中共芦淞区委组织部 陈丰华
2013年7月11日
各位领导、各位同仁：
今天，很高兴能有这样一个难得的学习和交流机会。在各行各业过半的时间，部里召开务虚会的确是事半功倍。我现就芦淞区组织工作有关情况作个简要汇报，敬请批评指正。
一、上半年工作回顾
今年以来，我们坚持以党的十八大精神统揽全区组织工作，着力建设服务型基层组织、实干型领导班子、创业型人才队伍、创新型组织部门，中心工作可圈可点、创新工作有声有色、常规工作常抓常新，重点抓好了以下五个方面：
（一）围绕服务型基层党组织建设，纵深推进“党旗飘楼栋、服务百姓家”主题活动
按照市委组织部年初统一部署，站在加强服务型基层党组织建设和推动社会管理创新的高度，进一步深化“党旗飘楼栋，服务百姓家”主题活动。该项活动在46个社区全面铺开，上半年着力打造13个示范点，通过“党员找组织、组织找党员”，全区986个楼栋飘扬党旗，5442名党员亮出身份，其中有3504名党员居住在社区，但组织关系不在社区。设置432个社区网格，组建956个楼栋党小组，选配673名讲奉献、有能力、热心社区工作的在职党员和离退休老党员担任网格长、楼栋党小组长，形成了全面覆盖、功能互补的基层组织体系。在各街道社区普遍建立“便民服务一键通”党员志愿中心，为空巢老人、残障人士和留守儿童等重点服务对象免费发放“一键通”手机450台，整合各类服务点361个。我老秘网区基层党建的一些好做法得到省市领导高度肯定和中组部关注，仅上半年就吸引省内外20多批次考察团赴现场学习观摩。今年3月，省委常委、组织部长郭开朗莅临董家塅欣月社区视察指导时，对这一有益探索给予充分肯定。今年6月份，我老秘网区被评全市“党旗飘楼栋，服务百姓家”活动先进县市区委称号。同时，我们一直致力“两新”党建巩固提高，通过开展“百店千岗无假货”党员示范行动和“三带双培”等活动，推动非公党建、党群工作一体化提升，今年，有16个市场党组织与16个社区结对共建，九天国际市场党支部与王塔冲社区党委共同建立“爱心投递站”；结谷门市场党支部与欣月社区党支部共同上党课；满江红市场党支部、智超市场联合党支部等开展志愿服务进社区活动并提供资金扶持，有效实现了社区党建资源与市场优势资源共享。我们还充分发挥“两新”组织在市场提质、税费改革、消防整改、信访维稳等方面的积极作用，放大党建效应、服务区域发展。
（二）助推打造芦淞发展升级版，全面启动人才引进“三年百人计划”
根据区域经济发展趋势，结合芦淞产业发展需求，我们计划用三年时间，引进高层次人才100-140名。其中，博士生5-10名，硕士生和重点院校本科生100—130名，所引进人员全部录用为事业编并充实到基层一线。今年6月份首批引进博士生2名、硕士生28名，共有符合条件的博士生19人、硕士生886人报名，经过层层筛选，由区委书记、区长等主要领导亲自主考面试，最终确定30名人选，近日将举办岗前培训，本月内所有引进人才到岗到位。我老秘网区人才引进工作取得良好的社会效应，新华网、株洲日报头版头条对芦淞区下大力引才引智进行了专题报道。
（三）切实加强年轻干部培养选拔工作
年初调整干部94人，其中提拔66人，重用6人，80后干部15人，乡镇街道书记、主任平均年龄下降2岁。切实加大干部交流力度，今年4月份选派首批33人到乡镇街道、公司企业挂职锻炼，其中80后干部19人。今年6月份，区政府办面向全省公开选调8名优秀人才，平均年龄只有26岁，还从全区精心挑选10名年轻干部投身“征地拆迁百日攻坚会战”担当主攻手，让更多年轻干部和“纯机关”干部在征地拆迁、信访维稳和急难险重任务一线锻炼成长，历练了一支想干事、能干事的好队伍。
（四）认真抓好党的十八大精神贯彻落实
春节后一上班就组织开展党的十八大精神、区委全会精神巡回宣讲及送教上门活动，组成8人讲师团，深入区直单位、乡镇街道、学校企业进行23堂专题宣讲，受教基层党员和干部3000余人。通过送教上门的形式，让广大干部群众既听普通话，又听株洲话，还能听到地方话，了解上级说什么，株洲想什么，芦淞做什么，得到了基层党员群众的欢迎。市委组织部表扬我老秘网区学习贯彻党的十八大精神“动作快、形式新、覆盖广”，株洲日报、株洲电视台对该项活动进行了专题报道。
（五）切实加强组织部门自身建设
将学习作为履职第一要务，在抓好理论和业务学习的同时，每个季度有针对地安排一堂“专家讲经济”，上半年请到一位财政方面行家讲授一堂财税实用知识课程，还请到一位厦门大学经济学博士为大家讲授政府融资管理课程，收效很好。继续开展组工干部“家家亲”活动，落实组工干部“与300名干部谈话谈心、走访300户党员群众家庭、撰写300篇民情日记”三个三百目标，努力打造“建新城、促两型”的促进部，“下基层、促民生”的服务部，“正风气、促和谐”的标杆部。连续多年参与全市“爱心送考”、“爱心助学”等活动，积极开展“创新金点子、组工好智囊”征集评选活动，并对机关内部制度进行重新梳理汇编。同时，综调、信息、宣传等工作再上新台阶，20余篇材料、信息和专题报道在省市报纸和刊物上发表。
二、下半年工作打算
1、做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作，深入开展调研走访活动，组成专门调研组，通过开展集中座谈、问卷调查、分组讨论、走访慰问等形式，重点对开展党的群众路线教育实践活动的内容、方式、步骤等事项，广泛征求基层干部群众、“两代表一委员”、老干部及老党员等各个层面的意见建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，为党的群众路线教育实践活动奠定思想准备、工作准备和组织准备。
2、继续深化“党旗飘楼栋、服务百姓家”和“在职党员进社区”活动，积极开展“政居分设模式”专题研究，力争形成集党建特色、学术成果、社会效应为一体的精品调研成果，通过一系列扎实有效的组合拳，全力打造社区党建、“两新”党建以外的又一芦淞党建“金字招牌”。
3、按照全市进一步严肃干部人事纪律工作要求，对照四项监督制度，进一步规范选人用人工作，开展对2002年以来的全区干部选拔任用自查自纠工作，提高选人用人满意度和公信度。
4、围绕如何提高组织工作科学化水平，尤其是干部考评科学化做一些探索和思考，健全干部考评体系，真正做到考核内容定量化、民主评议社会化、具体操作简便化、结果运用刚性化。
5、扎实推进农村基层党建示范点工作，争取市党建帮扶队支持，着力将大京残梅村打造成全省新农村建设和基层党建示范点，年底召开全区农村基层党建示范点现场会予以推广，逐步形成“以城带乡、以商补农、优势互补、协调发展”的农村基层党建新路子。
三、几点建议
1、高度重视社区党建工作承载能力弱的问题。目前，党员管理中相对松散的是流动党员和社区党员。随着工作重心下移，社区职能和任务更为繁重，但受投入不足和人员紧缺等现实问题制约，社区对基层党建承载能力较弱。要进一步延伸社区党建管理的网格和触角，将常规的二网格级管理向三、四级延伸，通过“组织派、党员选、群众推、自己荐”的形式配齐配强网格长和楼栋党小组长，切实改变党小组组长无待遇、党小组无活动经费的状况，逐步建立起覆盖面更广、承载力更强的多级基层党建网络体系。
2、理性思考组织工作创新的问题。提高组织工作科学化水平必须走创新之路，但组织工作的政策性、程序性、纪律性很强，创新很难。我们既要积极鼓励基层大胆地实践创新，同时也要克服那些标新立异，只追求形式上而无实质性的创新，有些创新是好想不好做、好看不好吃、可行不可持续的。实践证明，科学规范和理性回归其实也是一种创新，组织部门要花更多的时间和气力做好基础工作、抓好基本建设、练好基本功，对好的传统、方法和制度要加以完善和坚持，比如我们一贯坚持的谈心制度和走访制度，通过谈心，增强干部对组织部门的归属感，让组织部们不仅成为干部工作的驿站，更成为干部情感的驿站；通过走访，增强群众对组织部门的认同感，化解群众的“纠心结”，架起干群的“连心桥”。
3、深度整合株洲组织工作区域资源的问题。全市组工部门是一家，全市组工资源的整合，特别是对市、县（市区）两级组工资源的整合十分必要。要整合培训资源，以株洲大组工的形式举办高质量、高层次培训班，县（市区）安排人员集中学习，既能节省开支又能提高效率；要整合干部资源，加大市直部门与县（市区）之间，特别各县市区之间干部挂职交流力度，可根据全市产业布局，结合县（市区）域特色，有针对地交流培养一批涵盖高新技术、新型工业化、现代商贸、休闲旅游等各方面的干部人才；要促进优势互补，整合基层创造的一些典型经验和创新成果，精心包装策划，并通过全市组工平台，一步一步往上推，打造株洲组工一个一个新品牌。
4、着力提升组工干部经济工作能力的问题。组工干部党建业务能力强，经济工作能力弱，是当前面临的一个现实问题。要让干部学经济、懂经济，请一些经济方面的行家、专家来讲经济，把干部的兴奋点和关注度吸引到区域经济发展上来。要真正学一些实用的经济知识，让组工干部听得懂经济报告，读得懂财政报表，看得懂规划图纸，做得出统计分析，切实提高经济工作素养和党建科学化水平，为打造株洲发展升级版提供坚实保障。
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