2014年，我市人口计生工作紧紧围绕“强基础、惠民生、优服务、上水平”的总要求，坚持国策不动摇，凝聚实干抓落实，攻坚克难求实效，各项工作呈现良好的发展态势。截止9月底，全市计划生育管理人口490.8万人，出生43318人，其中政策内出生41033人，人口出生率8.89‰，低于省下达计划3.95个千分点；符合政策生育率94.73%，高于省下达计划8.73个百分点；自然增长率4.77‰，出生统计求实率97%，继续保持低生育水平稳定。
一、立足发展大局，把人口计生工作摆到突出位置
全市各级党委、政府及有关部门坚持基本国策不动摇，把人口计生工作摆在统筹发展的战略地位，综合决策，协调推进，重点督查，有力地推动了人口计生事业的转型发展。
二、突出关切民生，全面落实计生惠民政策
市政府针对我市独生子女比例高、人数多、投入大的难题，将今年确定为“计生惠民政策落实年”，全力实施奖励救助政策攻坚行动，努力使广大计生家庭优先享受改革发展成果。
1.全力落实奖励政策。从2012年开始我市加大了独生子女父母退休时一次性3000元奖励落实力度，市政府先后出台了多个文件，提出用3年时间全部兑现到位，市财政每年预算300万元用于市属破产、关闭、改制企业退休职工奖励，今年共落实30632人，全市累计落实68676人，兑现率99.16%。为40191名奖扶和2327名特扶对象兑现了扶助金，资格确认和录入准确率均达到100%；为60420名农村和75238名城镇独生子女父母落实了每人每月10元奖励，落实率分别达到100%和96.95%；为5013名农村独生子女办理了中高考加分奖励，实现了规范化、制度化和经常化。在此基础上，积极破解难题，将落实自愿不再生育夫妻1000元一次性奖励列入年度工作重点，相关部门召开了2次专门会议进行研究，各县区已完成了摸底登记工作，49周岁以上符合奖励条件共15588人，初步拟定了《关于落实符合再生育条件而自愿不再生育人员一次性奖励政策的实施意见》，计划用2-3年的时间全部落实到位。
2.全力落实救助政策。在2013年我市独生子女死亡、伤残家庭一次性救助取得较大突破的基础上，今年继续坚持定期通报、领导约谈和单项工作否决制度，全力做好扫尾工作。市级救助公益金由过去的每年20万元增加到50万元，县级人均达到1元，全市共筹集救助公益金848.22万元，累计救助1778户、2874万元，落实率100%。市六部门出台了《关于进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》，围绕建立“五位一体”关怀扶助体系，制定了具体的优先优惠扶持政策和措施。开展了我市特色的“亲情关爱——结对联亲”活动，市人口计生委、计生协会联合出台了《关于开展“亲情关爱——结对联亲”活动的实施意见》，确定桥东区、宣化区为“亲情关爱”示范点，动员失独家庭自愿与计生贫困家庭子女、福利院孤儿进行结对联亲，开展特色帮扶，11月下旬市人口计生委、计生协会将分3个片区召开会议，总结前一阶段工作，进行再动员、再部署。各县区均成立了志愿者服务队，志愿者人数达到1739名，为1778户独生子女伤残和死亡家庭全部建立了帮扶档案，开展了生产帮扶、生活救助、精神抚慰活动，探索建立了系列化帮扶长效机制。
3.全力推进生育关怀项目。2014年争取省“少生快富”贴息资金30万元，共涉及3个项目县，已完成项目筛选论证，正在按程序报批审核，近年来共争取贴息资金240万元，贷款2241万元，拉动投资近亿元，帮助2837户计生家庭发展项目；累计投入“幸福工程”资金89.4万元，滚动资金262.8万元，对733名计生贫困母亲实施了救助，年人均增收3000多元，带动了群众脱贫致富。在6个试点县区开展了“生育关怀•青春健康教育”活动，联合市卫生局、教育局、社科联、疾控中心在高等院校、中学举办各类讲座、宣传20多场，大大提升了计生协会的服务能力和工作活力。
三强化优质服务，推进计生基本服务全覆盖
全市各级积极创新服务方式、提升服务能力、拓展服务项目，为广大群众提供了全方位、多元化、个性化的计生优质服务，尽最大努力满足群众需求。
1.扎实开展孕前优生健康检查服务。2014年，我市孕前优生健康检查项目试点县区达到17个，其余3个区也积极开展了试点工作，全市目标人群为50492人，区域广、人居散、任务重。对此，各级高度重视，将其列为常规性工作，在年初召开了专门会议，下发了《关于认真做好2014年孕前优生健康检查工作的通知》，按季度分解了任务计划，并作为人口计生责任目标考核的重点内容，继续采取会议调度、专门督导、定期通报、领导约谈等多项推进措施，实现了项目运行高效规范、有条不紊。各县区进一步强化服务力量，优化资源配置，足额配套资金，狠抓宣传发动，倒排时间，挂图作战，严把登记、检查、评估、录入、建档、随访等重要关口，确保了检查质量。截止到9月底，共开展检查36825人，完成任务的72.93%，预计年内将超额完成任务。
2.扎实开展面向家庭的综合服务。进一步深化农村妇女生殖健康检查公共服务，全市投入经费550万元，其中市级对非省直管县投入122万元，共为936614名农村妇女开展了检查服务，服务率85.86%。推行了独具特色的综合“服务日”制度，把宣传教育、政策咨询、月访视、季服务、流动人口管理、信息统计、行政代理等有机结合，全市共开展综合服务日活动1.2万次，接受服务和咨询群众近180万人次，有力地促进了基层各项工作的全面落实，实现了人口计生服务和管理的经常化、制度化、规范化。全市免费发放价值93.61万元的避孕药具，目标人群药具发放及时率100%，药具使用随访率和有效率均达到99.98%。共落实免费避孕节育技术服务38065人，达到年度出生人数的87.87%，长效节育措施落实率78.92%，综合避孕率90.33%。
3.扎实开展流动人口均等化服务。市、县全部建立了流动人口专职机构，落实了人员编制，按服务和管理需求加大经费投入，市级已到位专项工作经费65.97万元。加强了协管员队伍职业化建设，各社区现有计生协管员374名，成为强化基层基础工作，尤其是流动人口服务管理的主要力量。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，落实了与户籍人口均等的技术服务、优生优育和奖励优惠等政策待遇，继续抓好军民共建“一通三”工作，并将流动人口纳入了“民心工程”服务范围，为流入已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务26650人次,生殖保健咨询服务4500人次，免费孕前检查1527对，流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率、免费接受孕检率均达到85%以上。一些县区还将乳腺健康免费检查项目、生育关怀活动辐射流动人口群体，开展有特色的个性化服务。进一步加强了流入与流出地的协作共享，实现了区域间流动人口的双向服务管理，协查反馈率和个案信息反馈及时率均达到90%以上。
四、深化宣传教育，巩固出生人口性别比治理成果
各级始终把加强宣传教育、树立新型婚育观念、弘扬先进人口文化作为一项经常性工作来抓，开展了温馨化、个性化、零距离的宣传、教育、文化活动。
1.营造生动多样的宣传教育氛围。开展以入户走访为主的社会宣传、以标语橱窗为主的环境宣传、以媒体场地为主的舆论宣传，使各类宣教活动更加贴近群众、按需施教、形式多样。在市电视台《市民热线》栏目制作播放了人口计生专题节目；在市以上媒体刊登和播出稿件235篇；全市各级举办纪念“9.25”、“7.11”、“5.29”等各类大型宣传活动100多场次，发放各种宣传品120余万份，制作大型宣传展牌和电子显示屏136个，建成宣传一条街185条，形成了“纵到底、横到边，多媒体、立体式”的人口文化宣传教育新格局。
2.营造男女平等的关爱女孩氛围。坚持把对女孩和女孩家庭的奖励优惠作为关爱女孩的重要抓手，市、县相关部门出台了28条有利女儿户的优先优惠政策，救助女孩430名、65万元，继续开展了关爱女孩助学活动，其中市级对考上大学的200名计生贫困家庭女孩实施了集中救助，发放救助金40万元。组织开展了多种形式的专题宣传活动，引导全社会关心女孩成长，树立男女平等意识，形成了全社会共同关爱女孩成长的良好社会环境。
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