围绕中心 服务大局
以改革创新精神推进机关党的建设
大田县直机关党工委
2008年，大田县党工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照党的十七大精神提出的“一条主线”、“五大建设”、“六项任务”的总体部署，以改革创新的精神推动机关党组织始终走前头、向前进，机关党的思想建设取得了新成效，组织建设得到了新加强，作风建设有了新突破，为大田经济社会又好又快发展提供了有力的思想和组织保证。党工委于12月被确定为市级“文明单位”。
一、优化运作机制，确保机关党建工作能够持续推进
1、突出中心意识，转变思想观念。今年，我们加大了对县直机关各党组织的工作指导力度，从思维方式的更新、工作方式的转变上下功夫，逐步扭转了多年来“抓机关党建工作无为无位”的传统思想、抓党建重部署轻过程的工作理念，从而促进了工作的有效落实；同时还着力从单一的重制度管理向制度管理与文化管理相结合的多元管理上下功夫，有效推进党内各种精神的贯彻；以此推动县直机关各党组织不断深化对机关党建工作的规律性认识，突破就党建抓党建的做法，把机关党的建设工作贯穿、渗透和融合到县委县政府的中心工作和本部门行政业务工作之中，做到县委县政府有部署，党组织就有行动，部门党组（党委）有要求，机关党组织就有落实，以中心工作的成绩来检验机关党建工作的效果，不断增强机关党建工作的有效性和感染力。
2、突出组织领导，层层落实责任。年初，工委及时将全省、全市机关党的工作会议精神和省、市委领导关于加强机关党建工作的重要讲话向常委会汇报，并以会代训的形式传达到各基层党组织和党员。同时，按照分类指导、责任到人的原则，代县委起草机关、国企、非公企业3种《党建工作责任书》。在坚持由县委与各系统党委、党委与总支、支部签订《2008年度党建工作责任书》的基础上，今年，支部又向党员延伸，与党员签订《党员发挥模范作用责任书》，从而形成了“上级对下级指导促动、下级对上级认真负责、党员与组织互动履职”的机关党建工作责任机制。在推进责任落实中，还坚持对党建工作实行半年初评、年终总评并进行通报，确保了党建工作的有效运作。
3、突出堡垒建设，规范组织设置。为有效发挥基层党组织的作用，县直工委在认真做好调查研究的基础上，进一步规范了党组织的设置。一是进一步规范县直机关企事业基层党组织设置。今年，借机关企事业党总支（支部）任期届满应进行换届选举之机，新成立了县供电公司营销部党总支、县煤炭行业管理办公室等11个党支部，更名了县防疫站等4个党支部，撤销了岩城水泥公司党总支、县煤炭工业公司铭溪煤管站等15个党支部。二是加大非公企业党组织组建力度。为深入贯彻落实非公有制经济组织党建工作“50100”计划，会同县委组织部、外经贸局、工商联等部门多次召开组建工作协调会，实行组建工作责任制，今年新建县红岩商贸有限公司等4家非公企业党支部，更名了回民钢铁有限公司等2个党支部，不但实现了规模以上非公企业党组织全覆盖，而且非公企业党组织建设步入制度化、规范化的轨道。三是积极组建一批驻外党支部。为加强大田籍流动党员的教育、管理、监督和外出务工人员申请入党的培养教育考察并及时吸收其中的优秀分子入党工作，工委联合县委组织部在福州、厦门、泉州、三明市区等地组建驻外党支部13个，目前，有119名流动党员被新组建的驻外党组织纳入管理。
4、突出目标考评，加大考分应用。县委持续将机关党建列入全县15项重点工作之一，纳入对县直机关63个科级单位《2008年度绩效评估工作方案》之中，做到机关党建与部门业务工作同部署、同考核、同奖惩。机关工委为进一步考全、考实、考准机关党建工作，增强考评工作的合理性、科学性和可操作性以及考评结果的应用。一是革新考评项目。本着“全面、简捷、互动”的原则，由原来的党组织自身建设、党员队伍建设、党风与机关作风建设、党组织制度建设、党建工作创新与成效等五大方面改为领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好等五大方面，以达到“以考促建、评建结合、重在建设”的目的。二是改进考评内容。本着全面提高考评工作效率的原则，在坚持考评基础性工作的同时，突出对重点工作、创造性和特色性工作的考评力度，从党建工作思路、做法、效果等方面入手，根据年初下发的责任目标和工作要点，由原来考评党委29小项、支部25小项的两个考评标准向一个标准（内容各有侧重）20个小项转变，以体现科学发展观的要求。三是优化考评方式。改变过去只在年终组织一次考评、一次性查档案定好坏和只有少数人参加考核的做法，采取日常抽检、专题督查、群众测评、党委自评、组织考评五种手段对考核单位进行评价，考评结果以综合五种手段的评分情况后确认为准，促使考评结果尽量客观公正，实现党建工作由被动式向主动式转变，由突击型向长效型转变，由迎合型向创新型转变。四是加大考评应用。县委县政府在年终综合考评时，对其中的党建考评分以机关党工委提供为准，同时，县委还根据党工委的百分制综合考评结果，在年终绩效考评中占一定的分值，对考评分数在80分以下的或在同类型单位排名末位的，给予通报批评，规定其单位党员领导干部不能参加各类先进个人评选，年度考核不能评优；对先进单位，由工委推荐县委颁发奖牌，公开表彰。
二、强化理论学习，不断提升党员队伍的政治素质
1、科学安排学习内容，突出学习的针对性。年初，与有关部门制定下发了《2008年全县理论学习安排意见》，同时根据中央和省市县委的新部署，及时调整学习内容，并及时将省直工委主办的40本《党的生活》和市工委编印下发的30本《学习参考资料》发放到有关基层党组织。县直机关各单位切实把党员教育作为首要任务,加强中心组学习，并以此带动机关广大党员干部的经常性学习,主要突出对邓小平理论、“三个代表”重要思想,特别是党的十七大、总书记“6.30”重要讲话、十七届三中全会精神的学习,围绕主题，突出重点,联系实际,认真思考,深刻领会其基本内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
2、灵活学习方式方法，突出学习的多样性。县直工委合同县委组织部等单位在县委党校开展了县直机关科级党员干部培训、召开了机关党员干部学习十七大精神专题辅导报告会，定期组织参加了组工干部集体学习会，邀请市、县有关领导、专家讲课，其中县委赵荣生书记还带头到党校宣讲十七届三中全会精神，受到了广大党员干部的欢迎。县直机关各党组织结合自身实际，认真制定了学习实施方案，因地制宜地采取了集中学习、分层次学习、个人自学、写心得体会文章、上党课、看电教节目、专题讨论、专题讲座、知识竞赛、撰写论文、举办短期培训班和征文活动等方式进行学习，切实做到了“四有”（有辅导内容、学习笔记、心得体会、效果检测），使学习生动活泼、入脑入耳、富有吸引力，较好地强化了机关党员干部的理论武装。
3、健全落实学习制度，突出学习的实效性。工委根据中央《关于加强党员经常性教育的意见》和县委《党员学习教育制度》的规定，将县直各单位开展学习的情况作为评选党建工作先进单位、先进基层党组织和优秀党员的重要依据，各基层党组织结合实际，进一步严肃了学习考勤、学习纪律。狠抓“三会一课”制度的落实，特别是领导干部带头上党课制度的规范与落实，使95%的基层党组织的党课活动做到有教学计划、有提纲、有签到卡。工委与宣传部等单位建立了《党委（党组）中心组理论学习巡听制度》，制定了《巡听评价表》，成立了巡听小组，明确巡听人员的职责，对县直各党委（党组）巡听时间作出预安排。一年来先后对24个县直党委（党组）进行巡听，对中心组理论学习的组织领导、参学人数、学习内容、学习形式、学习效果等进行评价分析，提高了中心组理论学习的质量。会同宣传部开展了“中心组优秀学习范例、优秀理论调研文章、理论学习先进中心组”评选活动，推进了以中心组为龙头的党员干部理论学习活动的深化。
4、注重学与用相结合，突出学习的践行性。工委把提高党员干部的整体素质和推动业务工作作为强化学习的根本标准，通过文件指导和专会部署等形式，引导各级党组织和党员坚持学用结合，在深入调研、深入思考、深入分析当前我县经济社会发展中需要解决的实际问题上下功夫，从实践中展示党员风采。经统计，今年各基层党委推荐上报到工委的党建理论文章和歌颂改革开放30年论文69编，质量和数量明显高于往年，工委组织评选表彰一批优秀论文，合同宣传部召开了改革开放30年理论文章研论会。配合民政局等单位开展了“送温暖、献爱心”活动，发动县直机关企事业单位干部职工为省内灾区人民和困难群众捐款20.2万元，为四川灾区捐款310万元；积极响应中组部的号召，应广大党员的要求，配合县委组织部及时组织县直机关企事业广大党员交纳“特殊党费”支援汶川地震灾区，有2982名党员交纳“特殊党费”，共计49.99万元，其中捐款千元以上的有83人。
三、围绕中心工作，更加有效地服务我县发展大局
1、进一步深化县直机关与农村党组织“联建共创”活动。在推进“联建共创”活动深入开展中，我们紧紧围绕县委“工业打头阵，农业创特色，城镇扩规模，建设新农村”的工作思路来进行。一是切实解决好“联建共创”活动抓什么、怎么抓的问题。在总结和调研的基础上，进一步拓宽思路，丰富内容。在活动主抓单位上，根据活动的性质，扩大齐抓共管单位，即由原来的县直机关党工委主抓、县委组织部配合，变为县直机关党工委、县委组织部和农办三家同抓，分工负责。在活动内容上，根据形势的要求，主动对接市委倡导的发挥农村八个方面作用，即由班子联建、队伍联带、组织共创、业绩共兴的“四联四共”转变为城乡党组织联创，共同确保村党组织领导核心作用；行政规范联做，共同强化村委会组织实施功能；党员队伍联建，共同发挥党员先锋模范作用；群团组织联谊，共同打造新农村建设的生力军；教育培训联办，共同抓好农村实用人才队伍建设；市场经济联闯，共同拓展农民专业合作组织发展空间；老年组织联抓，共同促进乡村社会和谐；干部与群众联帮，共同促进农民主体作用发挥的“八联八共”。二是努力形成互动联动、科学合理、整体推进的工作格局。利用各种宣传舆论工具，多渠道多形式地宣传开展“联建共创”活动是贯彻落实党的十七届三中全会精神的有效载体和根本要求，要求县直机关各党组织从办实事办好事入手，为挂包村或选派村提供政策、资金、项目、信息、技术、人才等方面的支持和帮助。同时党工委和县委组织部通过每年3次的党委书记联席会约请有关单位介绍和召开机关单位驻村服务与农村发挥“八个方面作用”工作等重点不同的专题现场会，及时总结推广“联建共创”活动中涌现出来的先进典型经验，以此形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。三是不断增强城乡党组织工作的积极性、主动性和创造性。一方面，县委组织部、党工委、农办对这项活动加强跟踪督查。主要是对机关党组织开展“联建共创”活动的情况进行考评，重点抓好年度计划制定、总结自查和评比通报几个环节，同时把它作为评先评优的依据和年度党建责任目标考评的重要内容，并决定在年底从挂包联系村和选派干部任职村工作中评选“驻村服务十件最佳实事”给予表彰或通报表扬。另一方面，科学制定保障措施。具体要求各“联建共创”活动单位做到八个一。即每月至少到所挂村召开1 次工作协调会；指导、协助所挂村每季度办好1期政策宣传及村务公开栏；每年至少组织协调县委党校、农业局、科协等部门到所挂村举办1期有针对性的政治思想、实用技术和科技文化培训；科级以上党员领导干部每年至少为所挂村办1件实事、好事；所挂村的生产经营大户都要有1名机关党员干部长期挂钩扶持；安排有能力的机关党员干部帮扶1户困难户或计生二女户；发动本单位全体党员干部分别 “一对一”结对联系1名所挂村的困难党员、老党员或外出流动党员；即协助所挂村党组织每年至少培养1名入党积极分子或村级后备干部，从而不断增强城乡党组织工作的积极性、主动性和创造性。四是持续推动“联建共创”活动各项工作任务的有效落实。要求各“联建共创”活动单位必须把挂包联系村作为“二级单位”，结合各自单位的实际，成立创建活动领导小组，明确具体责任人，制定年度共建计划，细化工作方案，建立健全相应的联责任、联目标、联工作、联奖罚的制度，并每半年向县委组织部、党工委、农办汇报一次工作进展程度。县委组织部、党工委、农办对参与下派村帮扶工作的单位和个人的各自职责分别作出具体规定，并分头定期沟通联系、定期约请访谈、定期现场核实、定期汇总情况、定期比照分析，不断总结提高，从而保证这项活动持续有效地落到实处。今年来，77个县直单位为挂钩的49个村和58个下派村共落实帮扶资金328万元，落实基础设施建设项目256个、生产性项目113个。
2、深入开展形式多样的主题实践活动。一是与推进和谐社区建设相结合。工委常务副书记担任社区党建理事会副理事长，围绕“五联五共”帮助社区完善以“党员先锋岗、党员志愿者服务队、社区党员联络站和社区党校”为主体的党员教育管理网络，组织机关党员积极参与社区建设。每年在“党员义务奉献日”组织城区各医院、政法部门、科技部门、学校等单位120多名有专长的党员，进社区开展服务的同时，2008年组织县直机关、企业13个党委2300多名党员到白岩公园和仙亭山森林公园清理环境卫生，美化、绿化环境。二是与推进项目工作相结合。2008年工委引进了总投资为3000多万元的岩石机械有限公司项目，当年完成固投1500万元，超额完成了县里下达的招商引资任务。工委积极参与县重点项目建设，工委一位同志兼任了县冶铸机械加工产业发展领导小组副组长、办公室主任。三是与开展捐资助学献爱心活动相结合。会同县政府办、教育局开展了捐资助学活动，并于8月27日召开捐资助学大会，全县共落实捐款98.37万元，其中机关事业单位干部职工捐款16.55万元。四是与各自单位业务工作相结合。县直各单位根据各自的业务特点，找准抓住党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，紧密围绕提高干部队伍素质、提高机关工作效率、提高机关服务质量来开展党的工作。如县工商局重点抓好工商所、注册窗口、12315服务台的建设，同时通过采取开展队伍作风纪律整顿和明察暗访等方式，不断加大对局机关工作纪律的监督检查力度，发现问题及时纠正，并以督查通报的形式予以公开。县人事局加大人才服务工作力度，扎实做好企业军转干部稳定工作，筹措资金用于企业军转干部生活补助发放、补充养老保险缴纳和“八一”建军节慰问。县卫生局把“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动、创建“平安医院”、行风建设、政务院务公开、医院管理年等活动作为联创的项目在全县卫生系统中深入开展，并取得较为显著的成效。
3、努力提高党建工作规范化水平。一是全力抓好机关党委换届选举工作。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内有关文件规定，我们对党群系统、政府直属部门、宣传系统、农业系统、林业系统、经贸系统、水利局、城建局、交通局、非公有制经济组织等10个党委进行换届工作。县委高度重视这次机关党委换届选举工作，县委常委会于2008年7月8日专题听取县直工委关于县直机关党委换届选举工作的汇报，并以县委的名义批转了《关于做好县直各机关党委换届选举工作的意见》文件,明确要求县委组织部和机关党工委要认真抓好这次换届选举工作。县直工委于7月31日召开了机关党委换届选举工作培训会，为确保机关党委换届选举工作顺利进行，县委常委、组织部长、党工委书记到会做了重要讲话，对换届选举工作进行了全面的部署。这次换届选举工作于10月底圆满完成，配齐配强了部分机关党委、纪委领导班子。二是抓好流动党员管理。根据中央《关于加强和改进流动党员管理工作的通知》，对流动党员进行了重新登记，以党委为单位建立流动党员信息库，发放新式《流动党员活动证》25本，并做好跟踪管理和服务工作。三是认真做好发展党员工作。严格实行推优制、公示制、预审制、票决制和责任追究制。在对发展对象预审中，严把党员标准、发展程序关。今年来县直单位新发展党员35名。四抓好“庆七一、迎奥运”系列活动。工委牵头组织开展了以“环保绿化”为主题的党员义务奉献日活动、接受革命传统教育、“关爱贫困老党员”、环城火炬接力赛、“颂清廉、带环境、促和谐”演讲竞赛等活动，为各级党组织搭建了展示先进性和党员风采的平台。
4、认真开展机关党建“三级联创”活动。为了贯彻落实全省机关党的建设“三级联创”活动，整体提升创建“党建工作先进单位”活动的水平，我们以“五到位”推进党建“三级联创”活动的开展。一是调研谋划到位。紧紧围绕县委提出的“工业打头阵，农业创特色，城镇扩规模，建设新农村”的发展思路，抽调熟悉党务工作、有较高政治理论水平的6名党务干部组成2个调研组，深入各支部，开展为期15天的党建调研活动。采取听取汇报、党员代表座谈会、走访有关群众、查阅资料、发放调查问卷等形式，充分掌握第一手资料，形成调研报告。进一步修订完善党建工作计划和考评指标，把系统党建放到服务全县工作大局中去认识、去谋划，努力做到站位更高、定位更准、作为更大。二是责任落实到位。成立县直机关创建“党建工作先进单位”活动领导小组，做到一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室分工抓，工作人员抓落实的一条龙工作模式，定期召开专题会议，进行研究部署。从加强分工管理、“一岗双责”入手，采取每位工委委员分片联系挂包、党委成员都挂包１个支部、党委有关职能科室负责指导2至3个支部的做法。在推进责任落实中，坚持每季度召开一次党委、支部书记两个层面的联席会、不定期现场交流会和半年初评、年终总评通报会，以确保党建工作的有效运作。三是机制保障到位。在坚决贯彻执行中央和省、市、县委关于保持共产党员先进性长效机制文件精神以及制度的基础上，要求各党委进一步健全完善党建工作长效机制，将创建活动的内容与每个人的岗位任务有机地结合起来，以制度来规范、约束和培养每个党员自觉参与和推进创建活动的开展，形成了工委、党委、支部、党员四级同抓共创的党建工作格局。四是组织运作到位。主要是开展党员乐意接受或欢迎以及工作需要的主题实践活动，尤其注重与推进新农村建设、项目工作、“环境带动”战略等主题实践活动相结合，同时把感情倾注在基层、把力量支援在基层、把任务分解在基层、把考评建立在基层、把奖惩兑现在基层，使各党组织在活动中体现先进性，促进大田经济社会又好又快发展。五是上下联动到位。正确树立“三级联创”中心是“联”，重点在“创”的工作理念，主动与省、市对口机关党组织对接党建工作部署，县各党组织在召开党员领导干部民主生活会及重要党内活动都争取上级机关派人参加，主动接受上级机关的幅射、指导、检查和督促，同时积极参加上级机关组织的带动、交流活动，按要求及时上报创建活动开展情况和经验做法；并积极创造条件与周边县（市、区）同行单位之间开展形式多样的互帮互学、交流研讨等活动，了解和借鉴兄弟单位的成功做法；通过多渠道、多层次地交流互动，增强工作实效，推进“三级联创”活动的深入开展。“七一”前夕，工委推荐省委表彰的优秀共产党员1名，推荐市委表彰的先进基层党组织3个、优秀共产党员和优秀党务工作者各3名。工委的一位党务工作者被市委表彰为全市优秀党务工作者荣誉称号。
四、推进改革创新，增强机关党的工作生机与活力
1、在县直机关企事业党组织换届试行“公推直选”。为贯彻落实党的十七大精神，工委积极探索基层党组织换届选举的新方法，努力扩大党内基层民主的实现形式。一是确定县供电有限公司纪委、经贸系统党委中的市场服务中心支部和食品公司支部等4个基层组织实行“公推直选”的办法换届。即基层党委根据县直工委提出的新一届委员会任职条件，以文件通知到各选举单位，由选举单位全体党员、群众直接推荐新一届委员会领导班子成员初步人选，本届委员会根据多数人的意见确定新一届班子成员预备人选报党委审批，经党委审批后的新一届班子成员预备人选由全体党员或党员代表直接投票选举委员会委员、书记、副书记。二是确定城建局党委中的局益建建筑公司支部、党群党群系统党委的统战部支部实行“直选”的办法换届。即在不提示、不暗示、不定候选人的前提下，由全体党员直接无记名投票选举产生支部书记、副书记和委员。首次试行“公推直选”或“直选”进行换届的6个党支部书记、副书记和委员均以较高票数当选，选举一次性成功。
2、在激发党员与关爱党员上力求取得新突破。一是在提升“党员示范岗”品质上下功夫。认真总结六年来开展的以政治素质好、业务能力好、工作业绩好、发挥作用好、作风形象好这“五好”为目标要求的创建“党员示范岗”活动的经验做法，把创建活动引向事关发展环境、事关百姓生活、事关社会和谐的机关事业单位及垄断行业的科股室、经办岗位、服务窗口等。结合党建工作考评，对年原命名的46个“党员示范岗”进行了跟踪复查，取消1个，保留45个，从而较好展示了县直各单位党员立足岗位、勤奋工作的良好形象。二是在开展好创建“一对好搭挡”活动上下功夫。根据县委关于创建活动的《意见》，工委对2007年“七一”前夕首次命名表彰的县农办、交通局、林业局、发改局、供电公司等5个单位的党政正职“一对好搭档”进行跟踪的同时，加强对活动的深化引导，突出在推动党政领导在作风建设、贯彻执行民主集中制原则、发挥班子整体效能、廉洁从政、党建工作与业务工作同步加强等方面上下功夫，拟在2009年“七一”前夕继续推荐表彰一批。三是在“关爱党务干部”和“关爱党员”上下功夫。县委关心党务干部的成长，今年共有4名机关党委书记得到交流重用。工委建立了“关爱党务干部”制度。一方面，对党委科级党务干部生病住院的，工委及时派人前往慰问，目前已慰问2人次。另一方面，认真落实非公企业党务干部每人每月100元财政补贴制，至目前已有40名非公企业党务干部列入补贴范围。工委已着力推行“关爱党员”工作。工委在七一前夕和年终，会同县委组织部走访慰问部分特困党员，共慰问100多人次。同时要求各基层党组织相应采取慰问部分特困党员、与困难党员结对帮扶等形式，加大对县直机关企事业单位困难党员的帮扶力度，体现党组织对困难党员的关爱。
3、开展机关党组织与非公有制企业党组织“联帮共建”活动。工委与组织部在认真做好新增规模以上非公企业党组织组建工作的基础上，及时调整工作重心，把工作重点放到“强作用”上来，组织30个县直机关党组织与30个非公有制企业党组织开展以“联组织帮健全、共建坚强堡垒；联目标帮增效、共创一流业绩；联队伍帮培育、共促素质提升；联活动帮聚力、共建和谐文化；联项目帮服务、共促企业发展”等“五联五帮”为主要内容的“联帮共建”活动。充分利用机关党建工作的资源优势，以结对共建的形式，带动、帮助和引导非公企业党组织做好党建工作。活动开展以来，已经取得了一定成效。在加强党组织班子和活动阵地建设方面，各机关党组织共帮助调整充实挂钩企业党组织领导班子成员19名，协调落实党建工作经费15万元，帮助规范的党组织活动场所19个，发展党员15名，确保了非公企业党建工作的正常开展。这一做法得到省委组织部的推广，市委常委、组织部长周银芳同志也作了重要批示：这项活动是落实全国全省组织工作会议精神，提升我市非公企业党建工作水平的有益的新的探索，不仅促进了企业党组织作用的发挥，也为机关党组织发挥作用，为机关服务发展提供了新的平台，希望大田把这一活动开展得扎实有效，防止流于形式。
4、开展政治建设和党的建设领域品牌创建工作。今年县委、县政府提出了“品牌带动”战略，分政治和党的建设、社会和文化建设、经济建设三个领域创建，县委明确政治和党的建设领域品牌创建由组织部和党工委负责。5月份由组织部和党工委联合下发了《大田县政治建设和党的建设领域品牌创建工作三年规划和2008年工作计划的通知》文件，明确了通过三年的努力，着力在基层组织建设、宣传思想工作、反腐倡廉建设、政治工作和群团组织工作等方面创建培育一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好，在全市、全省乃至全国有较大影响力的政治建设和党的建设领域的工作品牌和先进典型，形成我县政治建设和党的建设工作的新抓手、新载体、新亮点、新模式，并通过不断宣传推广、总结提高，从而提升我县的知名度、公信度。目前，已初步培育出建设法庭、检察院控申科、司法局等一批全国典型。
5、组织开展“大田科学发展我先行”主题实践活动。为在发挥党员作用上求突破，工委以推进大田经济社会又好又快发展为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以推动机关党员干部思想、境界、素质、精神先行为关键，以立足岗位、建功立业作奉献为重点，以提高党员干部队伍素质为保证。具体要求做到“十个先行”：即解放思想我先行，开拓创新当先锋；科学发展我先行，构建和谐当先锋；敢为人先我先行，先行先试当先锋；爱岗敬业我先行，有效履职当先锋；环境带动我先行，服务经济当先锋；项目带动我先行，促进发展当先锋；品牌带动我先行，提升实力当先锋；联建共创我先行，城乡互动当先锋；联帮共建我先行，服务企业当先锋；廉洁勤政我先行，反腐倡廉当先锋。主题实践活动从2008年8月初开始，分宣传发动、营造氛围；深入学习、广泛调研；查摆问题、分析研讨；落实整改、总结提高等四个环节进行，这项活动的开展，从一定程度上推进了大田的科学发展。
五、突出环境建设，促进我县经济社会又好又快发展
1、组织实施“环境带动”战略活动。一是由县委下发《关于实施“环境带动”的工作意见》和《2008年“环境带动”实施方案》等工作方案,对机关软环境建设进行总体部署和安排。二是组织县直23个重点部门单位“一把手”在县有线电视台作公开服务承诺，以此带动县直机关单位工作作风的转变。三是在县行政服务中心开通7260808服务总机 ，方便群众办事。即群众只需拨通这个总机电话，便可联系到入驻该中心的24个部门的工作人员，进行办事预约、办件委托、业务咨询。四是在网上开通群众点评网页，欢迎社会各界人士对县直机关单位特别是23个重点部门单位的服务质量进行点评。五是加大自纠和督查工作力度。受查单位主要是通过在对外窗口安装视频监控系统、党政领导经常查访以及约谈等形式加强对本单位工作人员的跟踪管理和不足自纠；县直机关党工委、县纪委（县效能办）、县委宣传部等单位联合开展定期、不定期的明察暗访，定期向县委汇报，加强对工作开展不力的单位与个人进行教育督导、违规通报、效能告诫、限期整改和组织处理等工作，以不断推动机关作风的进一步转变。通过今年“环境带动”工作的开展，机关干部作风和投资环境得到进一步改善，取得一定的成效：县级行政审批项目由原来的351项精减为222项；入驻行政服务中心项目达111项，增加了13项；22个入驻中心部门单位均派出县管后备干部任窗口审批服务“项目经理”，其中有13名县管后备干部入驻中心任窗口审批首席代表；30个审批审核职能单位完成了网上审批准备工作；行政服务中心设立了一次性告知单集中管理柜；对企业业主和群众反映的热点问题进行暗访并跟踪督促整改，发出整改建议15条；推行了事务公开工作。
2、组织“十个一”活动推进廉政文化进机关。以建设“为民、务实、清廉”机关干部队伍为目标，以开展形式多样的廉政文化活动为载体，营造机关廉政文化建设的浓厚氛围，为优化发展环境提供坚实的思想和政治保证。具体采取“十个一”活动推进廉政文化进机关活动：一是组织一次以“颂清廉、带环境、促和谐”为主题的演讲比赛活动，有11名参赛选手积极备战，沉着自如，参赛的内容新颖，紧密结合实际，经过激烈的角逐，最后、评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；二是举办一次廉政文化建设专题讲座，有300多人参加；三是召开一场以“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”为主题的廉政教育座谈会，共有40多人参加；四是组织一次廉政文化观摩现场会；五是开展一次“读书思廉”心得体会交流活动；六是开展一次以“改进机关作风、优化发展环境”为主题的实践活动；七是组织一场以廉政文化为主题的文化广场文艺演出；八是组织一次廉政专题警示教育活动；九是组织一次以《新时期领导干部反腐倡廉教程》为内容的知识竞赛活动；十是开展一次评优比廉活动。
3、开展“四个不让”软环境建设专项整治活动 。三明市委黄琪玉书记提出的“四个不让”(不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误，不让业主在我这里受到冷落)服务行为准则。为深入贯彻“四个不让”服务行为准则，县纪委、县直工委利用二个月时间在全县机关、事业单位范围内开展“四个不让”软环境建设专项整治活动。通过开展“四个不让”软环境建设专项整治活动，积极引导全体机关工作人员把贯彻执行“四个不让”服务行为准则与部门单位岗位实际结合起来，让“四个不让”服务行为准则成为全体机关工作人员的自觉行动，切实解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题，努力在四个方面取得明显成效：一是机关作风明显改进；二是服务水平明显提升；三是办事效率明显提高；四是发展环境明显优化。专项整治活动步骤分动员部署阶段、查摆问题阶段、整改提高阶段和建章立制阶段等四个阶段进行。经县直机关党工委、县效能办、县广电局联合组织3个察访核验组, 以明查暗访的方式，对县直各单位落实市委黄琪玉书记提出的“四个不让”服务行为准则进行督查。从督查情况看，通过实施“环境带动”工作，重点部门公开服务承诺，机关作风总体较好，多数单位机关精神状态良好，工作秩序井然，机关工作人员能够自觉遵守规章制度和工作纪律，违规违纪问题明显减少。
4、进一步落实党风廉政建设责任制。把反腐倡廉和党风廉政建设列入机关党建的重要内容，纳入党建考评范围。配合县纪委抓好党风廉政建设责任制、“预警告”制度、个人重大事项报告制度和一票否决制的落实，推进领导干部廉洁自律工作。按照贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取为正当利益的若干规定》的要求，配合县纪委做好机关党员领导干部自查自纠工作。县直各党组织积极抓好党风廉政建设责任制和中纪委、中组部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》的贯彻落实。经县纪委组织、工委参与的考评，无发现责任制不落实现象。
六、加强自身建设，为做好党建工作提供有力保障
1、着力提升工委牵头抓总和服务基层的职能作用。一是坚持工委定期研究党建工作制度、党委书记联席会制度、工委委员挂片指导制度等工作制度，及时传达贯彻上级有关工作精神，促进各创建单位做到党建工作和业务工作一起部署，一起考核，一起奖惩，确保党建工作的高站位和有效运作。二是努力提高工委干部创新履职能力，在工委机关大力培育“成绩在每一天，先进靠每一人”的团队精神，制定相应奖惩措施，不断提高对县直机关党建工作的规划、协调、指导和督促的能力水平。三是在深入基层指导的同时，开设2个对外公开的电子邮箱，方便基层党组织联系查找或索取有关文件、材料等，以及应个别基层单位提出的意见性要求而制作的参考资料，从服务效率上为基层作表率。
2、注重发挥工委机关支部的示范带头作用。工委机关党支部始终把握自己的角色定位，在工委各项工作的推行中发挥作用。一是在常规性工作上当好践行者。凡要求基层做到的，工委机关首先做到。不论在落实中央《条例》精神、规范机关党务工作、改进机关作风等敬业精神方面，还是在交纳党费、助残募捐、捐资助学等奉献精神活动方面，都走在其他县直机关单位的前面，用无声的行动，增强了工委工作的推行力。二是在创新性工作上当好先行人。如在开展创建学习型党组织活动中，工委中心组理论学习首先做到有计划、有专人辅导、有考勤、有记录、有讨论、有心得、有总结，为县直机关基层党组织的学习起了表率作用。
3、加强调研和上下信息沟通工作。工委每年集中组织一次党建专题调研活动，指导基层撰写党建理论文章，并从中挑选出相对较好的文章参加市工委评选，同时加强与省、市机关工委的情况沟通和党建信息报送工作。2008年，工委推荐的《基层开展廉政文化“六进”活动存在的问题及其对策建议》被市直机关政研会评为二等奖，《“摸着石头过河”的办法不能丢》被市委宣传部等6家单位联合评为改革开放三十周年优秀论文；有45条信息被“福建机关党建网”采用，有15条信息被“三明机关党建网站”采用。
4、进一步落实党管武装工作。切实加强党对机关企事业单位民兵预备役工作的领导，抓好民兵组织整顿、兵役登记和征兵等任务的落实，今年完成向部队输送2名新兵的任务。