省委卢展工书记提出，建设海峡西岸社会主义新农村要坚持“融入全局，立足多予，注重运作，重在实效”的指导思想，并明确指出“要着力提高运作的能力、操作的能力”。市委叶继革书记强调，推进新农村建设要妥善处理注重运作与讲求实效的关系，如果不会运作，理不清思路，想不出办法，抓不了落实，新农村建设的实效就无从谈起。县一级是新农村建设的具体操作层面，我们要认真按照省、市委主要领导的要求，立足实际，注重运作，真抓实干，扎实推进新农村建设。
１、要在思路上认真运作。新农村建设的关键在于做强做大县域经济，打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，实现农民就地就近创业，实现工业与农业、城镇与乡村发展的良性互动。近年来，宁化紧紧围绕“两区一镇”建设，不断深化发展思路，创新发展举措，促进了经济社会持续较快发展，农村的发展活力和发展后劲不断增强。但目前农村仍然处在落后层面，农业效益低下，农民增收缓慢，农民权益难以保障。从宁化实际出发，我们在新农村建设思路选择上，主要是坚持统筹城乡经济社会发展这一方针，切实把握好“两个注重”，“五个突出”。“两个注重”，一是注重农村内在发展，着力提高农业产业化水平，增强农村经济发展活力，拓展农民增收空间，有效减少直接从事种养业的一线农民；二是注重农村外部发展，着眼县域经济的全面发展，壮大城区经济，大力发展工业旅游、边贸服务业，增强集聚功能，提高反哺能力，最大限度促进农村人口转移，使新农村建设与城市发展良性互动、相得益彰。“五个突出”，一是突出发展，整合开发县域资源，着力做大资源开发、文化旅游、边贸服务三大产业，加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营二是突出增收，积极探索建立农民持续增收的长效机制，在不断增加生产性收入的同时，不断增加农民的工资性、经营性收入三是突出基础，抓好“畅通”、“增产”、“服务”、“整洁”四大工程，大力推进农村路网、农田水利和教育、卫生、文化、通讯、沼气等农村基础设施建设四是突出和谐，加快发展农村各项社会事业，完善农村社会保障体系，使农民安居乐业、农村安定有序五是突出改革，积极稳妥推进农村综合改革，创新农村工作机制，全面增强农业和农村发展活力。
２、要在载体上认真运作。紧扣新农村建设“２０个字”工作要求，精心设计运作载体，明确工作抓手。生产发展上，以落实“四有”、“五有”目标为抓手，努力形成一乡一业、一村一品。“四有”即全县各行政村有一条科学的发展路子、有一个产业支撑、有一块示范基地、有一个新经济组织。“五有”即各乡镇有发展路子、有产业支撑、有示范基地、有经济组织、有加工企业。生活宽裕上，以实施“三个一”为抓手，即每个县级干部挂包一个村、每个部门帮建一个村、村两委以上干部每人帮扶一农户，通过开展“百个单位帮百村，万名干部结农亲”活动，帮助农民实现增收目标。乡风文明上，以开展“三项活动”为抓手，即开展农村精神文明创建活动、“平安乡村”活动、“政策入户”活动，规范农村群众言行。村容整洁上，以开展“家园清洁行动”为抓手，整治村容村貌，实现村落有致、庭院美观、环境清洁。管理民主上，以建立健全“五项制度”为抓手，即村班子建设制度、村务公开制度、基民理事会制度、民主议事恳谈会制度、“一事一议”制度，规范农村基层民主决策、民主管理。
３、要在切入上认真运作。立足实际，先急后缓、先易后难做好破题工作。主要是坚持“四个优先”：一是农民有积极性的优先，哪个村农民积极性高，就从哪个村开始，哪件事农民积极性高，就从哪件事做起二是农民迫切需要的优先，从农民实际需要出发，农民需要修路我们就帮助修路，农民需要通水我们就帮助通水，农民需要建新村我们就帮助规划，农民需要哪个我们就先做哪个三是容易做到的优先，比如说“三清六改”四是有利增收的优先。
４、要在示范上认真运作。按照“标准高、速度快、成效好、影响大”的要求，集中人力、物力、财力，重点推进１个市级试点镇、３个市级示范村、２３个市级整治村和１６个县级整治村，力争做成精品、创出特色、形成样板，在规划编制、产业发展、基础先行、环境改善等方面高人一等、先人一步、胜人一筹，确保工作可圈可点，可看可学，促进全县新农村建设整体推进。
５、要在项目上认真运作。建设新农村每项工作，包括产业发展、基础改善、精神文明、基层组织建设等方方面面，都离不开项目。把新农村建设与项目竞赛活动紧密结合起来，围绕新农村建设策划项目，争取项目，建设项目。认真研究中央和省市有关新农村建设的各项政策措施，主动对接、生成项目，特别是做好带动能力大、辐射力强的项目，把项目整合起来争取上面更多的政策和资金扶持，以项目实施带动新农村建设。
６、要在保障上认真运作。一是落实领导力量，建立健全党政统一领导、乡村组织实施、农民自主创业、部门搞好服务、社会广泛参与的新农村建设领导体制和工作格局。二是落实工作责任，按照“县里组织、部门服务、乡镇主抓、村组实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。三是落实资金投入，采取“财政投一点、向上争一点、招商引一点、银行贷一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”等形式拓宽“多予”渠道，设立新农村建设专项资金，不断扩大公共财政覆盖农村的范围。四是落实政策支持，认真落实中央、省市各项支农惠农政策，创新人才使用、技术开发、智力投资等方面政策，为新农村建设提供人才和技术保障。五是落实工作制度，完善目标管理考核制度，建立健全激励扶持、结对共建、参与支持制度，以制度建设促进新农村建设工作良性、有序、有效开展。
作者为中共宁化县委书记
责任编辑：陈 真
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