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●黄建平
今年以来，将乐县深入贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚定不移地全力壮大四大经济，促进经济社会实现又好又快发展。“四大经济”共组织实施项目100项，总投资68.73亿元。其中：农业农村经济项目，共14项，总投资5.17亿元；工业经济项目，共50项，总投资26.9亿元，将形成产值50亿元、税收3.5亿元；城市经济项目，共14项，总投资30.52亿元；项目经济中，除农林、工业、城市项目外，社会事业、能源、交通及其他项目24项，总投资6.14亿元。
一、重“三农”、促增收，全力壮大农业农村经济。
进一步加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，加快城乡经济社会发展一体化新格局的形成。
1、扎实推进新农村建设。重点在五个方面确保实现新突破，不断提升新农村建设档次和实效。一是集镇建设求突破。高起点规划、大手笔运作万安镇、高唐镇、黄潭镇、白莲镇、南口乡等五个乡镇集镇改造，明确启动时间、完成时限、工作责任、奖励政策，下大决心、用大力气、花大功夫强力推进，确保五个集镇建设今年取得新突破。县财政专门拨付新农村建设专项经费200万元，其中，50万元专项用于万安镇、高唐镇、黄潭镇、白莲镇、南口乡和5个重点村等乡（镇）村规划编制。二是环境整治求突破。积极争取上级支持，采取有力措施，确保全县乡镇和重点村垃圾处理设施建设在“国庆节”前全面完成。三是道路管护求突破。把农村道路管护摆上重要议事日程，建立健全管护机制，积极筹措管理资金，确保农村道路管护常规化、制度化。四是竹业开发求突破。进一步完善加快竹木制品加工工业带发展政策、扶持出口型林木产品加工企业政策，加快发展竹木制品加工工业带，培育壮大华田木业、长禾竹业等木竹加工企业，全力推进“三精一纸一板”企业形成产业化规模，做大做强竹木产业。五是特色工作求突破。“农村党员干部现代远程教育暨信息共享工程”、“宣传文化中心户”、“护林运行新模式”、“关爱留守孩”等好的工作经验和做法在去年基础上确保持续，并根据新的实践加以完善。
2、强化农业基础地位。切实加大“三农”投入力度，提高资金使用效益；全面落实强农惠农政策，坚持和完善农业补贴制度，防止农民负担反弹，不断强化对农业的支持保护。1-6月，落实各项强农惠农政策资金3774.33万元，其中，县财政“三农”支出共744.69万元，农业基础地位更加巩固。
3、促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，扎实抓好烟叶生产，巩固提高食用菌生产，全面推进竹业开发，壮大林产业，推进农产品精深加工，培育优势产业。积极推进农业产业化进程，重点抓好10家农业龙头企业、10个“一村一品”示范村，提高农业生产综合效益，促进农业增效、农民增收。
4、突出农业基础建设。认真研究上级强农惠农政策，用心策划农业农村基础建设有关项目，继续实施“农田基本建设百日大会战”，积极争取上级支持，整合各种资源，实施县级以上农业项目187个，投入资金3306万元，农村综合生产能力和生活条件明显改善。
5、强化农业科技和服务体系基本支撑。扶持发展10个农民专业合作经济组织和100名农村经纪人，完善“农业155”、“村会协作”等农村中介服务组织，加强农村市场体系建设，积极推进农村信息化，稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革，使农业素质、效益和竞争力实现新提高。加强基层农业技术推广体系建设，加快新品种引进、试验、示范，不断提高农产品的市场竞争力。加强动物疫病防控，全面强化农业标准化和农产品质量安全工作。充分发挥“农村六大员”作用，大力培养农村实用人才，不断提高农村社会化服务水平。
二、攻园区、强工业，全力壮大工业经济。
进一步突出工业、加强工业、突破工业，使工业经济在全县经济工作中挑大梁、打头阵、急行军、快提升，真正成为支撑县域经济发展的支柱。
1、加快经济开发区建设。规划面积12平方公里的福建将乐经济开发区积善工业园建设取得重大实效，已投入资金近2亿元，平整工业用地3000多亩，影响将乐工业经济发展的平台和空间问题将得到有效解决，为工业经济快速发展奠定了坚实基础。与积善工业园相连接的金园大桥已经建成，中小项目集中区标准厂房、供电、供水、道路、通讯、职工宿舍楼、排污等各项配套设施建设不断加快，为项目入园创造了良好条件。坚持“一手抓开发，一手抓招商”，加快引进符合产业政策的特色产业项目，以金属加工、机械制造和精细化工产业为主导的工业园区正在加快形成。
2、壮大重点产业。继续做大做强矿产、林产、机械制造及金属深加工、精细化工、电子等重点产业。矿产业，加大矿产资源勘探力度，摸清底子，整合资源，促进矿产业健康发展。林产业，根据我县林业基础优势，扶持并促进体育器材、鞋撑、小家具和杉木集成材“三精一纸一板”出口木竹加工中小企业扩大产量，形成产业化规模。机械制造及金属深加工业，加快瑞奥麦特轻合金半固态快速成型技术生产线项目建设进度，促进机械制造及金属深加工业不断发展壮大。精细化工业，促进三农集团产业园尽早落地并开工建设，拓展功能性强、附加值高、技术密集型产业发展空间。电子业，提升现有电子企业产品产量和科技含量，增强电子产品的市场竞争力。
3、培育重点企业。实施“151工程”，扶持培育年纳税100万元、500万元、1000万元以上的三个骨干企业团队，力争实现纳税100万元以上企业30家、纳税500万元以上企业3家、纳税1000万元以上企业7家，并实行重点服务、重点协调、重点奖励，壮大我县工业经济总量，提升工业经济质量。扎实抓好金森林业、金牛水泥、三农碳酸钙、腾荣达制浆等企业上市基础工作，积极培育上市企业，充分利用资本市场，加快企业发展。
4、扶持重点乡镇。进一步加快参加市工业竞赛6个工业重镇工业经济的发展，努力实现进位争先，增强工业增长基础力量。
5、促进技术创新。瑞奥麦特轻合金科研所、北京清华南方孵化中心（福建）项目等产学研项目即将开工建设，三农碳酸钙有限公司省级技术中心开始建设，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系加快建立，不断提升工业发展水平。实施一批循环经济项目，不断增强可持续发展能力。
三、扩城区、强功能，全力壮大城市经济。
进一步增强城市经济理念，把推进城区快速健康发展放在更加重要的位置，主动对接三明区域中心城市的辐射带动，不断提升城市综合实力和竞争力，尽快建成特色鲜明的“工业为主、旅游为辅的生态山水城市”。
1、加强城市规划建设管理。一是着力抓好“12项规划”，准确把握城市发展方向。城区控制性详规、修建性详规、各项专业规划和府前中路、积善工业园区二期、火车站站前广场、10个乡镇及70个建制村等规划编制工作取得实质性进展，东门二期、上河洲新区、三华南路、城市局部景观设计等规划编制已经完成。二是着力实施“13个项目”，不断加快城市发展步伐。加快东门新区一期工程、天源国际大酒店、玉华洞天旅游度假山庄、城区垃圾处理场、城区主干道夜景改造５个续建项目工作进度，力争早日建成投入使用。抓好总投资约15亿元的8个新建项目（公交总站和长途汽车站、上河洲新区、东门二期、三华南路、城区污水处理厂、二桥四星级宾馆、将乐物流园区、城区自来水厂改造），部分项目即将开工建设。三是着力加强“四项管理”，努力提高城市管理水平。加强建房管理，开展专项集中整治行动，清理城区乱搭乱建现象。加强环卫和市容市貌管理，完善一、二级环卫管理机制，促进城区环境卫生和市容市貌上新水平。加强餐饮业管理，开展城区餐饮业卫生防疫整治工作，确保广大消费者饮食安全。加强交通管理，有效解决城区交通堵塞和乱停车现象。
2、加快发展现代服务业。大力发展旅游业，加快玉华洞景区基础设施建设，精心策划新的旅游项目，打造新的旅游景点，丰富旅游内涵，拉长旅游产业链，做旺旅游经济。引进、培育大型物流企业，发展大型货运车队，抓好将乐物流园区项目前期工作，提升物流专业化、社会化服务水平。积极发展中介服务等需求潜力大的新兴服务业，促进住宿餐饮业、批发零售贸易业等产业快速发展。
四、抓项目、增后劲，全力壮大项目经济。
进一步实施项目带动战略，把项目工作作为经济工作的重要抓手，强化要素保障，创新运作机制，确保投资强度，强力推进项目建设，不断增强发展后劲。
1、突出策划。认真研究国家宏观调控政策、产业政策、惠民政策，充分挖掘我县资源禀赋和比较优势，用心策划，有效应对，确保年度新策划项目100个以上，并积极争取上级支持，推进项目跟进落实、滚动发展。
2、突出招商。实行“四定”（即定人员、定任务、定经费、定奖惩）工作机制，依托“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等平台，采取多种方式，强化招商引资，确保招商引资工作取得实效。一是定人员。成立农林产业组、机械加工产业组、精细化工产业组、旅游产业组、经济开发区招商组、驻外招商组等六个招商引资工作组，明确责任领导、责任单位，确保招商引资工作落到实处。二是定任务。各招商引资工作组必须引进项目实际到资2000万元以上，各乡（镇）力争引进1个投资1000万元以上项目入驻园区（参加市工业竞赛6个工业重镇中的高唐镇、万安镇，可将引资项目落在本镇）。三是定经费。各招商引资工作组每组拨给工作经费10万元，为招商引资工作提供资金保障。四是定奖惩。进一步修改完善奖惩措施，对招商引资工作责任单位、责任领导、责任人实行重奖重惩，力促项目工作在数量、质量和效益上都有一个大的飞跃。
3、突出重点。一是抓好要事实事。县委、县政府年初确定了事关全县发展大局的10件要事、32件实事，关系到发展，关系到民生，关系到和谐，既是我县经济社会发展领域举足轻重、影响重大、意义深远的重要事项，也是县委、县政府把握形势、抢抓机遇、加快发展的重大举措。对年初确定的10件要事，明确工作目标、责任领导、责任单位及责任人，以更科学的方法、更有效的措施，充分调动一切积极因素，精心运作、强力推进，确保各件要事既定目标尽快实现。对年初确定的总投资近3亿元、惠及所有乡（镇）村的32个为民办实事项目，采取有效措施，精心组织落实，切实让人民群众得到更多实惠，确保把实事办实、把好事办好，取信于民。二是抓好省、市重点项目建设。瑞奥麦特轻合金半固态快速成型技术生产线、金牛水泥第三条生产线、金牛水泥纯低温余热发电、S11型全密封配电变压器及ZGS11组合式变压器、高级超细硅微粉及球形石英生产线、神威电动车生产线、植物多元醇等7个省、市重点项目建设进展顺利。上半年完成投资2.06亿元，占年计划投资50.04%。三是抓好县级重点项目建设。实施投资300万元以上县级以上重点项目88个，其中千万元以上项目50个，亿元以上项目6个，总投资34.03亿元。上半年完成投资8.89亿元，占年计划投资的67%。四是抓好重点项目前期工作。认真做好核电、风电项目各项前期服务工作，促进项目早日生成落地。不断加快其余37个重点项目前期工作进度，抓好项目规划认证和报批立项，促进项目尽快从前期转为实施的升级转化，形成重点建设不断持续的良性发展局面。
4、突出服务。一是创新管理机制。继续实行领导挂包责任制，对县里确定的重点项目，明确挂包领导、责任单位，切实加强协调、调度、检查、督促，确保重点项目完成年度建设任务。二是创新服务机制。对县级以上重点项目，明确项目报批代办单位，实行“四个一（一个项目、一位领导、一个部门、一跟到底）”、“五个促（在谈促意向、意向促合同、合同促开工、开工促投产、投产促成效）”的全过程服务，及时协调解决项目引进、建设过程中存在的困难和问题，积极有效地为项目建设提供优质服务。三是创新督查机制。县委、县政府每季度召开一次工作调度会，听取县级以上重点项目、10件要事、32件为民办实事项目工作进展情况汇报，对存在的有关问题进行专题研究，确保项目建设顺利推进。县项目工作领导小组、各招商引资工作组、各重点项目责任领导，采取现场办公、召开例会等多种形式，对项目工作进行督促检查，及时协调解决项目工作中存在的困难和问题。县委、县政府督查室和项目工作领导小组办公室每月对项目工作进行督查，按月通报，推动工作落实、项目落实、责任落实。四是创新考评机制。制定下发《将乐县项目工作考评办法》，对乡镇、部门实行差异化考评，使考评奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进作用，努力营造全县上下抓项目的良好氛围。
（作者为中共将乐县委书记）
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