在全市县域经济发展现场推进会暨一季度经济形势分析会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天市委、市政府集中一天时间，采取先现场观摩、后集中开会的形式，召开全市县域经济发展现场推进会暨一季度经济形势分析会，这是创新的开法，主要有三个创新之处：一是创新项目季督查推进形式，分季度围绕不同主题开展现场督查推进和专题研究部署，使督查更加科学更加聚焦，一季度的主题就是县域经济发展，明年我们将继续坚持这一督查形式。二是组织大家到连续两年在县区科学跨越发展综合考核中重点项目建设得分位居前列的三个县区进行观摩，就是要让大家在学习先进、比较差距中感受压力、增添动力。三是将项目季度督查推进活动与一季度经济形势分析会相结合，就是要让大家对一季度经济运行情况有更加直观具体的感受，使我们抓经济工作的方式更加务实有效。今天看的时间虽短，但现场感很好，这三个县区迎难而上狠抓项目、快上项目、抢建项目的强劲工作势头令人振奋。

一、再鼓劲、再加压，进一步坚定推动县域经济加速跨越崛起之志。县域经济是宏观经济与微观经济结合部，是城市经济与农村经济连接点。做强县域经济，对于统筹城乡发展和推动全市科学跨越发展具有十分重要的意义。我们反复强调，淮安目前发展的“短板”在县域经济，未来跨越的“跳板”也在县域经济。一直以来，市委、市政府高度重视县域经济发展，前年市委六届三次全会明确将其作为淮安未来发展五个重点突破领域之一，实行“一县一策、一县一题”扶持，就是希望把县域经济这块“短板”做长，真正发挥其“跳板”作用。从今天现场观摩以及大家汇报的情况来看，各地做了许多工作、付出了艰辛努力，县域经济发展取得了一定成绩。但我们也要辩证地看待这些成绩：从纵向上看，成绩令人鼓舞，前景值得期待。综合实力不断增强。去年全市八个县区地区生产总值、公共财政预算收入、规上工业增加值等主要经济指标均保持着两位数以上的增长速度。发展质态不断提升。过去两年，八个县区服务业增加值占GDP比重均提高1个百分点以上，特别是**区服务业比重达到82%；高新技术产业加快发展，**区高新技术产业产值达到177亿元；农业现代化全面推进，**获批全市首个国家农业示范区。产业特色不断彰显。**区生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业产值突破190亿元；**区机械电子、针纺织服装等八大产业集群实现开票销售收入196.2亿元；**县“两新一高”产业呈现集聚集群态势，增加值占规模工业比重达2/3。城乡面貌不断改善。***县围绕建设新兴中等城市目标，实施城乡建设“三年行动计划”，去年县城建成区面积达33.07平方公里，中心城区人口增至28.12万人；**县在全市率先完成新一轮乡镇行政区划调整；***县“一主四辅”空间布局全面推进；***县形成“强化中心、三轴生长、廊带延伸、多片共生”城区特色规划布局。从横向上看，成绩尚不足喜、形势依然严峻。跳出**审视我老秘网市县域经济发展状况，增速虽快但步伐跨得不够大，实力增强但“短板”拉得不够长，特别是与具有相近发展基础、面临相同发展机遇的苏北其他县区相比，很多方面落后于别人，有些指标差距不但没有缩小反而在扩大。在经济总量上，去年我老秘网市没有一个县区GDP进入全国百强县和苏北十强县，县中总量最大的***在苏北仅排在第18位并低于苏北平均水平，**、**排名为最后两位，而**、**各有3家、**和***分别有2家和1家进入全国百强县。在有效投入上，去年规模以上固定资产投资总量仅***进入苏北前十且总量只是邳州的一半，其余3个县排名全部在17名之后，总量远低于苏北平均水平。在产业基础上，我老秘网市县区产业规模较小、竞争力不强，几个产业产值加起来还不足百亿元，而连云港东海县仅硅产业总产值就突破了300亿元，规模企业、上市企业数也远远少于别人。在现有财力上，各县基本上都是吃饭财政，在苏北22个县（市）中，去年公共财政预算收入总量排名最好的***仅为12名，而沭阳已跃居苏北第一。我们一定要正视存在差距，以更加强烈的危机感和紧迫感攻坚克难、奋力拼搏，全力推动县域经济提速赶超、跨越崛起。

二、明大势、明方向，进一步理清推动县域经济加速跨越崛起思路。当前，宏观经济形势发生了新的变化，经济新常态更是对我们提出了新的要求。各地必须把握新的形势要求和阶段特征，进一步提升认识、明确思路，更好地推动县域经济发展上台阶上水平。一要在目标定位上做到“登高望远”。工作要有突破，标杆一定要高。现在仍有少数同志干事创业的标准不高、气魄不大，看摊守业、得过且过，在一个地方和单位工作多年仍然涛声依旧、重复昨天的故事。各级领导干部特别是县区一把手要有担当和眼界，敢于跳出淮安，置身苏北、全省乃至更大坐标系审视考量工作，主动对标找差、提高站位，以一流的定位、一流的追求成就一流的事业、实现一流的发展。各地都要紧盯“全国百强”、“苏北十强”的目标，自我加压、负重奋进，不断实现进位争先。二要在突破路径上坚持“五化同步”。近日中央政治局召开会议首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化相提并论，共同作为我国现阶段的发展目标。从“两化融合”到“四化同步”，再到“五化同步”，反映了我国现代化建设理论创新和实践创新的最新成果。推动县域经济发展，必须主动顺应“五化同步”新要求，坚持将绿色化作为主线贯穿始终，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，努力实现县域更有质效、更可持续的发展。三要在动力转换上用好“关键一招”。应对宏观经济新常态，核心是转换动力；实现动力转换，必须用好改革创新这个关键一招。要抢抓改革“时间窗口”，对国家和省已经出台或即将出台的一揽子改革，做到承接得快、跟进得上、落实得好，同时结合自身实际大胆探索，县区可多搞一些试点，多做一些成功案例，市里也将加强体制机制创新，最大限度地给县区“松绑”、放权。要将创新驱动摆在发展的战略位置，着力完善县域创新体系和功能，加快形成以技术、品牌、质量为核心竞争力的创新优势，真正把发展转入依靠创新驱动的轨道上来。四要在发展抓手上突出“项目为王”。项目是经济发展的载体，是开展经济工作的主抓手。一个项目可以振兴一个产业，甚至可以改变一座城市。只要抓住了大项目、好项目，就完全有可能实现几何式、裂变式增长。通过今天的现场观摩，我们也可以感受到，这三个县区项目抓得好、抓得实，在综合考评中也相应地位居前列。相比较而言，有的县区项目则是“软肋”，既特又强的“高大上”项目更是“麻骨”，在排列观摩项目时也显得捉襟见肘。因此，我们要不断强化“项目为王”理念，保持定力、持续发力，奋力突破一批顶天立地的重特大项目，促进产业主体爆发式增长，做强县域经济硬实力。

三、抓重点、抓关键，进一步形成推动县域经济加速跨越崛起态势。县域经济发展涉及方方面面，必须从实际出发，集中力量，重点突破，实现“牵一发而动全身”。一要突出产业提质，夯实发展基础。产业是发展的根本，是县域崛起的“脊梁”，要想在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出，必须在产业发展上有所突破。要着力壮大产业总量，坚持优化存量、扩大增量两手齐抓，一方面鼓励和支持现有企业追加投资、实施技改、扩大产能，另一方面大力引进和发展新的业态，千方百计促进产业链条横向做宽、纵向做长，以产业扩量推动县域实力增强。要着力提升产业层次，跳出以往那种“低—中—高”的产业梯次升级顺序，借助后发优势，抢抓“中国制造2025”机遇，顺应“互联网+”的发展趋势，依靠技术进步和创新，推动产业结构不断向中高端迈进。要着力构筑产业优势，立足自身资源禀赋、产业基础和区位条件，找准主体功能定位和发展方向，聚力发展优势特色产业和拳头产品，每个县区都要打造1—2个销售超300亿元的主导产业、3—5个百亿元特色产业集群，形成各有所强、相得益彰的发展格局。特别是在产业体系构建上，要注重与全市产业发展、省里重点推进产业以及当前战略性新兴产业发展方向相衔接，争取在较大范围内的产业重组中占有一席之地。二要突出投资拉动，增强发展后劲。中央强调，在新常态下投资继续对经济发展发挥关键作用。从淮安来看，在出口、消费、投资经济增长三驾马车中，全市经济外向度仅为10.4%，具体到县区则更低，同时经济发展总体水平不高，城乡居民收入还处于低水平，县域经济靠出口和消费拉动增长是困难的。因此，在相当长一个时期，我老秘网市县域经济发展主要还是靠投资拉动，而投资关键靠项目。要坚持高质量招引项目，注重从整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量、产业带动等方面严格把关，着力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型重大产业项目，力求达到“抓住一个、带动一片”的催动效应。要坚持高水平对接项目，深入研究“一带一路”建设、江苏沿海开发等国家政策和投资导向，紧紧围绕当前国家和省里确定的投资重点，认真谋划筛选一批潜力大、前景好的大项目，超前做好前期工作，牢牢把握项目争取主动权。今年是“十二五”最后一年，国家和省正在编制“十三五”项目，要积极协调争取，把尽可能多的项目挤进国家和省规划盘子。要高效率建设项目，严格落实项目投资、建设、质量、工期等各个环节责任制，加快项目实施进度，尤其是对亿元以上重大项目要定期过堂、紧密跟踪，在生产要素上给予重点倾斜和支持，促其尽快投产达效。三要突出全民创业，释放发展活力。创业是个人成功之道、家庭致富之源、地区崛起之路。现在党中央、国务院提倡大众创业、万众创新，我们要积极响应这一号召，深入实施“全民创业淮商崛起”行动，鼓励更多的有志者投身创业大潮，最大限度激发民力、激活民资。要优化创业服务，认真落实国家和省、市出台的促进民营经济发展的有关政策措施，在市场准入、行政审批、税费优惠、要素保障等方面为创业者提供更多支持，充分调动群众的创业热情。要搭建创业平台，加强创业园区建设，进一步推动经济开发区、各类特色园区和乡镇工业集中区提档升级，积极创建一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，为创业者提供良好创业场所。要造浓创业氛围，高度重视企业家队伍建设，为企业家队伍成长壮大创造良好环境，对为地方经济社会发展作出突出贡献的企业家舍得给奖励、给荣誉，着力培育一批具有代表性和引领性淮商带头人。四要突出城乡统筹，做优发展载体。城乡是资源、资金、人口等发展要素的载体，是县域经济发展的依托。要坚持城乡发展一体化方向，加速县域新型城镇化进程，推动县城城市化、乡镇特色化、农村田园化发展，为县域经济发展提供有力支撑。要以县城建设为龙头，按照与中心城市功能互补的原则和“一县一特”建设思路，优化城镇空间规模和功能布局，引导生产要素和优势资源向县城集中，切实增强县城的辐射带动能力。要以城镇建设为节点，积极稳妥推动撤乡并镇，着力提高小城镇建设发展质量和水平，尤其是要倾斜资源抓好10个省级重点中心镇建设，使其成为推动县域经济发展的重要支撑力量。要以新型农村社区建设为基础，切实改善各项基础设施和公共服务，注重保护历史风貌和乡土风情，加大环境整治力度，努力让农村成为农民幸福生活、体面工作的美丽家园。

四、强担当、强导向，进一步汇聚推动县域经济加速跨越崛起合力。加快县域经济发展是一项艰巨的、长期的战略任务，需要各地各部门齐心协力强化担当，凝神聚力共促发展。一要发挥责任主体作用。县区是县域经济发展的责任主体，各县区党委政府要切实肩负起发展职责和重任，精心研究制定加快本地区发展的思路举措，不折不扣抓好各项任务落实。市委、市政府将把强化县级主体作用放在更加突出位置，按照“能减就减、能放都放”的原则，对县区赋予更大的自主权、给予更多的支持，最大限度激发县区发展的内生动力。市发改委要加强对全市县域经济发展的面上指导、协调和推进，深入研究分析并定期通报相关情况；市各有关部门和单位要牢固树立“一盘棋”思想，把促进县域经济发展作为份内之事、应尽之责，强化合作意识，积极支持服务，为促进县区大发展快发展献计出力。二要发挥示范带头作用。火车跑得快，全靠车头带。各级领导干部特别是县区主要负责同志要把握机遇、珍惜舞台，树立“为官一任、造福一方”的情怀，以对组织和人民负责的态度投入工作，真正把有限的精力用在抓发展、促落实上。要坚持静下心、沉下气，加强学习研究知上情，深入调查研究接地气，切实提高统筹全局、攻坚克难、引领发展的能力。要处处走在前、干在先，以个人实际行动带动一班人、影响一群人，进而更好地团结带领全体干部群众共同奋斗。三要发挥导向引领作用。县域经济是个大舞台，更是个赛马场，谁是良马，谁是庸马，需要到这个赛场上比一比、赛一赛。近年来，市委、市政府通过建立完善科学跨越发展考核体系，有效激发了各县区跨越争先的发展激情，下一步将继续发挥好考核的“指挥棒”作用，力求更加科学合理、管用有效。各地也要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度，充分调动广大干部尤其是基层干部加快发展县域经济的积极性和主动性。同时，各地各部门要按照市委统一部署，扎实开展“两为”专项整治活动，让不作为、乱作为者无处遁形，为想为敢为善为者让位腾座。