“泉三”高速公路大田段，全长６０．６公里，经过５个乡镇，２６个行政村，２个林场，设吴山和洋、石牌老厝、桃源谷口三个互通口，总投资约４２亿元，将于２００９年建成通车。目前，“泉三”高速公路大田段的建设工程在我县已经全面开工。作为规模庞大的基础设施工程，高速公路建设必将对大田县经济发展产生深远影响。从长远来看，它将极大地改善我县交通条件，创造更加优越的投资环境；从近期来看，高速公路建设将拉动我县相关产业发展，势必成为新的极富活力的经济增长点。抓住千载良机，组织实施好“大路带小路、大路带项目、大路带产业”战略，在高速公路建设前、建设中、建设后，采取切实有效的对应措施，加快地区的经济发展，是各级政府和相关部门在全力支援工程建设的同时，应该认真思考的重大问题。
一、超前谋划，全力支持，营造良好的社会环境。在高速公路建设施工前，要充分认识工程建设给我们带来的巨大的发展机遇，审时度势，精心谋划发展规划。同时，必须摆正服务与发展的关系，以服务求发展，以发展保服务，努力营造宽松、良好的社会环境。
一是制订好发展规划。充分考虑过境高速公路的带动作用，按照县委“十一五”规划建议的总体要求，发挥自身比较优势，主动对接“大泉州”经济圈，积极参与产业分工，吸引沿海产业向我县梯度转移，努力构建“以城区为中心的城郊经济圈，发展以中高海拔乡（镇）特色农业为主阵地的绿色产业经济区，建设以矿产资源深加工为依托的工业经济区，培育以城区及高速公路主干线为主线的第三产业经济区”的“一圈三区”的区域发展布局。土地利用规划要利用当前调整的有利时机，盘活存量，做好互通口周围土地置换报批，尽可能为今后发展留足空间。
二是配合做好征地拆迁。由于工程建设占地量大、涉及部门多，征地、拆迁、安置任务艰巨，拆迁安置工作直接影响着工程的进展、影响着大田的对外形象。相关部门和沿线乡镇党委政府，在充分考虑农民利益的前提下，引导、教育群众，依法配合搞好征地拆迁。要从支持国家重大工程建设，带动县域经济实现跨越发展的战略高度出发，广泛宣传“泉三”高速公路建设的重要性和现实意义，使广大群众充分自觉自愿地支持和配合工程建设，为高速公路建设创造良好的社会氛围。
三是加大协调力度。高速公路建设工地战线长，涉及面广，是一项社会系统工程，需要社会各方面参与和配合。各有关部门和乡镇要充分发挥职能作用，及时协调解决占地补偿、土地征用、三杆迁移、林木砍伐、施工用电等方面的矛盾和问题。同时，要加大打击力度，对破坏和妨碍工程建设的典型，坚决绳之以法，为工程建设保驾护航，确保高速公路建设顺利进行。
二、积极配合，借势发展，拉动地区经济发展。高速公路建设能够有效扩大内需，拉动地区的经济增长。据调查分析，我县高速公路总投资达４２亿元，原材料购买费用近７０％，大部分将转化为新的市场购买力来刺激新的消费需求。经测算，４２亿元投资可带动社会总产出１１３．６亿元，相应创造ＧＤＰ４９．８亿元。消耗钢材３．５９万吨、水泥１１４万吨、砂石料５７５万吨，大大带动我县水泥、建材、机械等相关产业发展。另外，４２亿元投资可为社会创造、保留７．８万个直接就业机会和１８．９万个间接就业机会。可见，高速公路建设必将对我县经济发展产生极大的推动作用，成为又一极富活力的经济增长点。各级党委政府一定要抓住机遇，借势发展，使潜在的资源优势、区位优势、劳力优势转化为现实的经济优势。
一是借机发展优势项目。实践证明，抓住了项目，特别是抓住了大项目，经济就会出现新的增长点和新的发展。要抓住高速公路建设的有利时机，多上项目，促进各种经济成分的发展，形成连锁效应。继续实施项目带动战略，在现有项目区建设的基础上进行有效扩大提升，打造我县工业经济起飞的平台，尽快形成新的产业集聚。如桃源段施工中充分利用互通口引线需要大量的取土和弃土场，通过精心策划、合理规划，借势扩大现有谷口项目区和仙头林业试验园区的规模，有效推进我县“一园多区”的项目区发展模式；在桃源、上京施工段中针对在工程建设中不可避免地造成沿线的生物植被破坏情况，采取把珍稀物种移植到环境条件相近的“大树景观”园林处，做到既保护了珍稀物种和拆迁户的利益又做大做强“大树景观”项目。
二是加快产业结构调整。高速公路建设将消耗大量的原材料，激活原材料市场。我县的水泥、炸药、木材、石料、黄砂等销售量将大幅增长，相关产业将会得以快速发展，据初步框算，可以为我县水泥砂石建材业提供５亿元市场需求。为进军高速公路市场，各有关部门和企业必须搞好前期调研，根据高速公路市场需要，搞好协调接洽，在充分挖掘现有设备潜力的基础上，加快技术改造步伐，大力调整产品结构，生产适合高速公路需要的各种产品，通过各方的密切配合，实现支持高速公路建设外树形象，扩大建设材料的使用内求发展的双赢目标。
三是组织好劳动力就地转移。“泉三”高速公路建设用工量大、建设期长，为我县农村富余劳动力的就地转移就业提供了新机会，为我县农民增收开辟了一条现实途径。县高速办、劳动和社会保障局要积极与建设单位做好联系，通过各级政府、劳动服务部门和经济“能人”，在工程建设中承揽建设工程，并根据用工需要，指导各乡镇有计划、有组织地做作好宣传发动、人员组织、技能培训，为项目建设提供更多的劳动力支援。
四是提供优质消费服务。高速公路开工后，增大了我县的人流、物流，将有力拉动商贸业、餐饮业、住宿业、娱乐业、运输业等第三产业发展。同时，还为我县农副产品开辟了一个富有潜力的市场。要充分利用高速公路建设在生活、工作、娱乐、医疗、保健等方面日益增长的需求空间来发展服务业，为工程建设提供有偿的配套服务。要引导村民用好高速公路补偿款，把资金用在扩大生产、发展经济上，特别是要主动向高速公路建设“靠拢”，借势发展畜牧养殖业、蔬菜种植业、运输业等，搞活农副产品生产销售，为高速公路建设提供优质服务。
五是有效结合新农村建设。各有关部门和沿线乡镇党委政府要转变观念、立足发展，切实把征地拆迁工作同建设社会主义新农村、改造城镇面貌有机结合起来，做到统一规划、统一部署、统一安置。在规划建设安置点时，要结合新农村建设，动员拆迁户到集镇建房，到现有规划点上建房；结合高速公路建设互通、连接线工程，在靠近互通、连接线处规划新农村建设点，用于安置拆迁户；同时要求拆迁户严格按照规划进行建房，确保把安置点建成设施配套、功能齐全、环境优美、管理有序的社会主义新农村。
六是积极争取民心建设工程。有关部门和沿线乡镇要主动加强与高速公路建设施工单位沟通联系，以互惠互利为原则，开展多种形式“文明共建”活动，争取多修便民工程，多建连心工程。如结合施工工地大量的弃土和取土需要，争取本地的水利设施、农田改造、道路整平、路基碾压等附属工程建设。同时，通过全力以赴，优质服务，确保无障碍施工，争取高速公路建设单位在资金上的支持，共同建设一些便民工程、连心工程，使服务高速公路建设与支持地方经济发展达到和谐双赢。
三、发挥优势，主动融入，打造高速公路经济繁荣带。“泉三”高速公路建成通车后，将大大缩短我县与闽南“金三角”及其他省份的距离，与泉州、厦门等城市紧连，可更好地接受“大泉州”经济圈的辐射与带动。紧紧依托“泉三”高速公路这条大动脉，打造经济发达的“高速公路经济繁荣带”，构筑经济腾飞的脊梁，带动和促进全县经济发展，是我县借势发展、乘势而上实现经济社会跨越式发展的现实选择。
一是依托高速公路，进一步扩大对外开放。我县的发展优势在于拥有丰富的生态资源、矿产品资源和劳动力资源，缺乏的是资金、技术、人才等要素。我们要充分利用高速公路的大通道功能和自身资源优势，主动对接“大泉州”经济圈，积极承接闽南“金三角”的产业转移。要加快改善县内的基础设施建设，积极营造良好的法治、政策和人文环境建设，立足高速公路建设带来的基础环境优势加大对外宣传，努力吸引外商来大田投资兴业。要围绕矿产品深加工、机械铸造和农产品加工、服装加工等产业，培育壮大企业龙头，大力鼓励企业走出去，积极参与全方位、多层次、宽领域的市场竞争，加大发展加工贸易，努力提高县域经济发展的外向度。
二是依托高速公路，优化提升产业结构。“泉三”高速公路的建成无疑能给大田带来资金流、人流和物流。但这些都必须与大田自身特色相结合，落实到产业发展上。要紧紧围绕“一圈三区”的产业布局，改造提升传统产业，加快发展与高速公路关联度大的新兴产业，对现有产业进行全方位、深层次的调整、整合，培育发展水泥建材、冶铸及机械加工、轻纺服装三大产业集群，改造提升矿产品采选及加工、能源两个传统产业，扶持壮大陶瓷、电子、农产品加工三个新兴产业，形成“主业突出、辅业配套、结构合理、活力强劲”的产业体系。
三是依托高速公路，加快建成高速公路沿线的经济繁荣带。按照市场经济的运作方法，科学整合沿线经济资源，引导规模小和交通不便的农产品市场并入具备交通和规模优势的市场，在高速公路沿线整合发展一批整体规模大、吞吐能力强的市场群体。依托三个高速公路互通口，规划建设好福田轻纺工业项目园及石牌小汤泉、吴山吉洲、上京盛泰、桃源谷口等工业项目区，尽快构筑以福田工业园为主的“一园多区”发展格局，进一步完善配套设施，吸引大企业、好项目入园，加快规模膨胀。要依托高速公路，加强中心镇与各山区乡的资源整合力度，对高速公路沿线工业和商贸流通基础较好的石牌、上京、桃源等乡镇重点扶持，培育一批商贸带动型、工业主导型和综合服务型等各具特色的小城镇，增强中心集镇的集聚效应，通过加大投入和招商引资，力争用３－５年时间，形成各具特色和较成熟的高速公路经济繁荣带。
（作者为中共大田县委常委、县委办主任、县高速公路副总指挥）
责任编辑：陈 锋
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