**市教育体育事业发展十二五规划 - 老秘网_材夜思范文

根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，结合我老秘网市实际，为全面提高群众科学文化素质和身体素质，促进我老秘网市教育体育事业科学发展，加快富裕**建设步伐，特制定本规划。

“十一五”期间，市委市政府把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴市战略，出台了一系列促进教育改革发展的重大举措，教育改革与发展取得了显著成果，为全市经济社会发展做出了巨大贡献。同时，按照《奥运争光计划纲要》和《全民健身计划纲要》要求，进一步加大群众体育、竞技体育和体育产业的工作力度，体育事业取得了长足进步。

1、各级各类教育有了较大发展。小学和初中适龄儿童入学率保持在100%,小学巩固率达到100%，初中辍学率控制在了1%，对贫困学生实行“两免一补”，实施“爱心助学”工程，普九成果得到巩固，20个乡镇（街道）全部创建为济南市级教育工作示范乡镇,有5个示范乡镇顺利通过济南市政府教育督导室的复评验收。不断加强特教工作，实现了特殊教育与义务教育同步实施。全面推进高中建设与发展，优质高中教育资源实现了历史性跨跃，五年累计组织34644名考生参加高考，录取本专科28156人，录取比率达到81.２%。大力实施职业学校优化提升工程，累计投资9000万元用于职业学校基础设施和专业教学实验实习机电建设。总投资7000余万元，三职专由化工工业园整体搬迁到绣惠，办学条件大幅提升。职业学校五年共计安置学生就业12060人。继续教育和成人教育蓬勃发展，市、镇、村三级培训网络逐步形成。

2、教育改革取得新突破。素质教育实施水平进一步提高，四中被评为“全国创新型学校”、“全国教育系统先进集体”，实验中学被评为“山东省素质教育先进学校”。加强课程改革建设，14处学校先后被评为济南市课改先进学校，普通高中高二年级于2009年秋季全部进行了选课走班。加大省、市级规范化学校的创建工作力度，有19所学校被评为省级规范化学校。启动特色学校创建工作，确立了12处试点单位。学校体育、卫生、艺术教育进一步加强，学生的体育运动技能、卫生保健技能和欣赏美、创造美的能力得到进一步提高。

3、教师队伍建设取得新成效。5年内先后选派各中小学校长分期分批进行高层次研修，培养了一批专家型校长。1人被评为齐鲁名校长，1人被评为齐鲁名师，2人被评为济南市专业技术拔尖人才，2人被评为**市青年学术带头人。教师继续教育深入开展，5年来通过教师考录制度，选派了600余名新毕业大学生到农村任教，先后对全市9800名教师进行了不同层次、不同类型的培训，提高了教师队伍整体素质，缩小了城乡师资差距。积极创新教师教学竞赛机制，努力搭建教师学习交流平台，大力开展中小学教师素质大赛，分4次通过全员参与、分层落实，层层选拔**市骨干教师。5年来，有18位教师在国家和省优质课评比中分获一、二等奖。

4、学校办学条件逐步改善。“十一五”期间全市教育基本建设投资达3.8亿元，新建了东山小学、三职专、福泰小学等一批标准化学校，扩建了实验中学、第二实验中学、三中、六中等学校，新增校舍面积10万平方米，优质教育资源进一步扩大，学校布局进一步优化，为教育发展奠定了坚实基础。教育装备水平不断提高，微机总数量、师生均有微机台数、校园网数量、多媒体进教室台数显著增加，学校充分运用现代信息技术开展教育管理、教育教学活动，促进了管理方式、教育方式和学习方式的变革。农村中小学教学仪器90%以上达到基本办学条件较高标准。

5、体育事业稳步发展。群众体育工作继续保持济南市先进行列，被国家体育总局授予“全国群众体育先进集体”。 “十一五”期间，我老秘网市运动员参加了一系列全国和全省、济南市大赛，共获得10余枚金牌。全民体育运动广泛开展，新建**体育公园，成功承办十一运男女排球比赛和自行车比赛，被省委、省政府授予“全省群众体育先进单位”和“十一运筹办工作先进集体”；组织举办了**市第三届全民运动会，被国家体育总局授予“全国群众体育工作先进单位”和“全国实施农民体育健身工程先进县（市）”。体育彩票发行额稳步增长，分别被省体育局和济南市体育局授予“体育彩票工作先进县（市）区”、“体育彩票工作贡献奖”荣誉称号。体彩公益金对体育场馆建设和设施维护做出了积极贡献。

尽管我老秘网市教育体育事业改革发展取得了一定成果，但是还存在一些不容忽视的问题，距我老秘网市经济社会发展的新形势和广大群众对教育体育的需求尚有差距。主要表现在三个方面。一是教育体育经费投入总量不足，特别是农村教育体育的投入明显不足，“以县为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步加强。二是城乡教育发展不均衡。尽管几年来我们连续抓教育均衡发展，但农村教育仍然比较薄弱，城乡间办学条件、教育质量和水平仍有较大差距，我老秘网市农村基础教育发展任重道远。三是教师队伍素质、数量、结构上还不能完全满足素质教育的要求。尽管我们在教师继续教育方面下了很大力气，取得了一定成果，但仍有部分教师，特别是农村教师很难适应新课程改革的要求。从教师专业结构上看，部分学科教师数量不足，很难保证课程计划的落实，实施素质教育受到了一定影响。

1、当今世界综合国力的竞争给我老秘网市教育体育带来了新的挑战。当今世界，经济全球化迅速推进，科技进步日新月异，知识经济加快发展，综合国力竞争日趋激烈，人才在激烈的综合国力竞争中已成为竞争的核心要素。加快教育体育发展，提高人力资源开发水平，已成为世界各国的战略选择，也是当今世界发展的潮流。我老秘网市教育体育要适应世界范围内以教育和人才为核心的综合国力竞争的需要，必须全力提高教育体育发展水平，全面提高教育体育质量，培养一大批创新水平高、竞争能力强的高素质人才，为增强我国的综合国力和赢得国际竞争的主动权做出积极贡献。

2、全面建设小康社会和构建和谐社会对我老秘网市教育体育发展提出了更高要求。落实科学发展观，切实转变经济增长方式，推进城乡和区域经济社会全面、协调和可持续发展，全面建设小康社会和构建和谐社会，是我国经济社会发展的战略选择，需要教育体育发挥其基础性、先导性、全局性作用。我老秘网市教育体育工作应从实施科教兴国和人才强国战略的高度，为提高民族素质、加快人才培养、推进科技创新，为促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会肩负起重大使命。我老秘网市要实现富裕**、和谐**、幸福**的建设目标，需要教育体育提供强大的智力支持和人才支撑。

3、人民群众对优质教育体育的需求增加与供给不足的矛盾日益凸现。随着经济社会的发展，人们物质生活水平不断提升，广大人民群众对教育体育的需求尤其是对优质教育体育的需求越来越高，教育体育需求与供给不足的矛盾更加突出。要解决这一基本矛盾，必须深化教育体育改革，增加教育体育投入，加快教育体育事业发展，提高教育体育工作质量，从根本上解决束缚教育体育事业发展的体制和机制，切实改善设施设备条件，努力办好各类教育体育事业，逐步实现教育体育均衡发展，实现人的全面发展，尽最大可能满足群众对教育体育尤其是优质教育体育的需求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育体育工作全局，以创建全省教育工作示范市为总抓手，以实现“四个转变”为主线，以“教育内涵提升”活动为载体，以全面提高教育质量、促进全民健康为目标，全面贯彻党的教育方针,大力实施素质教育,紧密结合我老秘网市经济社会发展需求，立足全局、突出重点、统筹兼顾、促进公平，推动教育体育事业健康可持续发展，全面提高教育体育为经济社会发展服务的能力，为建设富裕**、和谐**、幸福**提供智力支持和人才保证。

1、坚持教育优先发展的原则。把优先发展教育事业作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育资源开发需要。让全社会理解、关心和支持教育事业，逐步完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

2、坚持教育育人为本的原则。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长、成才作为各级各类学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就一大批高素质劳动者。

3、坚持教育改革创新的原则。大力实施“四个转变”，加快学校内涵提升，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价制度，改革教学内容、方法和手段。加快解决人民群众期盼优质教育与教育资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

4、坚持教育均衡发展的原则。坚持教育规模、结构、质量、效益的统一，统筹城乡、区域、各类教育的协调发展。要正确处理好各级各类教育发展之间的关系,高度重视农村基础教育、职业教育、特殊教育的发展。重点要促进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，加大向农倾斜，加快缩小城乡教育差距。

5、坚持教育注重质量的原则。以全面实施素质教育为核心，提高人才培养质量。着力加强学生创新精神和实践能力的培养，努力提高学生自主学习和自主创新能力。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

6、坚持体育社会效益和经济效益相统一的原则。正确处理好体育的公益性和产业性、体育事业和体育产业的关系。始终把社会效益放在首位，大力发展体育事业，努力为经济社会发展服务，为人的全面发展服务。在坚持社会效益的前提下，加快体育产业发展，努力实现社会效益与经济效益的有机结合。

到2015年，实现各级各类教育体育协调发展，教育体育质量和水平明显提高，基本实现基础教育现代化,全民受教育水平明显提高。各级各类学校基本达到国家和省规定的办学标准。城市新建小区要按照规定要求同步配套建设中小学校、幼儿园,并按省定办学标准设计建设。巩固九年义务教育成果，促进义务教育优质均衡发展；协调发展高中阶段教育，切实提高教育质量；学前教育、特殊教育和继续教育基本满足社会需求；15岁及以上人口人均受教育年限达到12年以上，城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展,新增劳动力普遍达到高中以上学历水平。基础教育、职业教育、成人教育相互衔接、相互沟通、相互促进的国民教育发展体系更加完善，人才培养质量和教育对地方经济社会发展的贡献日益突出。体育工作要以第十一届全运会的圆满举办为契机，全力做好“后全运”文章。“十二五”期间，要逐步建成适应社会主义市场经济体制、适应现代体育发展规律、具有**特色的体育管理体制和运行机制，大力提高我老秘网市体育的竞争力，积极创建与现代化城市相适应的体育强市。

——幼儿教育和特殊教育。在城市和城镇地区逐步增加幼儿园数量，基本满足3－6岁儿童入园需求，学前三年儿童入园率达到90%以上，学前一年儿童入园率达到99%以上，城市新建小区要按照规定要求同步配套建设幼儿园,并按省定办学标准设计建设。不断提高幼儿教师专业合格率和学历合格率。继续保持特殊教育与九年义务教育同步发展，残疾儿童少年入学率力争达到85%以上。

——义务教育。巩固普九成果，全市中小学适龄人口入学率稳定在100%。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，计划总投资6.1亿元，规划建设双山道通实验学校、东城花苑中小学、外国语学校、诺贝尔城中小学、普集中学，方便学生就近入学。强力推进教育均衡发展，严格贯彻执行国家的中小学功能室建设规范和学科教学仪器配备标准，开展中小学标准化实验室建设，提高农村中小学实验设备和图书的装备水平。按照省市校舍安全工程的要求，对我老秘网市所有校舍进行排查鉴定，计划总投资1.1亿元，改造校舍面积25万平方米，全面排除农村中小学危房。新推出8-10处农村学校争创省市级规范化学校。加快特色学校创建步伐，努力争创1-2所在全省和全国有一定影响力的特色学校。加强和改进德育工作，全面优化育人环境。

——高中阶段教育。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。更加注重学校内涵提升和特色建设，全面提高管理质量，争创全国高中教育品牌。**四中保持全国先进地位，**一中实施整体提升，拓展发展空间，**五中、**中学争创国家级示范高中。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文、理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%左右。五年预计组织32500名考生参加高考，预计录取本专科29250人，录取比率达到90%以上。大力发展职业教育，到2015年，中等职业教育招生规模预计达到5000人，与普通高中招生规模大体相当。中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例达到45%，就业安置率稳定在98%以上，就业巩固率达到80%。

——继续教育。建立健全继续教育体制机制和继续教育激励机制，构建灵活开放的终身教育体系，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，满足个人多样化的学习和发展需要。全市从业人员的平均受教育年限增加2-3年。特别是加强初中后、高中后职业技术培训，使农村劳动力转移培训、城镇人员就业与再就业培训的数量和质量明显提高。

——民办教育。支持民办学校创新机制和育人模式，成立专门机构，依法加强民办教育发展的统筹、规划和管理工作，加强对民办教育的评估，提高质量，办出特色，办好一批高水平的民办学校。鼓励出资办学，鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，逐步形成民办教育与公办教育共同发展的格局。

——体育工作。抓好《全民健身条例》的贯彻落实，促进全民健身工作全面发展。认真实施竞技体育发展战略，进一步提升我老秘网市竞技运动水平。按照突出重点项目和兼顾省运动会项目的原则，结合我老秘网市实际情况，重点发展田径、乒乓球、举重等重点项目，逐步形成有鲜明地方特色、处于全国较高水平的竞技运动品牌项目。积极推进体育事业改革，制定和完善体育产业政策，探索体育场馆市场化运作的有效途径。扩充和提升体育场所和设施，在眼明泉公园、百脉泉广场、原火车站广场、乡（镇）政府驻地等地区规划建设一批群众健身设施。启动总建筑面积9000平方米的游泳馆建设，不断满足群众日益增长的体育需求。利用体育公园场馆设施，承办高水平的国际体育赛事和全国综合性大型体育赛事，以此为契机扩大**知名度，提升**形象。做好体育彩票工作，深入挖掘销量增长点，确保更多的体彩公益金为体育发展服务。

1、强化政府责任，确保教育事业优先发展。各级政府要从抓教育就是抓经济，就是抓发展、抓未来的战略高度，强化教育发展的责任意识，坚持把实施“科教兴市”、“人才强市”战略放在更加突出的位置，用更大的精力、更多的财力，确保教育事业优先发展。各级政府要按照科学发展观的要求，把教育工作纳入本地现代化建设的整体布局，统筹兼顾，协调发展，切实担负起教育改革和发展的重大责任。要把教育发展纳入各级政府领导干部考核的重要内容，坚持教育工作政府主要领导负责制，健全教育工作目标责任制和责任追究制。各级政府主要负责人，要定期深入学校调查研究，解决教育改革与发展中遇到的困难和问题。

2、加大教育投入，为教育事业发展提供保障。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。“十二五”末,财政性教育经费占全市国民生产总值的比例要达到或超过4%。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业。在保证正常教育事业费和基建投资逐年增长的前提下,进一步加大对教育重点项目的投资。要切实加强教育经费管理工作,提高经费的使用效益。要积极拓宽教育经费筹措渠道，大力提倡和鼓励企事业单位和公民个人捐资助学。完善家庭贫困学生资助政策体系，加大对家庭贫困学生的资助力度，确保家庭困难学生的受教育权利。完善对农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策。

3、加强法制建设，全面推进依法治教。贯彻执行教育法律法规，建立教育行政执法责任制，加大教育行政执法力度，依法保障学校、教师和学生的合法权益。依法对教育实行民主管理和监督，使教育走上法制化、规范化轨道。积极开展教育法制宣传和法律法规培训，大力推进依法治教进程，进一步增强教育工作者和青少年学生的法律意识和法制观念。加强督导队伍建设，不断壮大专兼职相结合的督学队伍。逐步建立完善督导责任区制度和督学责任制度，强化对各级各类学校的督导评估，推动各级各类教育优质均衡发展。

4、加强培训管理，建设高素质干部和教师队伍。坚持多元化的培训格局，对全市中小学校校长和教育行政干部进行分层次、分类别、多渠道、多形式的全员培训，使中小学校长和教育行政干部的综合素质明显提高，在此基础上，培养一大批专家型、学者型校长。积极探索校长任期目标责任制，实行能上能下的管理制度，进一步优化干部结构。实施“中小学教师远程研修计划”和“农村中小学教师素质提高工程”，大力开展新教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训、新课程培训、教师信息技术培训等，提升教师专业化水平。深入实施教师交流和对口帮扶制度，定期选派骨干教师到农村中小学任教，进一步提高农村教师的整体素质。加强职业学校“双师型”教师队伍建设,到2015年，职业学校“双师型”教师比例达到85%以上。加强幼儿园园长、教师配备，到2015年，农村幼儿园公办教师配备比例有较大增加，教师专业合格率达到90%以上，学历合格率达到95%。深化聘用(任)制度,加强聘后管理,不断完善教师专业技术职务评定、聘任、分配和人才流动机制，进一步调动广大教师工作积极性。严把教师入口关，面向社会选聘优秀人才，进一步扩大教师资源储备，优化教师队伍结构。

5、加强舆论引导，营造全社会关心支持教育发展的氛围。各级政府要广泛动员各人民团体、企事业单位及各界人士，关心、支持和参与教育工作，形成社会各界共同促进教育改革发展的强大合力，使落实教育优先发展的战略地位成为全民的广泛共识及全社会的实际行动。各级政府和各职能部门要各司其职,与教育系统紧密配合,关心、支持和参与教育的改革与发展。企事业单位和社会各界要欢迎、支持学生参加生产实习和社会实践活动,并提供必要的条件。要加强社区建设,积极创造有利于青少年健康成长的家庭、邻里和学校周围环境。

6、加强对体育工作的组织领导，为体育事业的发展创造良好的环境。把发展体育事业作为促进人民身体健康，提高全民族整体素质，维护社会稳定，推动经济、社会可持续发展的大事，纳入国民经济和社会发展规划。建立灵活高效的调控机制，充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性。各级政府要增加对体育事业的投入，确保我老秘网市体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。采取有效措施，切实加强各类体育人才的培养，以适应体育国际化、现代化的需要，大幅度提高我老秘网市体育发展水平。