《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），对人民政协工作作出部署。《意见》概括了中国共产党三代领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作的新思想、新要求，阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，是指导新世纪、新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。我们要紧密结合三明实际，在前阶段学习贯彻的基础上，深入学习贯彻《意见》精神，不断开创我市政协工作新局面，为促进三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起作贡献。
一、深入学习贯彻《意见》，进一步掌握精神实质
《意见》颁发以来，我市各级政协组织把学习贯彻《意见》精神作为一项重要工作，组织广大政协委员和机关干部认真学习，结合各自实际，狠抓落实，取得了一定成效。学习贯彻《意见》是一项长期政治任务，全市各级政协组织，要在前一阶段学习的基础上，继续深入学习，提高认识，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要工作，摆在突出位置，广泛深入、持久地开展好学习贯彻活动，在领会内容、吃透精神、掌握实质、推动工作上下功夫。将思想和行动统一到《意见》要求上来，具体落实到履行职能的行动上。要坚持理论联系实际的学风，从本地实际出发，积极谋划贯彻落实的具体措施，主动向党委、政府提出意见和建议，协助党委、政府推动贯彻落实工作。
二、深入学习贯彻《意见》，必须更加自觉地服务于经济社会发展这个第一要务
《意见》强调指出，人民政协工作必须坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。贯彻落实《意见》精神，就是要坚持以科学发展观统揽政协工作，始终坚持围绕中心、服务大局，把动员和组织参加政协的各党派团体和各界人士围绕经济社会发展中的重要问题建言献策，作为各项工作的重中之重。始终做到关注发展、支持发展、参与发展，促进发展。多谋发展之计、 多建发展之言、多献发展之策。要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，精心选择我市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出有见解、有分量的意见和建议，为市委、市政府的决策提供参考。专题调研视察，关键在选题，当前要继续围绕实施“十一五”规划、建设社会主义新农村、建设“平安三明”等问题深入开展调研。要不断探索围绕中心、服务大局的新途径和新方式，大力倡导政协组织之间以及政协组织与党政部门之间开展广泛交流与合作，就共同关心的问题联合调研，开展咨询论证，为三明更快更好发展献计出力。
三、深入学习贯彻《意见》，必须更加自觉地为构建和谐三明献计出力
《意见》 提出构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。全市各级政协组织要充分认识肩负的使命，把构建和谐三明，作为政协工作的第一要义，为构建和谐三明进良策、出力气、作贡献。要坚持团结和民主两大主题，努力促进统一战线各方面的团结合作，调动方方面面的力量，切实做好团结各界、凝聚人心，形成合力的工作，为建设和谐三明提供强大的力量支撑。要坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，鼓励政协委员既要立足本职作贡献，又要深入基层密切联系群众，利用置身社会各阶层、各界群众之中的有利条件，与各方人士、各界群众勤交谈、勤询问，及时反映群众的诉求，努力维护人民群众的利益。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，努力维护民主团结、生动活泼、融洽和谐的局面。
四、深入学习贯彻《意见》，必须更加自觉地把政协工作置于党的绝对领导之下
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质决定了政协必须在党的领导下开展工作。坚持中国共产党的领导，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治基础，也是人民政协事业不断发展的重要保证。深入学习贯彻《意见》精神，要坚持党的领导，坚持正确的政治方向。在具体工作中要积极做到“五个主动”：主动围绕市委、市政府中心目标任务，制定工作计划，突出工作重点；主动配合市委、市政府的重大举措，开展履职活动，把握工作着力点；主动邀请市委、市政府领导参加政协重要会议、重大活动，保证工作方向；主动向市委汇报政协工作，自觉接受市委交给的任务，促进政协各项工作落到实处；主动配合市委、市政府跟踪督促履职成果转化落实，提高工作效率。使党委、政府能及时了解和掌握政协工作的情况和动态，做到与党委、政府政治上同向、思想上同心、工作上同步。
五、深入学习贯彻《意见》，必须更加努力地推进履行职能的制度化、规范化、程序化
加强制度建设是政协履行职能的关键之举。《意见》对政协履行职能的主要内容、主要形式、主要程序都作了明确规定，从政协内外两方面对政协履行职能提供了坚实的保障，必将有力推动政协履行职能的“三化”建设。从我市情况看，近年来“三化”建设取得了一定成效，2004年中共三明市委召开了第三次全市政协工作会议，制定下发了《中共三明市委关于贯彻<中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定>的意见》，市政协会同有关部门制定了落实市委《意见》的配套文件。根据修订后的政协章程规定，市政协在认真总结经验的基础上，制定和修订会议、视察、提案、反映社情民意、专门委员会等10多项工作制度。通过制定、修订和贯彻落实这些制度，促进了政协工作更加规范有序，更加富有成效。当前，我们要抓住学习贯彻中共中央《意见》的有利契机，坚持不懈地推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要对照《意见》精神，进一步健全完善有关规章制度，并在抓好落实上下功夫。要对实践中形成的成功经验和有效做法，及时总结提炼，建立长效机制，提高履行职能的水平和成效。特别要针对履行职能的薄弱环节建立健全机制。如在政治协商方面，对口协商还比较薄弱，各专门委员会要加强对口联系单位的协商工作，建立健全与党政部门加强联系、及时沟通的工作机制，充分发挥对口协商的职能作用。在民主监督方面，相比于其它两项职能，这项工作还比较薄弱，监督力度还不够。要进一步强化民主监督的主动性，真正把民主监督作为推进社会主义政治文明的重要工作来抓，做到敢监督、会监督、善监督、常监督，有胆有识抓监督。要坚持民主监督的多样性，充分利用调研、视察、提案、社情民意、民主评议、行风监督等活动，多形式开展民主监督。同时，要根据《意见》精神，建立健全民主监督运行机制，推进民主监督工作有章可循、有序运作，取得实效。胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出，“开展民主监督，是各民主党派、工商联和无党派人士的一项基本职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。这种监督是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。切实发挥民主党派、工商联和无党派人士的监督作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强中国共产党的执政能力建设和先进性建设，具有重要作用。”我们要深刻领会胡锦涛总书记讲话的精神实质，紧紧围绕国家宪法和法律法规的实施情况，切实搞好民主监督，使民主监督渠道更加畅通、程序更加规范、作用得到充分发挥。在参政议政方面，对委员建议意见、提案，调研成果采纳落实跟踪落实比较薄弱。必须加强跟踪调研督察的机制建设，与党委、政府及其部门加强联系和沟通，就政协报送的意见和建议的办理、吸纳、落实情况，共同建立跟踪办理、督察落实、情况反馈机制，从而促进成果的转化与落实，使调研成果转化为现实生产力，转化成利国利民的实事好事。
六、深入学习贯彻《意见》，必须立足本职，高质量完成今年的各项工作任务
学习贯彻《意见》的目的在于指导实践、推动工作，学习贯彻《意见》，既要着眼长远，又要立足当前，既要谋划全局，又要落实到具体工作。从现在到年底还有3个月时间，我们要继续保持良好精神状态，按照市政协七届四次会议确定的各项任务，一项一项抓落实，圆满完成全年各项工作任务。
一要把学习《江泽民文选》作为市政协当前和今后一个时期干部思想政治建设的重要任务。全市各级政协组织要按照中共中央和省、市委的部署要求，把学习《文选》作为当前和今后一个时期政协党组、党员队伍建设和政协组织建设、思想政治建设以及政协机关、委员理论学习培训一项重要任务，认真组织学习，深刻领会，扎实贯彻落实。在学习中，要深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，进一步提高学习践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。二要进一步围绕加快建设社会主义新农村，推动经济和社会协调发展，维护社会稳定建言献策。继续为推进海峡西岸社会主义新农村建设建言献策；开展关于加强“平安三明”建设问题调研，召开第二十一次常委会，讨论关于加强“平安三明”建设问题。三要进一步加强政协自身建设。发挥各民主党派和无党派人士的作用，发挥界别优势。发挥委员主体作用，增强政协履职实效。加强政协机关建设，以贯彻实施《公务员法》为契机，建立健全与之相适应的干部考核评价机制，充分调动机关干部积极性和创造性，增强协调、服务的本领。四要认真总结本届政协工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面总结本届政协经验，认真做好换届准备工作。
（作者为三明市政协主席）
（责任编辑：陈 锋）
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