在全区安全生产工作会议上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，也是我刚到**区工作后召开的第一个全区性工作会议。会议的主要目的是深入贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神，安排部署2014年全区安全生产工作。刚才，区政府与各部门签订了安全生产责任状，希望大家认真履行安全管理责任，切实推动全区安全生产形势稳定好转。下面，就全区安全生产工作，我讲三点意见。

安全，是政府的最大责任。当前，中央和省、市主要领导对安全生产工作的重视程度前所未有，做出了很多重要指示批示和讲话，提出了红线思维和底线意识，进一步明确了安全管理职责。同时，国家对安全生产事故追责越来越严厉，每发生一起重大事故，都有官员落马、人员担责，比如四川桃子沟煤矿“5.11”瓦斯爆炸事故，45人受到处理，上至市长，下至煤矿工作人员，其中获刑的21人。青岛“11.22”输油管道爆炸事故，48人受到处理，上至省部级官员，下至具体工作人员，无一遗漏。过去的一年，尽管全区未发生生产经营性事故，保持了稳定的安全生产形势，并被评为全市落实安全生产责任制 “优秀单位”，但是，我们的地下安全、地面安全存在的问题仍然较多，安全工作的压力非常大，责任非常重，做好安全生产工作对**来讲意义十分重大。

第一，安全生产工作事关经济增长，抓安全就是抓发展。经济发展离不开安全生产的大环境。安全与发展从来都不是一枚硬币的正反面，不可能单获利，只能双丰收。这一点，对于我们**来说更是如此。2008年，**区建宝煤矿发生了透水事故，13名矿工遇难，**区集中全区人力、物力、财力，历时三个月时间，进行事故抢险救灾，根本没有精力研究经济工作，严重迟滞了区域经济发展。当前，受经济危机和市场疲软影响，我们的石墨、碳化硅、煤炭三大行业，产品价格持续走低，企业开工不足，效益低下，影响了我们的财政收入和区域经济发展。在这种艰难的情况下，如果安全生产再出问题，对我们来说将是雪上加霜，全区将无法承受。因此，安全生产工作事关全区经济发展，抓安全就是抓发展，在这方面，不能出现一点问题。

第二，安全生产工作事关百姓福祉，重安全就是重民生。目前，全区有近2000多名产业工人，每一个人的背后都有一个家庭，这些人应该说都是家里的“顶梁柱”。出现安全生产事故，对企业来说，失去的是财产、是金钱；对工人来说，失去的是健康、是生命；对家庭来说，失去的是亲人、是支柱。财产、金钱失去了，我们可以再挣回来，生命、支柱失去了，我们拿什么去挽回？人的生命是最宝贵的，自然规律下的生老病死，我们无法避免，但因为不安全生产、不遵章守法造成的人为死亡却是可以避免的。当前，随着经济社会的发展，人民群众对安全生产的关注度越来越高，体面劳动的愿望日益增强，那些以人的生命为代价换来的利润再也不能成为我们发展的理由。现在，**的发展一天比一天好，财富积累的背后，人们渴望安居乐业、渴望绿水青山、渴望生活色彩斑斓，但没有生命、没有健康，一切都是零。我们只有把“安全第一、生命至上、以人为本”的核心安全观落实到生产、生活的各个方面，才能让广大群众平安幸福地享有改革发展的成果。

第三，安全生产工作事关区域形象，强安全就是强环境。一个经常发生事故、没有安全感的县区，就难以树立起良好的正面形象，更难以集聚起加快发展的正能量。我们现在所处的是一个信息社会，过去发生一起事故可能很久都没有多少人知道；但是，现在一旦出事，几分钟就传遍全球，局部的问题很快就能放大为全局热点，去年，我老秘网市龙山国际发生燃气爆炸事故，尽管只死亡3人，但是却有60多家媒体转载，事故影响之大，超乎想象。尽管这些年，我们千方百计抓安全、抓发展，但从目前的情况看，我们的一些部门和企业在安全生产领域，还存在着一些问题，主要表现在：一是安全生产意识还相对滞后，个别行业领域和企业单位还存在重生产、重效益、轻安全的思想。二是安全基础管理工作还比较薄弱，一些行业领域和企业管理标准较低，质量标准化建设不到位，安全基础比较薄弱。三是安全责任落实还不够到位，还没有完全做到管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全，特别是部分企业安全生产主体责任落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生。四是个别安全监管人员责任意识不强、工作作风不实、坚持标准不够、检查把关不严，导致隐患重复出现。五是盗采矿产资源现象仍有发生，“打非”形势依然严峻。这些问题，如果我们重视不到位，不认真去研究解决，都可能酿成大的事故，都会使我们千辛万苦的努力付之东流。因此，我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢掌握安全生产的主动权，绝不能有一丝一毫的疏忽和懈怠。

安全生产关键在防患于未然，必须标本兼治，强化防控，在推进措施上出实招，在整治隐患上动真格，这样才能从源头上减少安全事故的发生几率。为此，按照区委、区政府提出的打造“绿色生态，和谐宜居”卫星城总体目标和国家、省市对安全工作的部署，确定2014年全区安全生产工作总的思路是：以科学发展观和安全发展理念为指导，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以安全文化建设为先导，全面落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查，强化安全生产专项整治，切实整改各类隐患和问题，坚决杜绝和防范各类事故发生，推进全区安全生产形势稳定好转。重点是要做到“六抓六到位”。

1、抓认识，责任落实到位。安全工作是发展之基，落实责任是安全之本。我们要牢牢抓住三个关键：一是建立健全安全生产管理体制。区政府每月要召开政府常务会，定期部署安全生产工作，认真研究解决安全生产方面存在的重大问题，逐步建立起区委领导、政府负责、安委会协调、部门落实、企业为主的安全生产管理体制和运行机制。二是坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。习近平同志在近期关于安全生产工作的一系列讲话中强调指出：安全生产工作要强化底线思维和红线意识，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管；做到管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全，切实把政府属地责任、部门直接监管责任、安监综合监管责任和企业主体责任落实到位。所谓管行业管安全就是各位战线领导要在做好本行业其它工作的同时，部署做好所管行业安全生产工作；所谓管业务管安全就是各部门在抓好分管业务工作的同时，做好本部门所管辖企事业单位的安全工作；所谓管生产经营管安全就是企业要落实安全生产主体责任，主动抓好本企业安全生产工作。为此，各战线、部门和企业领导必须亲自抓安全工作，做到亲力亲为，靠前指挥，重心下移，落实好战线责任、部门责任、企业责任和岗位责任，经常深入辖区企业单位进行安全调研和检查，研究解决重大安全问题。三是落靠安全生产责任。刚才区政府与有关部门签订了2014年安全生产责任状，希望大家不要把这看成是一种形式，这是区委、区政府的重托，也是全区人民的期盼，因此，我们必须负起确保一方平安的责任，对安全生产工作给予高度重视，投入足够的精力，保障必要的人力、财力、物力投入，不负所托，不辱使命，把安全目标和责任落实到单位、到班组、到岗位，切实推动安全生产责任的落实。

2、抓主线，安全文化建设到位。市委、市政府把2014年确定为“安全文化年”，就是要提高全社会对安全生产工作的认识，通过全面增强安全生产意识，确保安全生产。为此我们一要抓好安全文化宣传。要以“科学发展、安全发展”和“以人为本、关爱生命”为主题，深入开展好全市安全文化宣传和全国 “安全生产月”宣传活动，要在主要街道、企业、学校等人员聚集场所悬挂安全生产标语和警句，大造安全文化宣传声势，提升整体安全意识，形成全区人人心系安全、人人宣传安全、人人都抓安全的浓厚氛围。二要抓好文化载体创建。各有关部门、企业要认真组织开展好安全进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭创建活动，大力推进安全诚信企业、乡村、家庭建设，特别是通过在企业开展查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员“五个一”活动，增强总体安全生产意识。三要抓好安全行为养成。要切实搞好职工安全教育培训，通过举办各种培训班、班前会、警示教育会，强化职工群众的安全意识与安全技能，实现由要我安全到我要安全，再到我会安全的转变。要严格执行各项安全规章制度，“宁可严罚流泪，也不违章流血”，通过日积月累，克服掉麻痹思想和侥幸心理，养成“遵章守纪”的行为模式，最终实现安全生产。

3、抓重点，煤矿安全管理到位。对于**来说，虽然只有4处煤矿，但仍然是我们安全管理的核心、关键，必须放在重中之重的位置来抓好。一是全力抓好煤矿复产验收。依据全市地方煤矿复工复产和整改验收工作方案要求，本着“谁验收、谁签字、谁监管、谁负责”的原则，严格验收标准和程序，达标一个，开工生产一个。对达不到条件和标准的，坚决不允许开工整改或生产。二是要坚决打好隐患治理攻坚战。对**来说，瓦斯和水害是影响煤矿安全的两大“杀手”。要深入推进瓦斯和水患“两个专项整治”，强化“一通三防”管理，加强水文地质条件认定，强化“逢掘必探”工作，不断提高煤矿质量标准，全面提升煤矿本质安全水平。三是推进煤矿整治整合工作。按照省市的整体部署和要求，进一步完善制定我老秘网区整治整合方案和规划，及时把握相关政策和标准，加强与煤矿企业的沟通协调，确保在规定的时限内完成煤矿整治整合关闭工作。

4、抓达标，重点行业领域安全整治到位。一是推进道路交通安全整治。重点加强对客运车、校车等车辆的安全检查，突出重点路段管控，加大对酒后驾驶、无牌、无证、报废车违法上路行为的隐患整治力度，严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为，突出开展好非法重载货车上道运营安全整治，确保交通运输安全。二是推进消防安全整治。加强城区人员密集场所、公共娱乐场所、消防重点单位、易燃易爆场所、城乡结合部及“三合一”场所等“五类场所”的消防安全检查和整治，落实重大火灾隐患挂牌督办等制度，及时消除火灾事故隐患。特别是当前适逢春季和清明节到来，要突出做好“春防”工作，提前做好春季防火宣传教育，强化春季防火包保责任和体系建设，加强检查巡视，进一步提高农村和山林火灾防控能力，遏制预防农村和山林火灾事故发生。三是推进非煤矿山、危险化学品安全整治。重点开展对尾矿库的专项整治，严格督促企业按照设计规范要求使用尾矿库，扎实推进尾矿库综合治理，完成“三边库”、“头顶库”升级加固改造，提升安全基础。要推进地面企业安全标准化建设，突出抓好现场安全管理，不断夯实安全工作基础。要进一步规范危险化学品的安全监管，落实危化企业安全主体责任，对新、改、扩建项目严格执行“三同时”安全审批制度，提升危化企业本质安全水平。同时要抓好建筑施工、食品卫生、特种设备等方面的安全检查和监管，及时消除隐患，确保各行业领域安全生产。

5、抓打非，盗采矿产资源行为打击到位。一是明确责任抓打非。要按照区委、区政府打非要求，进一步落实政府统一领导、公安部门牵头、相关部门配合的联合打击治理机制，各有关单位和部门必须要切实履行好打非职责，并将“打非”责任细化落实到每个派出所、每个街道办事处、每个社区和每个乡村，真正建立起打击盗采矿产资源长效机制。二是要突出重点抓打非。要重点打击盗采煤炭资源的非法小煤井，发现一处坚决打击取缔一处。要深入开展地方煤矿超层越界和隐蔽工程专项整治，彻底杜绝超层越界盗采煤炭资源行为。要突出打击非法盗采石墨资源行为，发现一起，依法严厉打击查处一起，不断规范矿产资源开发秩序，净化我老秘网区矿产资源开发利用环境。三是强化措施抓打非。坚决做到四个不放过。（1）组织不力不放过，凡是发现各有关单位、部门领导不重视、组织不到位，不能按照要求开展检查夜查的，坚决不放过。（2）责任不清不放过，发现责任不落实，推诿扯皮、刻意回避矛盾的，坚决不放过。（3）参与干预不放过，凡是发现参与非法盗采矿产资源、充当保护伞、干扰阻碍正常执法的，无论是哪一级领导干部，无论是谁，坚决依法处理不放过。（4）打击不力不放过，凡是发现在打击处理盗采矿产资源案件中执法不严、包庇纵容、中饱私囊以及人为降低处理标准，该法判不法判、以经济处罚代替法律判决的，坚决不放过。

6、抓检查，隐患问题排查治理到位。今年，我们要按照国务院和省、市政府的安排部署，继续在全区集中组织开展安全生产大检查大整顿活动。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续把大检查贯穿安全生产工作的始终。一要转变方式。实践证明，暗访暗查和突击检查是发现问题，推动安全生产大检查工作落实的有效手段。所以，各相关部门要加强暗访暗查和突击检查，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，发现问题，督促整改，推动工作。二要严格执法。要把执法检查与安全生产“打非治违”结合起来，严格按照“四严”和“四个一律”要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对于问题严重、难度较大的非法违法行为，要采取多部门联合执法的方式，该关的关、该停的停，绝不能因姑息纵容留下隐患、导致事故。三要强化整改。对检查中发现的每一个隐患和问题，要现场提出处理意见，能整改的必须立即整改，对短期不能整改到位的，要落实整改措施。相关部门要加强监督检查，绝不能不了了之。对拒不整改或查出重大隐患和问题的，要按照有关法律法规对相关责任人严肃处理，严肃追究失职渎职责任。

一要切实加强领导。我们的一把手一定要有强烈的责任意识和担当意识，不能当“甩手掌柜”，要切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，亲力亲为。这既是履行职责的内在要求，更是践行党的宗旨、维护群众利益的具体体现。党政分管领导要当好助手，协助主要领导抓好经常性的安全生产工作，其他副职也要认真履行“一岗双责”，把行业的安全生产工作切实抓起来。在安全生产管理上，区委、区政府态度明确，就是要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决遏止重特大安全生产事故发生。对工作中麻木不仁、得过且过、失职渎职造成损失的，不论涉及到哪个单位、哪一级干部，都严格按照党纪国法处理，坚持原则寸步不让，追究责任铁面无私，真正以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效，树立党委政府的威信，赢得人民群众的认可。

二要着力加强安全基础建设。“基础不牢，地动山摇”。加强安全基础建设是保障安全生产的重要前提。要加大煤矿安全生产标准化建设力度，继续借鉴推广泰丰集团的先进经验，实现提档升级。同时，要继续加强道路运输、非煤矿山等重点领域企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平。要加大科技投入力度，坚持从科技中要生产力，从科技中要效益，从科技中要安全，切实增加煤矿、道路交通等领域的安全科技投入，提高科技支撑安全发展能力和水平。要加大应急管理体系建设力度。进一步健全完善应急预案体系，加强实战演练，推进重点行业领域救援队伍建设，确保遇到紧急情况和突发事件能够“拉得出、打得响、打得赢”。

三要切实加强作风建设。要牢固树立“履尽职责、科学监管、安全发展”的安监精神，努力弘扬“责任在平时，监管在平时、安全在平时”的工作理念，大力倡导“业务过硬、敢抓敢管、求真求实”的工作作风。要通过弘扬树立安监精神、理念和作风，激发全体监管人员的工作热情，凝聚队伍，鼓舞士气，提高监管效能，为实现区域经济安全发展、和谐发展奠定坚实的基础。要坚持深入企业、深入井下，现场解决实际问题；工作中要敢抓敢管，善于发现问题，敢于直言问题，切实跟踪问效解决问题，不断增强抓好安全监管工作的责任心和紧迫感，立足本职，扎实工作，切实把各项工作落到实处。不断提升安全监管整体形象，全面开创安全监管工作的新局面。