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●三明市人民政府市长 刘道崎
刚才，市委黄书记作了重要讲话，充分肯定今年以来各县（市、区）项目带动取得的成绩，深入分析存在问题，围绕中央和省里扩大内需、促进经济持续较快增长的政策措施，从抓住机遇、注重运作、统筹协调、持续实效四个方面提出了我市贯彻意见，黄书记的讲话牢牢把握中央精神和省委部署，紧密结合三明实际，指导性、针对性、操作性都很强。刘鑫主任、袁德俊主席作了很好、很到位的点评讲话，切合实际、抓住要害、突出重点；林纪承副书记、徐铮部长、程立双秘书长、朱昌贤副市长、洪明德副市长分别点评和汇报了各县（市、区）项目及“4+1”产业进展情况，肯定成绩客观，分析问题到位，提出建议具体。各级各部门要迅速学习、贯彻这次点评会精神，特别是按照市委黄书记部署，以项目为抓手，迅速落实中央和省里出台的政策措施。这里，我强调三点意见。
一、狠抓项目带动
（一）要通过项目带动投资。今年第四季度到2010年，中央拟安排投资1.18万亿元左右，带动社会投资规模达到4万亿元；省里计划到2010年投入省级以上财政性资金700亿元以上，省重点项目完成投资3400亿元以上。当前，我们要紧盯国家和省上投资资金，抓紧做好项目策划、申报工作，争取国家和省上更大支持。公路方面，一要抓高速公路，2010年前我市在建和拟建的高速公路总里程600公里，总投资420亿元，我们要按照“一年开工建设一条高速公路的目标”，力争2008年底动工永宁高速公路，2009年动工建泰、三明环城高速公路；二要抓普通公路，重点是抓紧策划尤溪、大田、宁化等县的国省道改善工程项目，并加强与省交通厅沟通汇报，争取得到支持；三要抓海西综合交通枢纽，尽早完成三明综合交通枢纽总体规划编制，力争2010年动工建设。铁路方面，目前，我市重点推进的四条快速铁路总里程669公里，总投资503亿元。省里已将南三龙、浦建龙、泉永长列入重点前期项目，但未列入2010年前开工项目。市铁路建设领导小组和铁路沿线的县（市、区）要加快向莆铁路建设，并按照明年动工建设南三龙沙县至永安段和建龙铁路的要求，全力推进前期工作，超常规获批项目。电力方面，目前我市正在推进的核电、煤电等重大电力项目，总投资1000亿元以上。要紧盯合作伙伴，边干边批、以干促批，打破常规、全力突破。同时，要抓好23个110千伏以上电网项目建设，实现三明超高压电网与全省大环网连接，确立三明在闽西北电网的枢纽地位。同时，着手开展第二座500千伏输变电工程前期工作，积极推进城市电网建设，大力改善农村电网。机场方面，明后年省里投入机场建设的资金分别为10亿元和20亿元。要抓住中央和省上鼓励机场建设的有利时机，主动向国家民航局汇报沟通，全力推进三明机场规划建设。
（二）要通过项目带动发展。一是带动产业优化升级。国家将加大对中小企业、高新技术产业、循环经济及节能减排项目的支持力度，我们要主动用好国家扶持政策，鼓励企业技术创新，发展壮大“4+1”产业集群，推动产业优化升级。二是带动农村基础设施建设。重点加快土地开发整理和农田基本建设，实施一批重点水利设施项目，提高农业防灾减灾能力；加快农村饮水工程、沼气工程建设，推进“农村家园清洁行动”，实施“造福工程”，不断改善农村生产生活条件。三是带动社会事业和城市建设。教育方面，中央将新增我省苏区县农村初中校舍改造工程项目资金4000万元，省上重点加快建设350所农村中小学寄宿制学校生活设施，完成43所中等职业学校教学实训基地建设，抓好技师学院、技工学校建设。市教育局、发改委等部门要迅速策划项目，迅速组织上报；文化方面，明年省里新开工建设100个乡镇综合文化站项目，我市要争取15个以上；卫生方面，抓好一批重点卫生事业项目建设，重点争取2009年百所乡镇卫生院改造提升项目15个以上，继续加强县级医疗机构基础设施建设，扶持一批特色医疗卫生项目；城建方面，各县（市、区）要积极争取省上及中央补助资金，加快污水、垃圾处理设施建设，推进市区垃圾焚烧发电厂项目，确保到2010年每个县（市）都要建成投产一个以上的污水处理厂和垃圾处理场。
（三）要通过项目带动消费。这是中央出台十大政策措施的重要目的。初步匡算，我市每建设1公里高速公路，需要钢材2500吨、水泥1万吨，建材成本约占公路建设成本的19.7%；每建设1公里快速铁路需要钢材1140吨、水泥1.69万吨、砂石3.29万吨，主要建材成本约占铁路建设成本的14.6%。为此，我们要加快实施项目带动，特别是抓紧建设高速公路、快速铁路等重大基础设施项目，有力地拉动钢材、水泥等产业发展，进而带动煤矿、铁矿等采掘业的拓展，从而有效促进社会消费。当前，我市要抓住钢材、水泥等建材价位较低的有利时机，筹集资金抓紧采购钢材等重要工业原材料，做到既节省成本，又扩大消费。
二、加强政策研究
今后一个时期，中央和省上还将陆续出台一系列政策措施。各级各有关部门要按照市委黄书记的部署，迅速组织团队，进行分类研究，做到在理解政策、吃透政策上高人一筹，在争取项目、争取资金中快人一步。
（一）要加强对国家投资政策的研究。要围绕中央确定的产业导向、发展重点、投资政策，研究、筛选我市能够用好用足的信息、政策，策划、生成上报项目，提交市委、市政府决策。这项工作请张发录副市长牵头，市发改委、财政局等部门负责落实。
（二）要加强对国家货币政策的研究。抓住货币政策从适度从紧转为适度宽松的有利时机，各金融机构要主动跟进、有效服务，积极向上争取信贷规模，特别是围绕“取消商业银行的信贷规模限制”等政策，提出各自的应对措施，引导企业按照资金投向和产业扶持重点申请贷款。各县（市、区）和市直有关单位要认真研究货币政策，加强政银企合作，为企业争取信贷规模创造条件。这项工作请陈有极副市长牵头，各县（市、区）政府、市直有关部门、人行、银监局和各金融机构抓好落实。
（三）要加强对财税政策的研究。增值税转型改革为投资者和企业带来利好消息，降低了投资成本，提高了投资利润，为企业技术改造、扩大再生产增加了当期现金流量。我们要认真研究、用好财政政策，顺势而为、乘势而上，鼓励、支持企业技术创新和发展壮大，加快产业优化升级。这项工作请张发录副市长牵头，市发改委、经贸委、财政局等部门抓好落实。
三、全力抢占先机
当前，国际国内经济都面临不少困难。但越是困难的时候，越是考验政府运作能力的时候，越是我们大有作为的时候，越是缩短与沿海差距的时候。面对国际国内经济形势，如果我们运作得好，与沿海的差距就能缩短；如果错过这次机会，差距就会拉大。当务之急，要做到“三抢、三保”：
（一）“三抢”。要抢时间，市发改委要按照国家和省上要求，把各类项目申报条件、申报程序、申报时限列成表格，印发给各县（市、区）委书记、县（市、区）长；各县（市、区）要按照时间表抓紧上报项目，加大力度跑省跑部，做好汇报争取工作。要抢前期，这是所有项目都必须强化的。当前最紧迫的是抓紧上报社会事业项目，各县（市、区）要迅速研究、策划，于11月26日之前汇总到市发改委，经市政府研究后统一上报省里。要抢项目，各级各部门要围绕政策措施，全力以赴向上争取项目政策、资金支持。对所有申报国家财政、国债资金的项目，凡是国家有规定的都要按规定办理，但必须超常规运作，特别是从速抓好规划选址、土地预审、环境评价、资金拼盘等前期工作，决不能殆误时机。
（二）“三保”。要保通畅，各级各有关部门要按照市委黄书记的部署，设立项目审批绿色通道，需要市里审批、审核、核准的项目，全部汇总到市行政服务中心管委会，由行政服务中心按照特事特办、特事快办的要求，负责协调市直相关部门做好项目审批、核准工作，并以最快的速度上报审批。要保费用，根据当前项目申报需要，增加项目前期经费和工作经费，为项目运作提供保障。要保力量，围绕国家、省里出台的政策措施，各级各有关部门要抽调精干人员，组成专门工作团队，集中精力研究政策、策划项目，深化前期工作，全力跟进争取，力争项目获批。
（责任编辑：黄茂升）
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