|
●罗金水
市委黄书记在全市半年经济形势分析会上提出的正确处理好“四个关系”中，突出强调了发展是第一要务，是最大的民生。发展的根本出发点和落脚点，是体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。就尤溪县而言，目前只有加快发展，才能有利解决改革和发展中的深层次问题，才能有力保障稳定，有效维护人民群众利益，有序推进社会事业发展。落实到具体工作中，就是要牢牢把握“发展是第一要务，突出工业求发展”的理念，按照县委、县政府提出的“效益、速度、环保、节能”的总体要求，不折不扣地抓好贯彻落实。
一、集聚共为合力，营造发展工业良好氛围。从今年上半年尤溪县工业经济指标完成情况看，正处在一种前有“标兵”、后有“追兵”的严峻态势。因此，在思想上务必增强工业发展不进则退、慢进则后的紧迫感和危机感，切实把加快发展工业经济作为工作的重中之重，形成人人关心工业、支持工业、人人为工业经济作贡献的良好氛围。一要坚持上下互动。进一步加强对工业经济工作的领导，充分发挥县乡两级政府推动工业经济发展行之有效的指导促进作用，通过坚持每月召开一次工业经济运行监测调度会，每季度召开一次工业经济形势分析会，分析各乡镇各有关部门在发展中存在的困难和问题，采取有效措施加以解决，确保工业生产按序时进度推进。同时要在各乡镇和工业主管部门中持续开展以工业生产运行、发展后劲、服务环境等为主要内容的工业竞赛活动，激发全县上下抓工业的积极性和主动性。二要坚持政策推动。研究出台促进工业经济发展的各项优惠政策措施，聘请有实力的科研院校对尤溪县矿产、林产、纺织等主导产业进行总体规划和各子项详细规划。当前，要加快编制全县铅锌矿发展规划，并依法开展规划环评工作，引导全县铅锌产业向集中、集约、高效、循环、深加工方向发展。要坚持分类指导、宽严相济的原则，对强势行业实行强度管理，对弱势行业实行宽松管理，对资源行业实行源头管理，充分发挥政策引导作用。三要坚持部门联动。各职能部门特别是金融、税务、发改、经贸、国土、环保、供电等与工业经济发展密切相关的职能部门，要进一步树立服务观念，完善服务举措，积极深入企业、深入项目工地，帮助企业多出主意、多想办法，保障企业正常生产经营和项目建设顺利实施。
二、持续抓好项目，增强工业经济发展后劲。项目是工业经济的基本元素，只有不断引进新项目、推进新项目，才能实现总量扩张、质量提升，才能增强工业经济发展后劲。一要抓实支撑点项目。要以“扶强一个企业”为载体，深入开展培育企业上规模、壮体量和重点工业企业竞赛活动，特别是对诚明金属冶炼、华港科技电源等重点项目，要坚持县领导、责任单位挂包责任制，增强企业主体主为意识，引导企业加强技术创新，实施扩建改造，走以质取胜道路，提高企业产品科技含量和附加值，增强市场竞争力，使这些支撑点项目成为尤溪县工业企业的排头兵。二要抓好增长点项目。今年投资的工业项目，就是明年产值的增长点，要以“引好一个项目”为载体，对上半年已引进的48个项目要积极创造条件，加快建设进程，做到已落地的项目尽早开工建设，已开工建设的项目尽早投产达产。当前，特别要举全县之力抓好10万吨锌冶炼、硅晶体材料、台湾古意高粱酒等重大项目的跟踪推进工作，力争尽早开工建设，确保增长点项目增长目标落到实处。三要抓早扩张点项目。要持续策划生成和储备一批新的重点项目，以主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工为重点，促进重大生产性项目的裂变和衍生，积极从上下游产业链中寻找关联项目，增加深加工环节，最大限度地开发利用资源，最大限度地做大产业规模，争取有更多项目挤进省、市项目“盘子”，形成项目滚动发展的持续能力。
三、加快平台建设，有效推进产业集聚。一要建好园区平台。坚持把园区作为重大工业项目建设的重要载体，按照“一个龙头、两个基地”工作思路扎实推进。“一个龙头”就是要抓好省级尤溪经济开发区这个龙头；“两个基地”就是要抓好洋中园、临港工业园建设。采取社会融资一些、财政投入一些、以土地抵押贷款一些的办法积极筹措资金，加快园区建设步伐，不断完善区内供电、供水、通讯、道路等基础设施，增强园区承载能力；同时，要按照出台的节约用地与提高土地利用率奖惩办法，推动重大工业项目落地建设。二要用好招商平台。积极组团参加“9·8”厦门中国投洽会、北京央企·投资机构项目对接等省市组织的大型招商活动，要以产业链招商为重点，盯紧沿海发达地区有实力、有扩张意向的公司和集团，特别是对福州的制鞋、泉州的纺织等产业，要积极创造条件，主动承纳对接，努力引进能使尤溪资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。同时，要建立招商引资评价准入机制及招商引资考核指标体系，综合考虑土地节约利用、投资密度、环境保护、税收效益和吸纳本地劳动力等因素，提高招商质量。三要建好服务平台。统筹解决电力、资金、原材料和用工等生产要素的供需问题。在资金方面，要完善金融贡献奖考评办法，实行金融部门挂包扶持重点企业制度，进一步落实今年4月尤溪县政银企共谋发展推进会上各金融机构对57家企业授信的贷款发放工作，积极扶持民营担保公司，建立评、押、保、贷一体化的抵押贷款模式，切实缓解中小企业融资难问题。在供电方面，加强电力科学调度，完善高峰预案，最大限度保障工业企业的电力供应，抓好22万伏坪寨变电站等电力基础设施建设，提高电网供电能力。在用工方面，以实施全省统筹城乡就业试点县为契机，通过联合招工、岗前培训、上岗实习、就地转移等形式，促进培训与就业紧密结合，有效解决企业招工难问题。要进一步优化行政服务环境，重点抓好政务中心规范化建设，扩大服务项目和内容，规范行政审批程序，为投资者提供主动超前、省时省事、优质快捷的一条龙服务。
四、创新工作手段，加快转变经济发展方式。当前，尤溪县工业企业面临“两头挤压”：一头是原材料、用工成本等生产要素价格持续上涨，另一头是市场竞争激烈，产成品市场价格持续走低，“一升一降”造成工业增长后续乏力。要破解这些难题，核心是提升企业自主创新能力，重点是转变经济发展方式。一要开展技术创新。充分利用“6.18”平台，采取以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的办法，着力突破制约产业发展的关键技术，加快重点企业、重点产品的专利战略研究，鼓励和支持骨干企业与科研院校合作，推动企业建立和完善技术研发中心，在推进产学研结合和技术攻关中开发拥有自主知识产权的产品。二要强化资本运营。通过加强宣传引导，制定相关鼓励政策，敢于和善于让国内大企业集团参股、控股，实现借梯登高，借力发展。当前，要充分利用尤溪县与华东地勘局全面合作的契机，通过资本运作，创造一切条件尽快把金东矿业有限公司培育成上市公司。三要实施品牌战略。完善“企业为主、社会促进、政府推动”的工作机制，大力实施品牌带动战略，对列入全县争创名牌产品计划的企业，采取重奖、政策扶持等方式，切实帮助企业解决创建中的各种难题，增强企业的品牌运营和扩张意识，提高企业的自主创新能力和工业经济的综合竞争力。
五、突出节能减排，着力提升工业发展质量。要坚持把加快产业结构调整与节能减排有机结合起来，加大宏观调控力度，落实产业政策措施，提升尤溪县工业发展水平。一要严格实施整治整合。重点对存在环境保护、安全生产隐患等问题的涉铅锌企业，采取分类整治的办法，依法关闭不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境和达不到省定已建矿山最小开采规模要求的矿山企业。要严格按照省国土资源厅批准的矿产资源整合实施方案，倒计时安排工作进度，督促落实各矿区重组方案，抓紧确定各矿区采矿主体，加快资源储量的核实进度，确保8月底前提交省政府进行初验收，努力实现矿业经济科学有序、持续健康发展。二要落实节能减排措施。通过加强节能管理，推动企业加快产业和产品结构调整，推广先进的节能技术，发展循环经济，促进资源综合利用。重点抓好10家清洁生产企业、5项节能改造项目、8项资源综合利用的督促落实。同时，按照上级部署，加大小冶炼的清理整治力度，坚决淘汰不符合产业政策、生产工艺落后、污染严重的小水泥、小冶炼、小造纸等企业，切实保护群众利益和生态环境。年内要确保完成坂面水泥厂、大头桥水泥厂、梅营水泥厂的淘汰关闭工作。三要深化环境保护年活动。通过加强宣传教育、强化环保基础设施建设、加大公共财政投入、严格监管、建立长效机制等措施，全面完成主要污染物减排任务。重点要加强污染治理日常监管，增加对重点减排企业的监察频次，加快重点污染源自动监控建设，并与县监控中心联网，增强企业环保意识。要加大节能环保执法力度，对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件要挂牌督办，对列入节能减排“黑名单”的企业实施经济处罚，对恶意排污的行为予以重罚，并追究相关领导和直接责任人的责任，切实解决危害群众健康、影响可持续发展的生态保护问题。
（作者为尤溪县委常委、常务副县长）
|