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●陈贤旭
１、调整结构，促进升级。民营经济虽初具规模，但产业层次偏低，多数产品档次不高，企业规模偏小，在新一轮竞争中，要加快结构的优化与升级，引导企业用高新技术改造传统工艺，鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品，加快新产品的研制开发步伐，全面提高产品质量；加大扶持培育龙头企业和企业集团，鼓励有条件的企业争创或嫁接名牌，增强企业主的品牌意识；引导中小企业与国内外大企业建立起稳定的协作配套关系，进入大企业的产业链及国际国内销售网；鼓励民营企业练好内功，提高素质，优化商品结构，走向国际市场，支持有比较优势的民营企业，到有条件的地区建立营销网络、商品市场、技术开发中心、生产加工基地和资源开发基地。
２、构建专业市场，促进优势产业发展壮大。一是完善市场发展规划，着力发展构建一批规模大、标准高、辐射力强的专业批发市场，把这些市场建成集展示、交易、信息和服务功能为一体的中枢机构。二是坚持“有所为、有所不为”，有效发挥政府在市场建设和管理中的作用，可以采取“先放开后完善，先发展后规范，先扶持后收益”的办法，让经营者进得来，留得住。
３、以工业园区为载体，引导产业集聚，延伸产业链。一是提高园区的规划建设水平，充分整合园区资源。要把园区建成对外开放的新窗口，产业升级的新高地，城镇发展的新组团，以园集聚，以聚兴业。二是不断完善工业园区的基础服务设施，扩大园区规模，集聚生产要素，制订合理的用地价格，鼓励民营经济进入园区进行第二次创业，引导与区内企业有上下游合作关系的企业入园发展。
４、不断培养和引进专门人才，努力稳定产业工人队伍。一是大力培养、造就和引进专业人才。发挥政府在人才引进方面的作用，引进一批精通经济、管理、国际贸易的高级经营管理人才。积极与高等院校协作，依托其师资力量，培养一批高级管理、研发人才。二是加强劳动力管理，规范企业用工。大力开展职业技术教育，通过企业与学校联办的形式，设立培训中心，定期为企业培训员工，提高员工素质。三是加强各类人才的软环境建设。在医疗、保险、子女教育和就业、户口、娱乐等方面为企业专业人才和产业工人创造一个宽松的外部环境；要鼓励企业重视企业文化建设，关心职工福利，以人为本，创造良好的内部环境。
５、优化发展环境，切实保护民营企业的合法权益。一要转变政府职能，为企业营造良好的竞争环境。政府要加大经济体制改革力度，合理制定各产业的短、中、长期发展规划，完善基础设施建设，加大金融信贷的扶持力度，加快退税进度，扶持出口导向型企业快速发展，及时兑现各项优惠政策，从政策环境、税收、出口通关、社会化服务、信息化建设等方面扶持企业发展。二要切实保护民营企业的合法权益。杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。明确收费项目、收费标准和收费范围，对侵犯私营企业合法权益的行为和肇事者，公安司法部门应予以严厉打击和惩处。切实帮助和协调解决企业在经营中出现的各种矛盾与纠纷，使私营企业的合法权益得到保护。
（作者单位：建宁县企调队）
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