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标题: 枣阳市食品药品监督管理局2011年工作总结 [打印本页]

作者: 杨知行 时间: 2014-12-7 20:06
标题: 枣阳市食品药品监督管理局2011年工作总结

枣阳市食品药品监督管理局2011年工作总结

2011年，我局在襄阳市局和枣阳市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、六中全会精神，强力推进治庸问责，机关干部精神面貌焕然一新，各项工作齐头并进，食品药品市场秩序进一步规范。先后被枣阳市委市政府授予“五五”普法先进单位，“三万”活动先进单位。省卫生先进单位、省一级档案管理复查、襄阳市级文明单位已通过相关部门的评估验收。具体工作总结如下：
一、强化食品安全意识，保障公众饮食安全，突出一个“抓”字。
在机构改革期间，我们做到思路不变、工作不断，充分发挥政府“抓手”作用，详细制定工作规划和方案，宣传贯彻食品安全法律法规，组织食品安全相关部门开展食品安全专项检查，消除食品安全隐患，食品安全监管工作得到进一步加强。
一是从宣传教育入手，提高公众食品安全意识。利用“3.15”开展以“保障食品药品安全、构建和谐消费环境”为主题的宣传活动；利用“6.1”《食品安全法》实施二周年，开展为“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动；利用“全国安全用药月”宣传活动，组织食品安全成员单位在走上街头发放宣传材料，通过悬挂宣传横幅、开展义务咨询、在电视台播放流动字幕等方式，引导群众积极参与食品安全监督；和市卫生局、市工商局等部门联合举办 “食品药品安全知知识进农村”和“万名药（医）师进基层”活动，通过发放《打击食品非法添加小知识》、《夏季食品安全消费警示》、《药品真假鉴别》等宣传资料，现场教老百姓识别假劣食品药品，进一步提高人们群众的食品药品安全意识，普及了食品药品安全知识，营造了社会关注食品药品安全，构建和谐社区的良好氛围。
二是从政策保障入手，强化部门责任意识。市政府先后印发了《枣阳市2011年食品安全工作方案》、《枣阳市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，明确各职能部门食品安全监管责任，细化了食品安全整治重点和工作任务，为我局食品安全综合协调工作提供了政策保障。

三是从开展专项整治入手，营造我老秘网市食品安全的良好环境。我们紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，组织协调工商、质监、农业、卫生、畜牧等部门开展“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等重大节日和重点时段的检查，先后组织开展了开展了“乳制品专项清理整”、“打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治”、“瘦肉精专项整治”、“酒类专项整治”、“食品调味剂专项整治”、“罗丹明B”、“地沟油专项整治”、“学校食堂食品安全专项整治”等一系列食品安全专项整治10余次，查获查处不合格假冒伪劣食品3274公斤，查扣涉嫌地沟油380公斤，收缴“三无”食品、过期食品112公斤等一大批不合格食品，人民群众食品消费环境进一步优化。

二、强化日常监督检查，确保药械质量安全，突出一个“细”字。
全年药品稽查人员累计下乡检查1400多人次，检查涉药单位845家，日常监督抽验不合格药品21批,执法监督案件191件，其中一般程序99件，简易程序92件；结案72件，结案率达到85.9％，受理群众举报投诉 6 起，立案查处 1 起，回复 6 起，回复率100%。先后查处“消渴丸”、“土霉素片”、“穿山甲”等假劣药品23批，未经注册的医疗器械“静电理疗贴”、“手持式内窥镜”等6个品规。
一是开展培训教育，提高从业人员素质。5月下旬，我局举办了三期药品生产经营企业负责人强化培训班，主要开展法律法规和专业知识培训，分析了我老秘网市药品市场目前的现状和存在的主要问题，指出了药店在GSP认证后出现的反弹现象，并与企业负责人分别签订了《手口足病防控责任书》、《安全生产责任书》、《整治两非责任书》，提高药品从业人员法律意识和管理水平，规范药械经营行为。培训结束后，对参训人员243人进行了药品法律等相关专业知识考试，全市从业人员参训率达到了96%。通过培训大大提高了参训人员的专业知识水平，进一步强化了经营者的责任意识。
二是加强部门协作，规范药品生产经营行为。同工商部门开展药械保健食品宣传广告检查，查获违法药品、保健食品广告宣传单500余份，监测以患者、公众人物、专家名义作疗效证明等形式发布的药械违法广告69批，均全部移交工商部门查处；同卫生部门联合开展手足口病的防控药品检查，作为成员单位，我们按照“预防为主、防治结合、分级负责、快速反应，高效处置、依靠科学、依靠群众”的手足口病防控工作原则，要求零售药店不截留发烧病人，不售给6岁以下儿童发烧药物，以防延误病情，要求批发企业积极储备手足口病防控药品，保证防控药械市场稳定、质量可靠、价格稳定；同计生部门联合开展终止妊娠药品专项检查，查医疗机构在使用终止妊娠药品过程中的台帐，指导规范医疗机构使用程序，在药品零售企业悬挂“本店禁止销售终止妊娠药品”，加强行业自律与社会监督，通过暗访查出2家药品经营企业违法销售终止妊娠药品“含珠停”案；配合经信局开展化工产品综合检查，检查化学生产企业65家，查生产记录、和生产化工产品类型，有无超范围生产行为；配合农业部门开展“瘦肉精”专项检查，对全市药店经营的盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、盐酸多巴胺等蛋白同化制剂进行了全面清查，对有经营资格的单位，一律凭处方销售，无经营资格的一律下架处理。
三是加强日常监管，巩固深化农村药品“两网”建设。作为农村药品“两网”建设示范县(市)，我们在加强对食品药品监督管理员培训力度，充分发挥他们在农村监管优势，同时，我们加强对执法人员自身监督能力的培训，局主要领导结合多年的办案实践经验，仔细讲解了有关办案的程序法实体法、正确运用法律条文、办案语言、办案技巧、寻找案源、立案结案时限、维护相对人权利等方面的法律讲座，为提高案卷质量，从兄弟县市借来高质量的案卷作为范本学习借鉴，结合自己查办的案件，展开了一次“人人争当评委，个个比学赶帮”的案卷制作、整理、归档的大讨论，找出案卷质量不高的症结所在。为保证批发企业供应的药品质量，提高企业配送能力，服务企业发展，局主要领导深入到批发企业开展调研，帮助企业分析当前存在的难题，规划近远期发展目标，使产业做大做强，上档次形成规模，在市场上有竞争力，配送药品齐全及时，让人民群众享受到农村药品“两网”建设带来的实惠。
三、筑牢思想防线，提高机关干部整体素质，突出一个“严”字。
机关的行政效能，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信。为解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高依法行政优质服务水平，局党组坚持党风廉政建与食品药品监管相结合，逐步提高队伍素质，规范机关干部廉洁自律。
第一，严格学习教育制度，筑牢机关干部廉洁自律“防火墙”。在年初，局机关开展了学习周活动，引导机关干部学习省、市党风廉政建设会议精神，开展了以“以人为本、执政为民”为主题的第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，开展了一次警示教育，观看了警示教育片，开展典型案件讨论等到警示教育；开展示范教育活动，学习勤政廉政的先进典型，使机关党员干部学有榜样，比有教训，使大家潜移默化地受到了党风廉政教育；开展“三万”活动，组织机关干部全员参与，深入农村田间地头，访民情、听民意、帮民困、解民忧等活动，通过召开座谈会、入户宣传政策和问卷调查等方式，拉近党和政府同农村群众的距离，增进与老百姓的团结和友谊，使全局干部职工在实践中受到了一次系统的党性教育。“三万”活动结束后，我局工作队被枣阳市委评为“三万”活动先进工作队，一名工作队员被评为襄阳市“三万”活动先进工作个人。
第二、严格制度约束机制，架设党风廉政建设“高压线”。用严格的制度约束人，今年修订完善了《机关财务管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待制度》等6个制度，严格费用开支，量入为出，打造“节约型”、“廉洁型”机关；针对不同工作岗位，明确责、权、利，层层签订《党风廉政建设目标责任制》，把党风廉政建设工作融入食品药品安全监管工作当中。
第三、严格依法行政行为，确保党风廉政建设“零发案”。结合全市民主评议政风行风活动，组织机关干部深入农村走访群众、回访监管单位、发放征求意见函征求人大代表的意见和建议，听取他们对药品执法人员的执法水平和行政行为的意见和建议，查找我们的执法人员在行政审批、依法行政、工作效率、干部素质、工作作风等方面存在的问题；在行政执法中，规范行政执法自由裁量权，实行执法立案、调查、合议、处罚四分离制度和重大案件集体讨论制度，做到监督检查查办案件相互制约、相互检查、相互促进，及时发现和纠正出现的问题，减少渎职侵权行为的发生，做到执法公平、公正、公开；在党风廉政建设上做好事前预防，注重关口前移，对重点环节、重点岗位制订预警防控风险流程图，时刻警醒处在风险岗位上的工作人员全面提升风险意识，把保护措施做在前面。
存在的问题：
在今年的工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但是一些食品药品监督热点难点问题还没有从根本上解决，队伍的社会事务管理能力和服务医药经济发展意识尚需提高。
一是药品监管工作创新不够，重于监管，轻于引导。由于我们的药品监督人员主要工作重心在于查处药品市场中的违法行为，片面重视微观的案件查处工作，忽视了宏观的药品综合管理工作，重查出，轻堵漏，对于静态的质量问题查处得多，对于动态的违规行为发现不及时管理不到位，没有很好地督促引导药品经营企业规范经营行为。
二是行政监督能力不足。经过十多年的建设和发展，我老秘网市药品监管力量不断得到充实和优化，基本建立起了一支政治坚定、业务精良的药品监管队伍，但由于食品药品安全形势极为复杂以及工作量和工作强度的不断增加，监管人员的数量与实际需求存在较大差距，留不住人才和人员结构老化的问题日益突出。执法人员综合素质亟待进一步提升，队伍的社会管理能力、综合协调能力、应急处置能力不高，知识面不够宽、新本领掌握不够精、自觉学习创新意识不够强。
明年工作打算：
一、以作风效能建设为抓手，提高监管水平。加强团队建设，加强学习型组织建设，加强机关廉政效能建设，加强宣传教育工作。　　

二、以风险点、关键点为抓手，确保食品药品安全可控。
认真查找工作中的风险点、关键点，突出重点抓落实，做到心中有数，防患于未然，把问题处置在萌芽状态，抓好热点问题、民生工程、重点品种、薄弱环节、长效机制。

三、以规范提升为抓手，促进医药经济转型升级。坚持打假治劣不放松，推进完善政务公开，加快药械信用体系建设，加大企业扶持力度，鼓励企业转型升级、调整产品结构，大力支持企业的研发、创牌，促进企业强化管理，提升产品质量。
保障食品药品安全是加强和创新社会管理的重要工作任务，是与群众利益息息相关的重要工作，社会各界高度关注，人民群众寄予厚望。我们坚信，在襄阳市局和枣阳市委、市政府的正确领导下，把保安全、保民生、保发展作为食品药品监管工作的出发点和落脚点，抢前争先，真抓实干，为实现枣阳经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

2011年12月15日

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