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●郭明星
商业是城市功能的重要组成部分，是城市发展进步的标志，是城市辐射功能的载体。集聚与辐射是城市功能的最高表现，也是城市生命力和竞争力的集中体现。在城市发展过程中，要特别发挥城市的辐射功能，带动和提高周边地区的经济活力。商业承担着城市与周边地区进行人流、物流、资金流交换的职能，对发挥城市辐射功能起着关键性的作用。本文试从做好商业网点规划，引导商业资源优化配置，促进提高城市辐射功能谈些初浅看法。
一、做好商业网点规划是做大中心城市的必然要求
近几年来，我市商业网点建设发展较快，到目前为止，市区共有专业市场１０个、综合市场２０个，沿街坐店经营单位３９５０户，这些商业网点对繁荣市场、满足消费需求发挥了重要作用。但是，在商业网点建设中，由于没有统一规划，存在着布局不合理、结构比例失调，市与区、区与区之间条块分割、低水平重复建设等现象，导致同业竞争过度、社会资源浪费，流通产业特色不明显，辐射能力低。
市委、市政府确定的“做大城市、做强产业、做优环境”的总体发展思路，对商业的发展提出了更高的要求。做大中心城市，必须依靠高度发达的商业。香港、新加坡、上海等城市之所以成为国际大都市，具有广泛的影响，很大程度上是取决于他们商业高度发达，是购物天堂。做强产业，更离不开高效运转的商业。实践证明，现代流通业已成为经济发展的先导产业，对经济社会发展具有重大的推动作用。没有现代化的大流通，就不可能有现代化的大生产。做优环境，同样离不开繁荣有序的商业。商业是城市物质文明和精神文明的窗口，是城市的名片。现代商业具有购物、休闲、文化、旅游等多种功能。商业网点本身是城市景观的组成部分，它是否体现城市的历史文化特征、环境是否舒适优美、与其它景观搭配是否协调，直接反映着城市风貌。此外，城市品牌要靠发达的商业打造。海上丝绸之路造就了古城泉州的城市品牌；中国小商品城造就了浙江义乌的城市品牌。因此，做好商业网点规划，引导商业快速健康和可持续发展，是做强、做大市区经济，促进市区社会事业发展的必然要求。
二、结合城市发展战略，打造梯次分明的块状商业区
城以市兴，市以城在。商业依赖城市的发展，城市的发展要以商业的发展为条件。因此，商业网点规划必须与城市总体规划相衔接。要从城市总体发展需要出发，与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，使资源得到有效合理的配置。同时，也要体现商业对城市经济社会发展的强大促进作用，通过商业的发展促进城市功能的完善和升级。根据三明市区“南拓北扩西进”和中心城区边缘城市发展战略，按照既注意历史成因，更考虑今后发展的原则，合理划行归市，打造三大块状商业区，即：市级商业中心、区域商业中心、新城区商业中心。
１、提升完善市级商业中心。以提高集聚度，推进经营结构优化，开拓延伸新的经营服务功能为目标，增强繁荣繁华气氛，创造都市商业氛围。分别在梅列、三元各规划一块：一是以梅列区列东街为轴线，沿东新一路至六路向东西两翼辐射；二是以三元街为轴线，沿崇荣路、崇宁路、新市南路向两翼辐射。通过对上述区域整合改造现有低档次商店、引进现代流通业态、清理沿街占道经营、整治街区环境，并在商业基础好的路段规划建设步行商业街，形成富有特色的城市主商业区。这两个市级商业中心连接市区南北，呈齐头并进之势，各具特色，互相依存，共同发展。
２、培育发展区域商业中心。在商业次繁华地带和中心城区边缘建设具有一定特色、功能相对完善、能够带动和辐射一定区域需求升级的商业中心。在业种业态上，以专业批发市场、物流配送中心，以及为特定消费群体服务的商业设施为主。重点规划建设四个区域商业中心：一是以火车站为中心的站前商业区和白沙物流配送区。围绕火车站和汽车西客站交通枢纽规划建设，形成服务流动人群为主的商业中心；以白沙铁路货运场为中心，将周边众多的仓储设施、批发市场、冷库等逐步整合，改造提升，形成辐射区内外的物流配送园区。二是以会展中心为主的下洋商业区。在规划建设会展中心的同时，改造提升周边市场、商店及其它服务设施，形成与会展业相配套的商业区。三是以五四路为轴线的列西商业区。逐步把这一区域打造成五金建材、家居装饰产品专业批发市场集聚的商业区。四是以新市北路至东新六路为主干的汽车贸易区。逐步把这一区域培育成集汽车销售、配件供应、维护保养、信息反馈为一体的专业化汽车城。
３、开辟新城区商业中心。一是陈大新区商业中心。依托瑞云新区、京福高速公路和未来的三泉高速公路，在陈大新区规划建设枢纽型的物流园区，为第三方物流企业提供发展空间。同时规划建设新区旅游休闲商业服务设施。二是荆西、荆东商业中心。以三泉高速公路南互通口和三明学院为依托，规划建设以休闲、餐饮、文化、娱乐为主要特色的商业新区。
三、发展现代流通业，提升城市商业档次
随着我国加入世贸组织，原来对外资严格限制的商业将逐步对外资开放，提高城市现有商业的国际竞争力成为当务之急的一项工作。在编制商业网点规划中，要围绕加快实施流通业结构战略性调整，积极推进流通经济体制和增长方式的转变，提高流通行业的组织化、现代化水平。在业种业态上，要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提高企业的组织化程度和流通效率；在区域布局上，既要提升市级商业中心、区域商业中心的流通现代化水平，又要大力推进新城区商业中心和社区商业服务网点业态的提升，提高百姓生活质量。在流通产业结构调整上，要做到发展新业态与提升传统业态相结合，在发展新业态的同时，注意用现代流通方式和手段改造传统商业。
提升城市商业档次重在按功能区规划构建城市零售商业平台、批发市场平台和物流配送平台。积极引导各种商业网点、批发市场、物流企业有序地进入平台经营，从而促进商业网点布局结构的调整优化。结合中国优秀旅游城建设，充分发挥交通线和商业街的窗口展示功能和城市轴线的景观功能，构建三明商业文化景观轴，体现现代都市的繁华气息。通过沙溪水体廊道，展示一系列现代商业建筑景观、公众休闲文化景观，将三明商业文化的特色展现在沙溪岸线上。同时，根据城区空间拓展的发展趋势，改造和建设一批零售主导型、服务休闲主导型、商务主导型的商业功能区。以商业功能区为平台，合理布局商业街和各种业态的零售、餐饮和服务网点，构筑“商旅互动”的商业格局，促进商贸业和旅游业的共同发展。
四、创新规划思路，提高规划质量
商业网点规划作为对未来商业发展的一种宏观指导，要在尊重市场规律的基础上，结合国内外商业发展的整体趋势，提供科学性与弹性相结合、近期相适应性与接轨世贸规则相结合的专业文本。要编制好规划文本，应做到以下四个方面：一要坚持规划的前瞻性。商业网点规划应当适度超前，以充分发挥商业网点引导和适应消费的作用。二要坚持规划的开放性。要学习借鉴国内外商业发达城市的成功经验，使我市商业适应经济全球化发展的要求。三要确保规划的可操作性。要从实际出发，统筹考虑，兼顾全局，使商业网点发展与城市发展趋势、产业发展水平、居民消费能力、交通环境条件等相适应；既要有宏观定性，又要有区域定量控制；老城区以规模定量、具体定点为主，新城区以宏观定性、留足余地为主。四要确保规划的有效性。规划文本编制要由经贸、城乡规划、建设、国土资源、工商等部门协同配合，并建议由财政安排专项经费，由实力强的专业规划设计机构进行设计。在广泛吸收社会各界意见，邀请有关方面专家进行论证的基础上，由市政府批准并发布实施。各有关部门要自觉维护规划的权威性，确保规划不流于形式。
（作者单位：三明市经贸委）
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