在全省春季造林绿化现场调度会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

上午，大家参观了7个造林绿化现场，应该感受到了邢台市今春造林规模大、规格高、效果好。刚才，邢台市政府作了经验介绍，邯郸市林业局、廊坊市林业局作了发言，从不同侧面介绍了春季造林的经验和做法。各市春季造林工作成效都很明显。特别是邢台市，在市委、市政府的正确领导下，开展了一场声势浩大、规模空前的造林绿化攻坚战，完成人工造林36万多亩，相当于全年造林任务的115%，走在了全省前列。邢台市之所以能够取得这样的成绩，我认为有4点经验值得我们认真学习借鉴：一是领导真重视。邢台市委、市政府提出了“还邢台青山绿水、走生态发展之路”的战略决策，把造林绿化作为“一把手工程”，市委书记王爱民、市长刘大群多次听取汇报，亲自研究部署，督促工作落实。市委常委、秘书长李凤刚，主管副市长邱文双亲自深入一线，检查督导造林工作。市委、市政府两次召开县（市、区）和市直单位一把手参加的造林工作会议，明确重点和任务，强化措施，落实责任，有力推动了全市造林绿化工作深入开展。二是财政真投入。为确保造林绿化的进度和质量，市、县两级财政在并不宽裕的情况下，积极筹措资金，拿出9亿多元用于造林绿化，超过了前10年的总和，特别是内丘县投资达到了1.6亿元，为确保春季造林绿化顺利开展提供了有力保障。三是机制真管用。为解决造林用地问题，各县（市、区）采取了“反租倒包”形式，由政府统一出资，租赁土地，再承包给造林公司或专业队，实施规模造林，同时积极引导农民发展核桃产业，完成核桃种植10万亩，实现了政府得绿、群众受益。四是管理真到位。坚持把造林质量作为最基础、最重要的环节来抓。技术人员深入一线全程指导，严格执行造林技术规程，切实把质量管理贯穿到规划设计、种苗选育、整地造林、抚育管护等各个环节，挖大坑、栽壮苗、浇透水，确保了造林成效。邢台市的经验充分表明，一个地方林业发展快慢，造林成效好坏，与国家投资的多少、地方财力的大小没有必然联系，关键在于认识是否到位、思路是否清晰、措施是否得力。林业部门要为地方党委、政府当好参谋，勤汇报、多协调，争取领导的支持。

今春以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地抢抓有利时机，以京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等林业工程建设为载体，以环首都、沿海林业生态体系建设和环省会生态绿化为重点，以建设10个3万亩以上造林大县、10个万亩以上封山育林大县、10个果品特色县为抓手，扎实推进春季造林绿化。截至目前，全省共完成造林175万亩，是全年任务的41.7%，取得了阶段性成效。但从总体上看，各地进展不平衡，一些地方仍然存在造林进度较慢、造林质量较低、建设标准不高等问题，要完成全年造林420万亩的目标，任务依然很艰巨。希望各地在今后工作中认真学习借鉴邢台的好经验、好做法，按照“增林扩绿，林果并重，改善生态环境，推动经济发展”的总体思路，更加有力地推进全省造林绿化工作。

第一，要争取领导支持。林业是一项惠及当代、造福子孙的公益性事业。党中央、国务院和省委、省政府非常重视林业建设。胡锦涛主席在去年召开的首届亚太经合组织林业部长级会议上再次向全世界做出了实现“双增”目标的承诺。张庆黎书记在参加今年义务植树时指出，植树造林要靠全体人民共同努力、持之以恒、坚持不懈。要树立生态意识，本着对子孙后代负责的态度，像爱护眼睛一样爱护生态，像延续生命一样建设生态。张庆伟省长也多次强调做好林业工作的重要性。各级领导都十分关注林业建设，关键要将各级党委、政府领导的重视转化为具体措施和实际行动，使造林绿化由部门行为转变为政府行为，力争实现“三个”突破：一是在高位推动上实现突破。要积极邀请党政主要领导出席林业会议、参加林业调研，安排部署林业工作，协调解决造林绿化中遇到的困难和问题，真正把造林绿化摆上重要议事日程，推动造林绿化事业快速发展。二是在财政投入上实现突破。要根据造林绿化实际需要，努力争取地方财政投入，整合扶贫开发、农业综合开发、小流域治理、国土整治、矿山植被恢复等财政支农资金，提高单位面积造林绿化投资标准。三是在考核奖惩上实现突破。要按照《“十二五”森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标责任书》的要求，将造林绿化工作纳入各级领导班子和主要领导干部年度考核指标体系，完善考核办法，细化考核内容，严格落实奖惩措施。年底，省厅要对《责任书》落实情况，与净增量一并考核。

第二，要强化质量管理。要把质量摆在造林工作的首要位置，从基础工作做起，加强技术指导，全面提高造林成效。一是科学规划设计。坚持因地制宜、适地适树的原则，充分尊重自然规律和群众种植意愿，做到规划科学合理，设计精确可行。要把“绿”和“富”结合起来，优化林种、树种结构，在既能搞生态林又能搞经济林的地方，要优先发展经济林，努力实现综合效益的最大化。二是选用良种壮苗。加强苗木生产、调运、使用等环节的监管，严格落实“两证一签”制度，大力推广乡土树种和容器苗、切根苗，提倡就近育苗、订单育苗，坚决杜绝等外苗、带疫苗木造林。三是精心组织施工。严格执行造林技术规程，切实抓好整地、栽植等关键环节，大力推广抗旱造林技术，加强土壤保墒，提高造林成活率。四是强化抚育管护。要坚持“三分造、七分管”，严格落实管护责任，及时开展浇水、培土、施肥、修枝等工作，认真做好补植补造，确保种一片、活一片、成材一片。五是严格检查验收。全面落实“县级自查、市级复查、省级抽查”制度，对造林质量不高的，限期整改，情况严重的坚决调减林业投资。

第三，要活化造林机制。要根据本地林业工作实际，不断创新造林管理机制，制定优惠政策，优化发展环境。一是深化林权制度改革。要明晰林业产权、落实造林主体，不栽一棵“无主树”，不造一亩“无主林”。要以放活经营权、落实处置权、保障收益权为核心，扎实推进林木采伐、林权流转、林业投融资、社会化服务等配套改革，充分调动全社会造林、育林、护林的积极性。二是建立造林补偿机制。道路绿化、城镇周边绿化带建设、农田林网建设、重点区位绿化，要处理好造林绿化与农民增收的关系，实行合理补偿和土地“反租倒包”的办法，确保农民利益，实现政府要绿、农民得利的“双赢”。三是坚持规模化集约化造林。荒山荒地实施的工程造林，要科学布局、高标准设计，实行集中连片、规模治理，依法优先承包给经济实力强的各类经济实体、民营企业、承包大户开发搞绿化，提高造林成效。四是推行专业化造林。落实项目招投标制度，鼓励造林公司、专业队和个人作为独立法人，通过招投标等方式参与造林绿化。要大力培养壮大造林专业队伍，鼓励造林专业队参加工程造林招投标，积极提供造林施工机会，加强和规范造林管理，为高标准实施工程造林创造条件。五是健全工程管理机制。落实领导包任务、业务干部包技术的“双包”责任制度，真正把造林任务目标落实到各级领导肩上，把质量管理目标落实到技术人员身上，实行全面质量管理。落实报帐制度，在现行财政管理的框架下，按照工程造林完成面积、造林质量等情况进行报帐，实行以奖代补、先造后补、多造多补、少造问责，真正调动各地造林绿化的积极性。

第四，要抓好典型示范。今年年初，省厅在层层筛选的基础上，确定了10个三万亩以上造林大县、10个万亩以上封山育林大县、10个果品特色县和十大果品龙头企业，并把实施“四个十工程”作为推动全省林业工作的重要抓手，在政策、资金、技术等方面给予优先扶持。各有关市、县要按照省厅的安排部署，突出抓好各项工作落实。10个三万亩以上造林大县要坚持高标准设计、高标准施工、规模化治理，确保建成示范工程。10个万亩以上封山育林大县要加强围栏、工程标牌等基础设施建设，坚决落实死封死禁措施，充分发挥自然生态修复功能，构建与当地生态环境相适应、稳定高效的森林生态系统。同时，各市、县也要结合当地实际，抓好自己的典型，通过层层抓典型、抓示范，不断总结新经验，探索新途径，采取新举措，推动整体工作再上新台阶。

最后，我再强调一下森林防火工作。今春以来，全省森林防火形势十分严峻，特别是北部张承地区火险等级一直居高不下。省委、省政府高度重视森林防火工作，张庆黎书记、张庆伟省长多次做出重要批示。各级林业部门一定要高度重视，深入贯彻全国森林草原防火工作电视电话会议和张庆黎书记、张庆伟省长重要批示精神，进一步采取有效措施，狠抓工作落实，迅速遏制火灾多发态势，确保大旱之年无大灾。