全省卫生计生事业发展“十三五”规划
编制工作启动视频会议主持词
省卫生计生委党组副书记、副主任
（2014年9月22日）
同志们：
刚才，廊坊市介绍了区域卫生规划和医疗机构设置规划编制经验，各地要认真学习借鉴，做好自己的工作；国家卫生计生委规划与信息司张锋副司长介绍了国家卫生计生事业“十三五”规划编制有关情况，张宗光副教授代表编制团队做了表态发言。随着我们十三五规划和其他专项规划编制的启动，各市卫生、计生行政部门、委机关各处室要认真学习，全力投入，主动支持配合，搞好各项工作的衔接，齐心协力推动各项规划的编制工作；朱会宾副主任的讲话，阐述了编制好“十三五”卫生计生规划的重大意义，对做好规划编制工作提出了明确要求，各地、各单位、各处室要认真学习，抓好贯彻落实。
从今天开始，全省“十三五”卫生计生规划的编制工作正式启动。在此，我强调四点意见：
第一，强化大局意识，抓紧实施启动。编制“十三五”规划，是我国经济社会发展中的一件大事，从中央到地方各级党委政府高度重视，也为各界广泛关注。前一段时间，国务院、国家卫生计生委和省发改委分别召开专题会议，部署推进“十三五”规划编制工作，省政府将成立全省“十三五”规划编制工作领导小组，统筹协调编制工作。各市、委机关各处室、各单位和各团队，要站在建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北的高度，立足发挥卫生计生工作对经济社会保障作用的角度，充分考虑推动卫生计生事业科学发展的各个维度，科学谋划，启动编制“十三五”卫生计生规划，积极投入的编制的各项工作中去。特别是在当前市县两级卫生计生机构改革正在进行的关键时期，各地要统筹处理好机构改革与规划编制的关系，明确专人，组建团队，抓紧开展各项前期工作，尽快启动实施，确保规划编制工作不受机构改革的影响，做到全省卫生计生事业规划、发展、改革“三不误”。此外，为了加快推动全省区域卫生规划的编制和实施，我们已经将其列入今年对各市的医改考核内容，希望各市引起高度重视，结合“十三五”卫生计生规划编制工作，统筹抓好落实。
第二，明确时间进度，保证编制质量。“十三五”卫生计生规划，是国家卫生计生事业“十二五”发展规划的承接和延伸，是全省国民经济和社会发展规划的组成和细化，受国家卫生计生委和省发改委双重领导。对照国家和我省“十三五”规划部署安排，根据以往做法，整个编制过程大致分为五个阶段：一是2014年底以前，要形成规划基本思路；二是2015年5月以前，要制定规划总体框架；三是2015年10月以前，要形成规划初稿，明确主要任务和重大项目；四是2015年底以前，要组织专家论证，并与省委提出的“十三五”规划建议进行对照完善；五是2016年第一季度以前，完成意见征求，并报省政府批复。“十三五”卫生计生事业发展各项专项规划的编制，总体上都要按照这五个阶段进行谋划和推进，确保整体进度符合国家和省有关时间阶段要求。各市、委机关各处室、各单位和各编制团队要把握时间进度要求，合理安排，抓紧实施，积极工作，按时保质完成规划编制的各项任务。
第三，明确责任分工，加强协调配合。这次“十三五”卫生计生规划编制工作，在委党组领导下进行，由编制工作领导小组负责落实，由委规划与信息处牵头负责和组织实施。要按照预定进度加强调度，督促工作开展，重要进展和重大问题，要及时向委党组或领导小组汇报。这次规划编制，我们采取政府购买服务的方式进行，分别委托省卫生经济学会、省卫生信息学会和省大型医用设备管理应用办公室具体组织实施编制任务。每项规划的牵头人为编制工作第一责任人，负责规划的起草分工、中期评估和终期总结。各级卫生计生行政部门的财务部门，要为规划的编制工作提供经费保障。各编制团队负责提出基本思路、结构框架、发展目标、主要任务、重大项目等规划内容。各位协调员负责组织所在处室就相关事项进行补充、完善、调整和最终的认定、把关，以及做好解释说明。在规划编制期间，编制团队将围绕规划起草开展必要的数据收集、基础调研、实地走访和会议座谈，委机关各处室要主动给予配合，并明确专人全程参与。市、县两级卫生计生部门既要积极配合做好前期各项工作，又要结合本地实际充分表达自身的发展诉求，争取编制一套既能引领发展、又能落地生根的“十三五”规划。同时，各市、县也要适时谋划启动本地规划的编制工作。
第四，主动争取支持，做好项目支撑。这是做好“十三五”卫生计生规划的一个非常重要的方面。可以说，如果我们规划中的项目挤不进国家和全省的规划盘子，那么就意味着我们的规划还没有实施就失败了一半。为此，各处室、各地务必高度重视，要咬定青山不放松，主动对接同级发改、财政等部门，紧密配合国家和省卫生计生委，明确基本思路、拉出任务清单；各处室、各地要早衔接、多沟通、勤汇报，努力统一思想、达成共识，着力抓好重大发展项目的编制和安排，确保把卫生计生系统更多的诉求、更多的项目编进国家和省里的规划大盘子中去。这其中，总体规划的编制和对接由规划处牵头，各业务处室和相关单位参与、支持和配合，并提供思路、项目和重点工作；业务专项规划的对接和编制，由相关业务处室牵头负责，分工协作，各负其责。凡是委党组和领导小组确定的发展任务和重点项目，都要在相关业务专项规划中一一落实体现。
同志们，全省卫生计生事业发展“十三五”规划和相关专项规划的编制是一项光荣而重大的任务，我们要站位全局，全力投入，明确责任，共同努力，切实把各项工作做好，确保编制一个符合科学性、体现前瞻性、具有操作性的发展规划，发挥好对事业发展的引领和指导作用。长期以来，国家卫生计生委、省发改委、省财政厅对全省卫生计生改革发展给予了很多关心支持，在此，我们向出席这次会议的国家卫生计生委规划与信息司副司长张锋、发展规划处金玉军；省财政厅社保处副处长、社保中心主任刘文洲；省发改委规划处副处长王晓奕表示衷心的感谢！也希望在全省“十三五”卫生计生规划的编制和今后的实施中，继续得到你们的大力支持和帮助。
会议到此结束，谢谢大家！
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