领导在安委会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天，我们召开全区2014年安全生产委员会第三次全体（扩大）会议，主要目的是对近期安全生产工作再安排、再部署，进一步落实责任，强化措施，确保不发生重大安全生产事故。刚才，XX副区长通报了上半年安全生产工作情况，并对做好下一阶段工作进行了安排部署，思路明确，措施得力，我完全同意。下面，我讲三点意见。

我老秘网区作为资源型城市和工业城市，长期以来，我们狠抓煤矿、非煤矿山、工业企业等重点行业、重点领域安全监管，深入开展工业企业隐患排查整治、“打非治违”、企业主体责任落实等工作，及时排查和消除了一大批事故隐患，最大限度地预防和减少了安全生产事故的发生，为全区经济社会平稳健康发展奠定接坚实基础。安全生产只有起点，没有终点。在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在交通、水域、防汛、消防等领域，安全形势仍然面临严峻挑战，安全生产工作还存在不扎实、不到位的地方，一些安全问题还没有引起我们的高度重视，一些安全隐患还没有得到根本治理，一些安全责任还没有彻底落实。因此，我们要认清交通、水域及防汛、消防“三个”严峻形势。

道路交通方面。近年来，我老秘网区坚持把道路交通作为控压事故伤亡的着力点，扎实开展道路隐患、“三超一疲劳”、“雪暴行动”等专项整治活动，3年共整治道路交通安全隐患300余处，整修农村巷道60公里，完成投资2800余万元。可以说区委、政府在道路交通安全方面采取了铁的措施、下了很大功夫，但辖区道路交通安全生产事故仍然居高不下、遏而不止。今年1-6月我老秘网区共发生各类事故80起，死亡人数6人，受伤25人，直接经济损失74.74万元，其中道路交通事故26起，死亡4人，受伤25人，直接经济损失11.42万元，分别占到了事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失的32.5%、66.67%、100%和15.27%。客观来看，随着经济社会发展，辖区道路里程总长达到620公里，交叉路口多、出入路口多，道路交通安全监管点多面广，任务异常艰巨。同时，机动车保有量迅速增至4.8万辆，仅2013年新增机动车4900辆，其中新增家庭小轿车约占新增机动车总量的80%左右。一些私家车驾驶员受训时间短，驾驶技术差，安全意识淡薄，极易造成交通事故。主观来讲。一些部门、行业和单位安全生产、安全管理措施不实，责任落实不到位。特别是一些运输企业和个体车主只顾眼前利益，不顾自己和他人生命安全，超载、超员现象屡禁不止，极易引发交通事故，给社会造成严重危害。一些驾驶人员安全意识差，开“霸王车”、“英雄车”、“赌气车”，超速行驶、无证驾驶、违法超车、酒后驾车等严重违法行为突出，引发了一桩桩血案。

针对以上问题，公安、交警、运管等部门和运输企业要从严落实安全生产责任制，加强重点区域的安全监督检查，加大对重点企业、重点路段的检查力度，对排查出的隐患危险点，采取增设防护墩、减速带等措施，全力消除安全隐患。要加大客运车辆定期维护、检测、行车记录的检查，对不符合技术标准的客运车辆，强制退出道路运输市场，严防交通运输工具带“病”运行。加强对司机、客运人员的监管，强化驾驶员资格审查，加大对超速、超载、疲劳驾驶和无证无照驾驶、非法载客等违规违法行为的打击力度。各部门、各单位要对本单位机动车辆开展安全隐患检查，加强司机和干部职工安全驾驶教育。

水域及汛期安全方面。我老秘网区水域面积33.3平方公里，大小鱼塘、湖泊90处，泄洪沟渠23条，是名符其实的湖泊城市。入夏以后，群众水域垂钓、游泳、戏水等娱乐活动增多，特别是未成年人安全防范意识薄弱，施救能力欠缺，暑假和周末脱离学校和家庭监管后，经常冒险蛮干，安全监管和安全教育稍有松懈，就会发生溺水事故。近几年来，共发生溺水死亡事故10余起，其中，未成年人溺亡事故5起（死亡5人占5%），今年溺水死亡事故又多次发生，截止目前，因溺水死亡的人数已达到5人。从防汛工作来看，我老秘网区强降雨集中在7—9月份，汛期经常发生短时间强降雨天气，突发性山洪灾害和雷击事件多发频发，严重威胁群众人身和财产安全。同时，长胜、长兴和星海镇辖区部分泄洪沟渠堵塞，一旦发生强降雨天气，将导致农田受灾、房屋倒塌和人员伤亡严重事故。如2012年，我老秘网区遭受五次中到大雨及暴雨袭击，造成 10人死亡、7人受伤，40多间居民房屋受到不成程度破坏。

汛期将至，各部门，各单位要坚决克服“年年防汛不见汛、年年防灾不见灾”的麻痹侥幸心理和消极厌战情绪，认真总结汲取防汛减灾工作的经验和教训，采取一切有效措施，全力做好防汛减灾工作，确保汛期安全。区园林和农牧局要强化和完善各项防汛减灾措施，细化各辖区责任片区，确保灾害发生时应急预案高效快捷。要加强对辖区防汛重点地段、安全隐患的排查力度，落实整改措施，做好隐患、病险工程的除险加固工作，切实消除安全隐患。做好防汛物资储备、应急队伍组建等后勤保障工作，确保万无一失。XXX、各街道办事处加强领导，明确责任，根据各自管辖区域，明确工作任务，确保防汛应急减灾工作组织到位、人员到位、措施到位。区安监局牵头，各相关单位配合对辖区工矿企业、湖泊、渔塘、排洪水渠等进行摸排检查，在明显区域设立警示标志，及时消除溺水安全隐患。

消防安全方面。近年来，我老秘网区消防安全总体上呈平衡态势，没有发生群死群伤的恶性事故，但事故苗头时有发生。5月24日，XXX砖厂厂房维修改造引起彩钢板着火，虽然未造成人员伤亡，但造成严重经济损失，给我们敲响了警钟。安全管理中的“冰山理论”认为，安全事故的发生暴露的问题只是冰山一角，水面下还有许多看不到的问题，这些未暴露的、潜在的问题才是最可怕的。目前，我老秘网区城市消防栓、消防井、消防通道等规划不合理，建设严重滞后，存在较多欠账。商场、农贸市场、老秘网，网吧等人员密集场所消防器材配备少，一些场所没有设置疏散示意图、指示灯及疏散通道。部分单位消防安全责任主体意识不强，安全制度不落实，安全管理不严格，火灾防范措施不到位。以上这些问题，就是埋在我们身边的定时炸弹，一旦发生火灾，将造成严重经济损失和群死群伤的恶性事件。

各部门、各单位要深刻吸取5.24火灾教训，时刻保持高度警惕，采取强硬措施，得力手段，全方面地毯式排查消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，努力保障人民生命财产安全。安监、消防、公安等部门要开展消防安全检查工作，突出抓好超市、娱乐场所、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所和重大集会、活动举办场所的排查整治工作。对检查中发现的各类消防安全隐患，依法责令有关单位当场整改或限期整改。区消防大队要认真分析消防安全形势，制定切实可行的消防安全保卫方案，立足于“灭大火，防大灾”，从思想、装备、训练等方面切实做好灭火救援的各项准备工作，坚决预防和杜绝重特大火灾的发生。

一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全区经济社会发展需要有一个安全、稳定、和谐的社会环境，没有安全的环境和氛围，抓经济社会发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅仅是群众生命的毁灭和家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响；不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还需要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公。如青岛天然气管线爆炸事故、兰州自来水污染事故，使城市声誉和形象受到严重负面影响，而且这种影响难以用金钱来衡量。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产环境就是最重要的保障。因此，我们必须始终坚持安全生产与经济发展的“力度统一论”，牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。

二要牢固树立抓安全生产就是关注民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，关注民生必须高度重视安全生产。

三要牢固树立抓安全生产就是保护自我的思想。安全生产坚持属地管理原则，实行行政首长负责制。如果职能部门主要负责人抓不好安全生产工作，那么他就是一个不合格、不清醒、自毁前程的愚蠢干部。不合格就是对党的事业不负责，不清醒就是对工作职责不负责，对自己的政治生命不负责。如今年1月6日发生的XXX事件，最后处理结果是对XX停职检查，对负有直接责任的XX、XXX、XXX免职。教训十分惨痛，损失永远无法挽回。十年树木、百年树人，党培养一个干部不容易，干部自身成长也付出了艰辛的努力，但玩忽职守毁掉一个干部却非常容易。一个干部的毁掉，不仅是个人的悲剧，也是组织的损失。作为领导干部，我们必须明确身上肩负的各种责任，牢固树立“管行业必须管安全”的大局思想，强化自我保护意识，时刻保持思想上清醒、工作上警惕、措施上警醒，行动上落实。一旦出现安全事故，如果是因为监管缺位、工作失职、行为渎职造成的，就算组织从感情上想保护我们的干部，那也是于事无补。因此，必须牢固树立抓安全生产就是保护自我的思想，时刻做到警钟长鸣

第一，坚决落实领导责任。全区各级各部门领导干部要充分正确认识自己身上挑的重担，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的思想观念，时刻坚持“以人为本，安全发展”工作理念，加强领导，认清形势，把握全局，统筹抓好安全生产各项工作。各行业监管部门的主要领导要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督，既要“挂帅”，也要“出征”，真正把安全生产作为“一把手工程”，切实抓紧抓好；分管领导作为直接责任人，要盯紧抓实，深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题，加强组织协调，把各方面的力量凝聚起来，加大检查督查的力度，始终保持安全生产监管管理的高压态势。

第二，坚决落实监管责任。各部门、各单位要进一步转变执法理念，把工作重心从事后查处向事前监管转变，从被动执法检查向主动服务转变；通过明查暗访、定期督查、随机巡查等方式，不断加大安全生产事前监督检查力度，严肃查处违法违规行为。要扩大安全生产监管覆盖范围，延伸安全生产监管触角。要以源头控制、严格市场准入和安全许可为切入点，实施经常性的安全检查和重点监控，加强对企业的动态监管，坚决打击“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）行为。区安监、国土、公安等有关部门要密切配合，充分发挥安全生产监察执法队伍的作用，强化日常执法检查，促使企业加强安全管理。监察执法人员要经常深入基层、深入企业开展安全生产执法检查，依法严肃查处各类安全生产违法行为，对存在重大安全隐患的要及时进行停产整顿，对不具备整改条件或不具备安全生产条件的生产经营单位要坚决予以取缔。特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、违法生产经营导致发生安全生产事故的生产经营单位及其主要负责人，要一律按安全生产违法行为最高标准从严从重处罚。同时，要认真查处各类事故，在查明事故原因、事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人的责任，并落实各项整改措施。

第三，坚决落实企业主体责任。做好安全生产工作，重点在企业，难点在企业，关键也在企业，如果企业的安全生产主体责任落实不到位，抓好安全生产工作就是一句空话。各企业要牢固树立科学发展观，正确处理好安全生产与经济发展的关系，我们要的是绿色的GDP，绝不要带“血”的GDP，绝不能以生命为代价换取一时的发展。各企业负责人要自觉履行义务，通过开展企业安全文化建设和安全生产标准化建设，努力提升企业本质安全。要建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加快安全标准化建设，结合隐患自查自报系统建设，建立隐患排查治理长效机制，全面开展危险有害因素和岗位风险点辨识、评估和警示工作。加强现场动态监控，强化动火、动土、受限空间等危险作业管理，杜绝“三违”现象及作业现场脏、乱、差的情况，不断夯实基础，提高安全管理水平。

最后，我再强调一下应急值守工作。应急值守是做好应急管理、救援、事故处置的基础性工作。目前信息报送方面仍存在不少问题。具体表现为：部分单位应急值守制度、人员、岗位责任落实不到位，信息报送不及时。如3月21日XXX事故，事故发生在下午2点46分，区政府办公室和政府领导下午5点才通过市政府办公室应急值守办公室获得事故信息，晚上8点才接到XXX所报信息。2月19日XXX发生涉及台湾同胞道路交通事故，10个小时后我们才从XXX急值守办得到信息。按照安全生产“属地管理”原则，辖区政府应该第一时间收到应急信息并进行应急处理，但相关部门未及时上报信息或在向上级业务部门报送信息时未向区委、政府报送信息，造成“信息堵塞”和“信息倒流”，导致我们工作被动。在此，我再重申一遍，各部门、各单位要高度重视节假日期间的应急值守工作，严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度，落实人员、坚守岗位、尽职尽责。要畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。对发生的各类突发事故和险情，要在第一时间迅速上报，领导干部要靠前指挥，科学抢险，果断处置，最大限度减少人员伤亡和事故损失。区政府办公室负责，对不报、漏报、迟报、错报信息的部门，定期通报，区委、政府将严厉追究责任。