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●市政协委员、市委农办副主任 张满香
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我市是农业大市，农民达小康，全市才能达小康，解决农民增收必须跳出农村，其重要出路在于大力推进城镇建设。抓住工业化这个核心，通过工业化带动农业产业化，促进城镇化，形成特色规模经济，推动城乡统筹协调发展。农业工业化是解决三明农业发展的关键，是农业产业化的引擎，是突破农民增收的主要渠道。为此，提出如下建议：
１．要更新农业发展思路与观念。要用工业的理念发展农业，用市场经济的理念管理农业，用工业化推动农业化。要把做大做强农产品加工业作为工业与农业的链结点，作为农业产业化的突破口，从招商引资，利用资金搞好资源的深度开发和企业的嫁接改造，运用高新技术改造传统产业，借助大企业的市场，解决农产品出路，市重点扶持特色明显、能带动农民增收、经济效益好的龙头企业，促使上档次、上规模。
２．加快城镇化建设，实行劳动力转移。城镇化的过程是产业化集聚、人口集聚的过程，没有产业化和人口的集聚的载体，就难以实现城镇化。目前，我市城镇人口偏少、规模偏小，因此，必须做大城镇经济规模，增加农民就业岗位，吸纳农村人口转移。一是积极稳妥、突出重点、稳步推进。要按照经营城镇的新理念，集中建好乡镇所在地中心建制镇。二是因地制宜，发挥优势，把加强小城镇建设与兴建市场、发展商贸流通结合起来，与发展旅游业和第三产业结合起来，与发展农产品加工结合起来，走特色兴镇、产业强镇之路。
３．着力实施农民增收工程，切实解决农民增收难的问题。要坚持以产业结构调整为主线，以推进品牌、流通、产业化三大工程建设为抓手，构筑三明农业发展新格局。要根据三明农业产业化规模小、档次低、品牌少的特点，重点抓住畜牧业、农产品加工、笋竹业、莲业深度加工等特色产业发展，紧紧依靠水清、山秀的生态优势，大力发展无公害绿色食品、生态农业。集中财力，重点扶持一、二个发展前景好、关联性强的特色主导产业，打响一、二个特色品牌，构筑一、二个重点特色产品。
４．大力实施离土农民创业工程，认真落实党的农村各项政策，进一步完善土地流转制度。以加快小城镇建设为载体，引导农民离土创业。加强技能培训，完善中介服务，把发展劳务经济与鼓励农民回乡创业结合起来，把培养壮大农民经纪人队伍与实施农业产业化结合起来，把加快个私经济与兴办园区结合起来，大力发展以劳动密集型产业、产品为主的农产品，特色小商品生产、加工业，大力发展旅游服务业，以农兴商、以商促工，工农互补，工商联动，在减少农业人口中增收致富，把解决“三农”问题落到实处。 |