体系“三大体系”，突出工业经济、城市经济、新农村经济、民生经济“四大经济”。在项目建设中，提高生产性项目在重点项目中的比重、重点项目投资在全社会固定资产投资中的比重、民营企业项目在重点项目中的比重、民间投资占固定资产的比重这“四个比重”，增强发展的后劲和活力。创优增亮点。在发挥原有比较优势的同时，努力创造新的优势，彰显发展亮点，以在海西建设大局中不断增强区域竞争力来吸引各种生产要素。创新机制，鼓励和支持全民创业，把大田民间资金雄厚的潜在优势转化为发展优势。开发工业项目区，完善基础设施，为“泉三”高速开通、沿海产业加快转移“筑巢引凤”，使园区经济成为强劲的新增长点。建设标准厂房发展轻工业和劳动密集型企业，形成产业和人口集群速效，加快推动工业化和城镇化进程。加强煤炭、石灰石、铅锌等地质勘探工作，加强矿产资源加工转化，实现矿业经济的可持续发展。创新激活力。实践证明，运作需要创新，只有创造性地运作才能收到好的成效。我们要围绕推进新一轮发展，坚持以创新增活力，力争在思想观念上更新，在运作举措上更实，在发展步伐上更快。重视从正在推进的工作中进行创新，勇于依人民群众的愿望大胆创新，善于按市场经济的规律推进创新，不断开创大田各项事业新境界。机制做保障。顺畅运作需要好的机制做保障。要切实遵循民主集中制原则，健全各级党委、政府决策机制，推进科学决策、民主决策；强化无功就是过、平庸就是错的观念，健全责任机制，做到责随职转、有岗有责、有职有权，推进各级领导带头运作，提升运作本领；健全项目工作机制，营造既浓烈又扎实的项目竞赛氛围，推进合力运作，激发运作活力。
四、在重民生、集民智、安民心中务求实效
改善民生。重在实效、突出和谐发展体现在让人民群众共享发展的成果。各级党委要加强先进性建设和执政能力建设，不断提高统揽全局、协调各方的能力，各级政府要加快转变政府职能，强化社会管理和公共服务，不断提高执行力和公信力，通过党委政府改善民生能力的提升，全面促进社会和谐。实行县处级领导挂钩责任制，实施好县委县政府确定的12件为民办实事项目。针对欠发达县贫困面大的现状，实施积极的就业政策，进一步加强社会保障工作，加快扶贫开发力度。着力解决群众最关心的教育、卫生、住房等问题，免除农村义务教育阶段学生学杂费，积极推行新型农村合作医疗制度，做好农民工工伤保险和大病医疗保障工作，建立健全廉租房制度。继续做好农村公路、饮用水工程建设，改善农民生产生活条件。广集民智。和谐的重要体现是广开言路，广集民智，发挥好群众的首创精神。要善于用好的政策、好的机制来激发群众的积极性和创造力，引导广大干部群众为全县经济社会发展献计献策。当前，要在全县上下广泛开展以“工业打头阵，农业创特色，建设新农村”为主题的大讨论活动，进一步统一认识、凝集智慧，群策群力推进大田新一轮发展。安定民心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，认真解决涉及群众切身利益的问题，最能凝集合力、促进和谐。大田近几年要通过建设城区过境路、赤岩路、玉山桥，改造农贸市场，打开通道，解决城区拥堵现状；通过建设岩城文化广场和仙亭山森林公园、改造儿童公园、建设老年、妇女、青少年活动中心，解决城区活动休闲场所少的问题。高度重视做好水土流失治理，恢复植被，推进生态和谐。围绕林权改革、征地拆迁、矿山开采、国企改革、库区移民就业等存在问题，坚持以人为本，关心群众利益，积极化解矛盾。扎实推进“平安大田”建设，维护社会安定稳定。弘扬新时期“务实、创新、和谐、奋进”的大田精神，推进省级文明（先进）县城创建工作，不断提高城乡文明程度，以文化和谐、文明和谐推进社会和谐。
（作者为大田县人民政府县长）
（责任编辑：黄茂升）
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