主动适应新常态
全力推动文体新工作实现新跨越
——在2015年全市文体新工作会议上的讲话
市文体新局局长
（2015年3月6日）
同志们：
今天，我们在这里召开2015年全市文化体育和新闻出版工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，深入落实全国、全省关于文化、体育、新闻出版工作的一系列部署，总结2014年工作，部署2015年任务。
一、2014年主要工作
2014年，是改革创新、攻坚克难的拼搏之年，也是全面进取、硕果累累的丰收之年。全市文体新系统在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅、省体育局和省新闻出版广电局的精心指导下，认真落实中央、省委、市委各项重大决策部署，以昂扬向上、团结进取的精神面貌，以求真务实、开拓进取的工作作风，实现了文化惠民工程有效落实，文艺精品层出不穷，文化遗产保护有力实施，全民健身活动广泛开展，竞技体育捷报频传，新闻出版事业稳步推进，文化市场繁荣有序，文化产业快速发展，公共文化服务能力稳步提升。各领域、各方面工作不断呈现新进展、新成效、新亮点。
（一）公共文化服务体系建设迈出新步伐
京山县被命名为省公共文化服务数字服务平台建设试点县。京山县、钟祥市被命名为公共文化服务标准化综合试点单位，市群艺馆、沙洋镇文化站、高阳镇文化站、麻城镇文化站被命名为公共文化服务标准化单项试点单位。全市共有各类社会文艺团队819个，从业人员17168人，每个团队年度活动场次平均80场。全市图书馆整理上架新书41860册，新增办证读者3856人，接待读者32万余人次，延伸服务读者8万余人次，市图书馆被评为2014年全国盲人阅读推广优秀单位。全市博物馆依托精品展览和“流动博物馆”活动，接待观众42万多人次。全市群艺馆（文化馆）免费开设8大类16个项目艺术培训课程，招收培训学员6000余名。市群艺馆荣获全国文化先进集体称号。全市完成惠民演出170余场，举办第十五届社区文化节、“农家乐杯”文艺比赛、第七届油菜花节，开展纳凉晚会、趣味运动会、家庭才艺展示、棋牌比赛、书画展等文体活动近500场。大力推进县“三个一”、乡镇“四个一”工程，组织新建村级农民体育健身工程208个。推进全市体育场馆深入免费开放，惠及民众近100万人次。京山县文体中心项目启动实施，屈家岭文化馆建设有效推进，漳河新区漳河镇文体综合服务中心被评为全省一级文体综合服务中心。市博物馆新馆和荆楚文化广场等重点工程建设取得了实质性进展，迈入了良性轨道。
（二）文化精品创作荣获新成绩
市中老年合唱团参加第五届全国中老年合唱艺术节和中老年合唱之星邀请赛，唱响国家大剧院，获得5项金奖。选送的6幅版画作品入选全国版画艺术精品展，10件美术作品入选第十二届湖北省美展。出版发行了《文峰流润》、《瑞聚钟祥写丹青》、《东宝文化丛书》、《放飞梦想，歌唱沙洋》等系列文化丛书、音乐专辑。选送的广场舞《薅黄瓜》、《春满大柴湖》荣获全省“文化力量·民间精彩”群众广场舞展演一、二等奖；选送的歌舞节目《温馨书屋》荣获全省农家书屋“书香门第·耕读人家”展演三等奖。《家在京山》在湖北剧院登台展演，获得一致好评。市群艺馆创作的舞蹈《摸秋》获得2014湖北文艺界“百花迎春”暨“金凤奖”展演殊荣。市艺术剧院折子戏《打神告庙》、《柴房会》荣获省第二届地方戏曲艺术节表演二、三等奖和优秀新苗奖。
（三）文化遗产保护与利用取得新成果
完成我市全国第一次可移动普查第二阶段工作任务，文博系统外文物全部登录完毕，我市普查经验多次在全省推广。编制完成了全市第六批和第七批国保记录档案。组织开展了万里茶道不可移动文物调查和全市抗战文物统计调查，为下一步开展保护工作打下良好基础。配合全市工程建设，开展考古调查勘探发掘28次，共发掘墓葬5座、遗址1处，出土文物20余件，确保了地下文物的安全。配合屈家岭考古遗址公园建设，开展文物调查勘探，完成总面积约15万平方米。公布了第三批4大类10个项目13名市级非物质文化遗产项目代表性传承人，5人入选第四批省级非遗传承人。建立非遗数据库，做到了非遗保护全知晓。京山县钱场镇、钟祥市东桥镇被省文化厅命名为2014—2016年度湖北省民间文化艺术之乡。沙洋县成功举办全市第9个“中国文化遗产日”非遗展演。
（四）体育实力实现新跨越
组织参加国家、省、市各级比赛20余场次，参赛运动员800多人次，获得奖牌200多块。全国青少年户外体育活动夏令营首次落户荆门，15支队伍、150余名队员参加。组织承办全国青少年U14、U15男子足球联赛，被评为“全国最佳赛区”，中国足协发函感谢。组织参加省十四运会，群体类获金牌51.5枚，总分1022分，金牌排名全省第三，总分排名全省第五，青少类获金牌80枚，总分1530分，金牌排名全省第六，总分排名全省第五。全年举办群众体育、一地一品、体育协会等活动30多场次。培训各类社会体育指导员1000余名，审定二、三级社会体育指导员900余名，新增健身气功站点12个，第四次国民体质监测样本采集4000余份。全面完成第六次全国体育场地普查工作任务，建立了涵盖1955个各类体育场地的名录。
（五）新闻出版实现新突破
坚持加强舆论引导，牢牢把握正确舆论导向。开展跟踪审读、面对面审读，加强对主流媒体引导，完成全市58家报刊、200多家出版物经营单位、116家印刷企业年度核验。巩固政府机关软件正版化成果，落实专项经费40万元，解决1500余套正版软件，实现市直单位软件正版化全覆盖。组织举办“图书馆服务宣传周”、第四届阅读经典诵读比赛、“世界读书日”、“共享周周乐”、“快乐星期天”等系列全民阅读读书活动60余场，举办“象山讲坛”12期，起到了良好的引导示范作用。开展“书香门第·耕读农家”农家书屋主题活动，向全市287个行政村配送了价值80万码洋的图书，培训800余名农家书屋管理员。东宝区等全市8家农家书屋被授予全省读书用书示范户“书香门第· 耕读人家”称号。
（六）现代文化市场体系建设得到新提升
设立文化市场12318投诉举报中心，我市被省文化厅列入审批、执法和服务办公系统全省平台推广应用工作试点地市。以“雷霆”、“剑网”、“净网”、“清源”、“秋风”等专项行动为抓手，积极查办各类案件，全年共出动执法人员17691人次，检查各类文化市场经营单位12583家（次），查缴非法出版物6659份，收缴卫星地面接收设施432套。办结案件244起，现场责令整改793家次，责令停业整顿16家次，取缔1家。举办培训班38期，培训经营业者2620人次，开展法制宣传活动40余次。市文化市场综合执法支队被评为全国扫黄打非先进集体、全国文化市场重大案件办案单位。
（七）文体新产业赢得新发展
共实现产业创收1.74亿元，市体彩分中心实现体彩销售1.34亿元，市新华书店实现销售收入3200万元，体育场馆管理中心共实现创收485万，汉通游泳馆创收278万元，市艺术剧院演出创收100万元。全市文体产业蓬勃发展，掇刀区实现同期增长20%，京山县实现增长17%，漳河新区实现增长15%。对现有印刷企业整合，筹备成立印刷包装总公司，筹建印刷工业园。完成了对第六批国家级文化产业示范基地、文化部文化产业重点项目、大型体育场馆全国免费低收费开放补助、省第四批文化产业示范基地等文体新产业项目的申报。
与此同时，全系统思想政治建设、廉洁行政建设、精神文明建设、人才队伍建设、工青妇、老干部等各项工作都有新的进步。
同志们，2014年全市文化体育和新闻出版工作取得的成绩，是我们深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央、省、市各项决策部署的结果，也是全市广大文体新工作者团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表局班子，向鼎力支持和热情参与文化建设的各级领导和全市文化体育和新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市的文体新工作还存在着一些问题和薄弱环节。如公共文化服务体系建设不平衡，还存在着区域、城乡差异；文化产业总量还不够大，文化消费能力还比较薄弱；文体新干部履职尽责能力有待提高，研究工作的深度、广度、力度还有所欠缺，全面有效落实工作还不够到位；经济新常态下，依法行政能力急需提升等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2015年工作安排
2015年，是奋力推进文体新事业繁荣发展的重大战略机遇期，深化文化体制改革的攻坚期，建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系的关键期，落实全民健身国家战略的推进期，机遇与挑战并存，希望与问题同在。
2015年，全市文化体育和新闻出版工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持以人民为中心的工作导向，坚持“依法行政、深化改革、创新发展、争先进位”的工作基调，着力实施全民健身国家战略，紧紧围绕“两大战略”，深入推进公共文化服务体系建设，全面深化文化体制改革，积极开展行政权力下放，深入开展依法行政，全面适应新常态，努力实现治理能力和水平显著提高、人民群众满意度显著提高的目标，为“四个荆门”建设做出新贡献。
(一)
全面深化改革是新常态的重要体现，是新的党中央全面建设小康社会的重要举措。2015年，我省的文化工作基点是 “竞进提质、改革创新、实干兴文、走在前列”。如何实现竞进提质、走在前列，我想关键在于全面深化改革，向改革要动力，向改革要活力，向改革要创造力，用改革适应文体新事业发展的新常态，用改革推动实现文化产业质量和效益的提高和转型发展。文体新系统从来就处在改革的最前沿，我们要凝聚改革共识。在全面深化改革过程中，要处理好规范与创新的关系，处理好整体与局部的关系，处理好政府与市场的关系。要狠抓改革落地，落实“四个重点任务”，即完善公共文化服务体系建设协调领导机制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、研究制定全市文体新系统“十三五”发展规划；做好“四项具体工作”，即推进事业单位分类改革、深化文化市场综合执法改革、深化行政审批制度改革、推进干部人事制度改革。要结合事业单位分类改革，厘清文体新行政主管部门与所属企事业单位的关系。要建立行政部门对事业单位 “管人、管事、管资产、管导向”相结合的管理机制。对办事业和办企业要区分不同的管理方式，让办事业的全心全意办事业，抓产业的聚精会神抓产业。
(二)推进法治，全面优化事业发展环境
习总书记提出了新常态下的“四个全面”，其中全面依法治国是其他三个方面的基础和保障。我们要提高法治意识，主动改变过去那些习惯性的思维和做法，自觉用法治的思维和路径破解难题，解决矛盾，提升依法管理的能力和水平。一是努力提升“法治机关”水平。2014年，我局梳理了部门权力清单和责任清单，2015年我们要进一步分解细化职权内容，明确内部机构人员岗位职责，实现权力和责任的有机统一。推进文化政务信息服务平台和便民服务平台建设，深化政务公开。健全依法决策机制，进一步细化量化重大行政决策的范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定必经程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是着力推进“法治文化”建设。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰，在推进文化依法行政和文化治理现代化的同时，我们要充分发挥文体新部门的职能作用，积极构建法治文化传播体系，充分利用各种公共文化平台宣传法治理念。要加强法治类文化作品的创作，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性有机统一、深受群众喜爱的法治文化精品力作，努力营造社会主义法治文化良好氛围。
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